河南洛阳：扎实推进软弱涣散基层党组织整顿助力脱贫攻坚

河南省洛阳市以实施“河洛党建计划”为统领，将软弱涣散基层党组织整顿作为助力脱贫攻坚的重要抓手，通过“三层过滤”选定、“三措并举”整顿、“三重保障”巩固，使建档立卡贫困村中的软弱涣散基层党组织班子建设得到加强，村级集体经济不断壮大，社会矛盾得到有效化解。

“三层过滤”确保精准定位。围绕中心工作，实现“整顿覆盖”。按照“党建+扶贫”工作思路，主动对接融入，积极担当作为，将全市455个建档立卡贫困村有计划、分批次纳入后进整顿范围，确保在脱贫攻坚期内实现全市所有贫困村全部整顿完毕。坚持群众路线，基层“全面梳理”。采取村自评、乡镇初评、县区测评、全市排序的量化测评法，对村级组织的班子建设等4个方面主要问题，逐村进行综合评定，按各县（市、区）行政村总数10%的比例，倒排确定整顿目标。拓展“整顿范围”，全市“重点认定”。在全市范围内将经济发展严重滞后的“穷”村、综治信访问题较为突出的“乱”村，直接列为集中整顿对象，确保整顿对象无偏差、无遗漏。

“三措并举”加速转化提升。强化组织引领，实施对口帮扶。创新实施“3个1”帮扶机制，即每个软弱涣散基层党组织都由1名县级领导分包负责，指导部署工作、协调解决问题；派驻1名第一书记和1个县乡整顿工作组作为整顿团队，全程整顿，跟踪负责。突出治“穷”重点，助力脱贫攻坚。将“穷”村作为整顿工作的重中之重，与脱贫攻坚深度融合，逐村建立台账，精细制定方案，明确整顿时限和责任主体，坚持帮带结合，大力整合扶贫、农业、民政、金融等涉农部门力量，发展壮大村级集体经济。坚持分类整顿，一村一策施治。通过选派市县乡优秀党员干部到村任第一书记，对后进村党组织书记进行培训，调整不合格党组织书记，加强后备干部培养等办法，治“软弱”。通过深化基层民主科学决策机制建设，从民主理财管住钱、民主评议管住人、民主决策管住事三方面入手，逐步健全日常管理机制和工作机制，治“涣散”。

“三重保障”巩固整顿成效。提待遇、激活力。将全市农村党组织书记、村委会主任、其他村“两委”成员月工作报酬提高至原来的2.4倍，极大激发了贫困村“两委”干部推进脱贫攻坚的积极性。增经费、办实事。投入资金近2.5亿元，将村级组织办公经费最低保障标准由原来的每村每年5000元提高到了15000元，同时，每年划拨1000万元对基层组织建设进行“以奖代补”，促使软弱涣散基层党组织的服务能力持续提升。压责任、促落实。每年初，由上级党组织根据各基层支部查摆的问题、上级领导点评的问题和群众反映的问题，将整顿工作中存在的问题纳入问题清单；结合中央省市基层党建重点工作、党组织书记述职报告中承诺的事项和问题清单中列出的问题，制定任务清单；结合村“两委”分工，将整顿工作具体任务分解到每一个班子成员，制定责任清单。通过压责任、传动力，理清了各级党组织和党员干部的责任链条，形成了“以上率下、上下互动”的良好工作局面。

(河南洛阳党建云平台供稿)