南通地税：紧扣“民声民情民忧”走帮服

“今年织布，我信心更足了。”如东县岔河镇织机大户马建平共新添了30多台箭杆织机，因为行情不好，织的布销售让他很是发愁。如东地税机关干部在走访中了解到他的实际困难后，当即答应为他牵线联系收购厂商，帮助购买服务。机关干部下基层，听民声、察民情、解民忧、促民富。这是南通地税扎实开展千名机关干部“走帮服”活动的一个生动缩影。

“脚上沾了多少泥土，心中就积淀多少真情。”今年以来，南通地税紧扣市委“两聚一高”战略部署，自觉践行以人民为中心的发展思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展机关干部富民强企奔小康“走帮服”活动。全市地税系统50多个党支部、1000多名党员干部带着感情进村入户，第一批已经走访群众24000多户、企业1520家，梳理具体问题1600多个，已帮助解决或承诺解决问题420多个。

坚持以上率下，做到时间集中、人员集中、活动集中

新年伊始，南通地税局局长佘元原轻车简从，来到沪通长江大桥建设工地现场开展“走帮服”活动。“工程进展如何？工程资金来源如何？工程收入达多少？”、“你们对地税局有什么要求？”佘元原走进工程现场，与企业人员边走边聊，亲切地话起了家常。

根据市委安排，市委、市人大、市政府、市政协的全体领导在今年年初全部进村入户，开展“走帮服”活动。3月初，南通地税进行专题部署，要求全系统地税党员全覆盖，全系统挂钩镇村全覆盖，联系村民小组和农户全覆盖。随后，全市全市地税系统积极行动起来，深入开展“走帮服”活动。

4月5日至20日，如东地税党员干部分赴岔河镇振兴村、兴发村、汤桥村和金桥村、南桥村等5个村（组）进行“走帮服”，召开座谈会20多次，走访农户2200多户。80多名党员干部牢记职责和使命所在，把百姓的需求放在心间，不畏辛苦，座谈走访，了解村集体的发展情况、干部党建情况、公共服务及社会保障情况；进村入户，了解个体私营企业、种养大户、致富能手在发展过程中遇到的问题；走街串巷，了解低收入农户的盼与求；详听细问，了解基层矛盾所在；关注党建，记下农村基层党建工作的实情。

坚持进村入户零距离，填写《城乡家庭基本情况信息表》，发放《党群联系服务卡》，并做好走访笔记。南通地税局成立“走帮服”活动工作组，每组由各所属单位支部书记带队，带领支部全体党员，于3月至4月开展了第一轮集中走访，整项工作在5月前完成。在第一轮集中走访中每名党员走访挂钩联系村不少于40名村民，填写专门表格，了解农户情况，建立一户一卡、一村一册。同时，每个工作组重点走访5户企业，在村部召开一次村干及村民代表座谈会，广泛听取意见建议。集中走访后，由各工作组继续开展走访排查活动，力争通过半年时间，真正实现“农户家家到，户户都建档，人人情况清，个个问题明”。

进村入户零距离，了解群众新期盼，密切党群干群关系

“作为党员干部，我们只有深入基层，深入群众，才能知道群众难处在哪里、问题有多少，才能了解他们想什么、盼什么。通过与他们面对面交流、心与心沟通，要真正为他们办些实事，解决一些实际困难。”在结束了一天的走访活动后，如东地税局党组书记管玉屏写下了这样的心得感悟。

带着感情走进一个个村组，挨家挨户走入每一户村民家中，干部和群众坐在同一张板凳上，你说我听，你谈我记。村民们感慨地说，如同迎接老朋友似的，干部的作风越来越实了，是真心实意听我们说话，实打实帮助我们解决难题。

