山东淄博市张店区：创建“过硬支部” 发挥主体作用

针对基层党建存在的宽、松、虚、软等问题，今年以来，山东淄博市张店区把党支部建设作为最重要的基本建设，全面开展村（社区）“过硬支部”创建行动，力争用3年时间，实现村（社区）党组织全面规范、全面进步、全面过硬，切实保障和促进党支部发挥主体作用，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

该区明确责任落实、组织体系、组织生活、班子建设、党员队伍、基层治理、服务功能、工作业绩、作风建设、基础保障“十个过硬”标准，并进一步细化分解为50个评议指标。每年底，按照村（社区）党组织自评、党员群众测评、乡镇（街道）党（工）委总评、区委审查备案的程序，对村（社区）党组织进行千分制“过硬指数”考评，总分600分以下为落后支部，600分以上为合格支部，800分以上为优秀支部，900分以上为先锋支部，其中先锋支部总数不超过所辖村（社区）党组织总数的1/5。“过硬支部”创建情况，作为乡镇（街道）和村（社区）推荐评选各类先进集体和个人、推荐村（社区）书记主任担任“两代表一委员”的重要依据，各类先进典型原则上从优秀和先锋等次的村（社区）中产生。对村（社区）党组织的考评等次实行动态管理，除年底集中考评、集中定级外，平时出现执行上级党委政府决策部署不力、组织生活制度落实不严格、党员干部出现违法违纪问题等12种情形的，及时给予降级处理。

为抓实“过硬支部”创建，该区将“过硬支部”创建列入各级党组织和党组织书记抓基层党建的责任清单、任务清单以及抓基层党建工作述职评议考核内容，组建创建工作微信群，通过乡镇（街道）“晒进度”的方式实时调度工作进展情况，并建立一月一督查、一排名、一通报、一会诊“四个一”督导机制，每月按照30%左右的比例，不打招呼直接到村（社区）进行检查，开列“问题交办单”，月底对各乡镇（街道）创建工作作出评价排名，在区、镇、村三级进行公开通报，排名后两位的，区委组织部直接约谈乡镇（街道）党（工）委书记。各乡镇（街道）集中建立村（社区）创建“过硬支部”问题整改台账，对存在的问题逐项明确整改措施、主体责任人、挂包责任人和时限要求，实行销号管理。创建行动开展以来，该区222个村（社区）改扩建党群服务中心3.2万平方米，每月开展党员固定活动日，全面落实村干部坐班带班、错时服务、群众事务干部代办等服务制度，2.1万余名村（社区）党员亮出党员身份、作出公开承诺、接受量化积分考评管理，开展志愿服务活动1200余次，帮助群众实现“微心愿”840余个。

该区充分发挥先进典型的示范引领作用，每月围绕“过硬支部”的标准确定1个主题，筛选1-2个推进迅速、基础扎实、成效明显、有一定影响的村（社区）党组织，召开专题现场观摩会，让其他党组织更直观地学习先进经验，营造比学赶超、创先争优氛围，现已召开党群服务中心建设、党员志愿服务工作2次现场观摩会；每季度评选一批“优秀支部工作法”，对创建“过硬支部”的创新做法进行推广推介，现已评选出村级事务“日清日议”工作法、“难事我来办”村干部工作法、“支部+协会”党员固定活动日模式等首批10个“优秀支部工作法”。对落后党组织，由乡镇（街道）党工委指定一名班子成员挂包督促整改，问题较严重的定为软弱涣散党组织，实行区级领导挂包、乡镇（街道）派驻工作组、第一书记驻村、区直部门帮扶的“四位一体”整顿模式，“一村一策”集中推进整顿转化，促进“后进变先进”。对合格党组织，由乡镇（街道）党（工）委选派党建工作指导员，帮助查缺补漏、弥补短板、晋位升级。（通讯员 李鹏）