通过“走帮服”活动，党员干部既了解了新农村建设成效，又感受到了群众的新期盼。各工作组党员干部通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等途径，切实感受到了新农村建设的新变化。基层干部和村民反映，近年来，市委、市政府每年都制定民生工作“1号文件”，将新增财力70%用于民生建设，持续开展经济薄弱村帮扶，新农村建设取得了新进展。如东县岔河镇振兴村1组74岁的唐如俊说：“这些年村里合作医疗搞起来了，高效农业引进了，集体经济收入日渐提高，村民获得了看得见的实惠，都是党委和各级干部辛勤努力的结果，老百姓感谢你们。”

通过“走帮服”活动，既密切了党群干群关系，又找准了努力的新方向。党员干部在走访中感到，党的执政基础和基层党群干群关系总体是好的，农民群众普遍对镇、村干部比较熟悉，对推进农村改革发展稳定的各项举措拥护支持。此次“走帮服”活动，各级党员干部深入基层，面对面了解困难问题、点对点提供解决方案，转变了作风，提高了群众工作能力。如东地税四分局党员刘宁琳在走访时，了解到因病退厂的职工周友平对养老保险存在异议，及时与用工单位进行联系，并协调镇社保所、县社保中心办证窗口了解相关情况，帮助老周圆满解决了养老保险困惑。“走帮服”活动摸清了群众最关心最直接的现实问题，推动机关干部的关注点从“面”上向“点”上聚焦，将使今后的工作更接地气，更能得到群众的理解和支持。

通过“走帮服”活动，既改进了干部队伍作风，又树立了发展的新目标。通过大走访大排查，机关干部贴近基层群众，了解群众所思所想所盼，有力推动了思想认识提升、工作作风转变。走访中，如东县岔河镇振兴村支书孙海建反映，村里桥和路破损严重，希望帮助更新改造。如东地税局局长汤滨滨表示，将协调交通部门和镇相关部门予以关注，进一步完善道路、水利配套等基础设施，扶助具有“造血”功能的工农业和民生实事项目。通过大走访大排查，坚持问题导向，做到因户施策，为聚焦富民、精准扶贫找准突破口。

构建解决问题长效机制，做到进村入户“身到”更要“心到”

据了解，为推动干部进村入户“身到”“心到”，这次“走帮服”活动坚持转变作风不动摇，做到“四个到位”，建立长效机制。南通地税“走帮服”活动由党建办牵头负责，确保落实到位、跟踪到位、氛围到位、组织到位。并要求各工作组与走访村建立长期联系，定期回访，与农村、农户“结对子”“攀亲戚”，在密切联系中增进群众感情，在访民情、知民意、解民忧、带民富中提高组织群众、服务群众的能力。

根据市委要求，南通地税“走帮服”活动下一步将在长效和常态上下功夫，实现村组全覆盖。在开展第一轮大走访大排查的基础上，由市局党组成员牵头，加大统筹协调推进力度，做到有一个专门班子组织，有一套细化方案指导，有一套具体措施督查，实现村民收入调查清、矛盾诉求了解清、落后原因分析清、富民增收思路清的“四清”目标，建立起可查、可用、可研判的农村发展数据库。

在大落实大展示上下工夫，回应群众诉求。对大走访大排查收集的意见建议，建立梳理分析、归类汇总、督查检查、落实反馈工作机制，以“马上就办”“办就办好”的作风推动问题解决。强化分级办理力度，发挥地税部门职能优势，按照“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，将群众诉求逐级分解，确定办理部门及人员，把每一个问题分解到位、责任到位。同时，加大对落实过程的宣传推动，展示机关干部转作风的变化，展示为民办实事的成效，展示群众的满意度。

在大落实大惠民上下工夫，突出富民强企。结合地税部门特点，坚持真走实帮，将税收优惠新政融入“走帮服”活动。结合第26个税法宣传月，将税收优惠新政编印成宣传手册，有重点地发至经营困难企业和小微企业，有效满足企业的各种服务需求。深入企业了解实际困难，掌握困难企业的重点、难点问题，有力支持企业发展再生产。结合不同行业、企业、个体情况，认真落实税收优惠政策，最近为330多户符合减免条件企业办理了减免税5650万元，为企业持续经营发展注入了新活力。

（南通市如东地方税务局 钱广银 曹锋 ）