四川新津：创新“三值守” 制度 实现党员干部服务联系群众常态化

“终于实现了我20多年一直想住进新房的愿望，感谢党和政府”，成都市新津县普兴镇五峰社区杨昌明老人高兴地说。

由于房子此前年久未修，发生了局部坍塌，加上屋顶时常漏雨，随时随地有垮塌危险，严重影响了杨昌明一家居住安全。同时，因路面狭窄，建筑材料不能运入，房屋修缮维护十分困难。普兴镇五峰社区的干部在“三值守”工作走访中了解到这个情况后，克服了多方面的困难，通过一个月的协调，募集资金、筹备、修建，一栋80平米的新居完工，最后杨昌明夫妇终于告别了住了20多年的土坯房，住进了安全敞亮的新房子。

在新津县像这样的例子不胜枚举，通过“三值守”制度，党员干部帮助广大群众解决了各种各样的难题。

“完善党员干部直接联系群众制度，是新形势下坚持党的群众路线、始终保持党同人民群众血肉联系的重要课题，是不断促进党员干部作风持续转变的重要实践。”新津县委常委、组织部长王旭贵说，“践行群众路线，关键在‘联系群众常态’，核心在‘解决问题常态’”。2015年3月，新津县探索建立的“三值守”制度，通过县领导、部门机关干部、镇乡（街道）机关干部到村（社区）值班服务——实现了联系服务群众的制度化、常态化，受到当地群众好评。

深入基层一线 转变了干部作风

为推进党员干部把民之所需、民之所想、民之所困、民之所忧作为谋事之基，切实把群众需要落实好、群众困难解决好，新津县通过“三值守”制度，引导党员干部深入基层一线，察民情、听民声、解民忧。

再好的制度，落实是关键。为此，新津县编制指导手册，开展分层分类培训，让党员干部知晓“三值守”工作“是什么、干什么、怎么干”。33名县级领导和73名部门、乡镇主要负责人每月第1周到联系村（社区）值守半天；机关干部每月至少利用2个半天轮流到联系村（社区）值守，重点走访老党员、困难户等群体；村（社区）干部每月分片逐户走访辖区内所有群众。此外，县镇村三级“值守”办公室自下而上汇总情况，每周一小结，每月一总结，定期通报值守走访、收集意见、解决问题等情况。县委“三值守”办公室不定期召开推进会，查找问题、分析原因、增添举措。新津县还制发了《联系群众“三值守”工作考核评价办法》和《“三值守”考核评价指标》，确保“三值守”制度落到实处。

“三值守”制度推行两年来，下基层、办实事已经成为新津党员干部践行群众路线和“合格党员标准”的重要抓手和具体实践。通过不断地扎实推进，“三值守”制度有效促进了干部作风转变，做到了全员联系服务群众，强化了务实从严管理、分层分级解决问题，实现了联系服务群众常态化、长效化，发现问题与整改问题同步推进。

党员干部们带着宣传政策、收集意见、帮助工作、解决问题、加强党建等工作任务，帮助基层理清发展思路、完善基础设施、发展产业，带动群众增收致富，既为群众解决好立竿见影的小事，也为基层谋划好长远发展的大事。

据悉，工作开展以来，县级领导值守801人次，县级部门和乡镇“一把手”值守1860人次，部门乡镇机关干部走访群众95056余次，党员干部用实际行动做到了在“一线了解情况、一线征集意见、一线融洽感情、一线转变作风”。

迅速化解信访积案 维护了和谐稳定

位于五津街道的城西社区上游断水，导致村组沟渠无水，无法灌溉，农田干裂，播种困难，很多村民对此不满意。城西社区1组一名村民向五津街“三值守”办公室反映以后，工作人员通过调查了解到沟渠无水原因为文井乡高祖庙附近村民因方便灌溉田地将分水闸门关闭。经与泗江堰管理处协调沟通，分水闸门已开闸放水，城西社区1组农田灌溉用水困难问题得到及时解决，确保群众春耕播种。当地的老百姓终于消了怨气，展了笑颜，一位老百姓高兴地说：“现在有水可以灌溉了，不用再担心干旱导致收成不好了。”

五津街道的西河故道湿地公园修建地下停车场，占用了5户村民的几百棵树木，在未赔付的情况下就开始施工，村民向五津街道“三值守”办公室反映要求尽快赔付的问题后，五津街道赓即进行了调查处理。据了解，西河故道湿地公园位于五津街道城北社区6组，施工方在进行项目施工时，占用了信访人1.69亩地面附着物。五津街道查实情况后，按照相关政策对村民所属地面附着物及时进行了赔付，当事群众非常满意。

新津的党员干部通过“三值守”制度，带着问题下基层，及时回应类似的群众诉求不在少数，他们用实际行动切实解决了群众问题，起到了维护社会和谐稳定的作用，做到了“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。据悉，自工作开展以来，共收集群众问题诉求35180件，办结32497件，办结率达92.37%，全县群众到县上访下降37.9%，到省市上访下降26.9%，进京非访下降55.8%

着力解决群众根本需求 推动了民生改善

曾经的双石村600多亩土地没法引水灌溉，村民都是靠天下雨，农民靠天吃饭，农业生产连年减产，对村民生产生活产生了很大影响。村民向“三值守”的工作人员反映后，村两委第一时间制定相应方案，决定用最短的时间修建引水沟渠，保障农田灌溉用水。最终新平镇通过多方联系有关单位，筹集30万元的资助金，用了不到一个月的时间将灌溉沟渠修建完成，保证了600亩稻田不再干旱，同时，还整治了5条全长2140m的灌溉沟渠，整治了1处长达15m的涵洞，恢复渠道10m，配套渠道系建筑物有人行桥10座，制口23处，田缺46处，农机跨沟设施10处。

在邓公社区余波桥街则存在路面破损严重，路面坑凼、龟裂等道路病害，社区环境和群众出行条件非常差的问题。县委副书记安建东在联系的邓公社区值守时，知晓群众反映的“道路差、出行难”的实际问题后，安建东立即召集县交通局、邓双镇、邓公社区有关负责人到余波桥街进行现场勘查，制定了详细的修缮规划和具体的实施方案，由于今年雨水多，不利于养护施工作业，为尽快完成此项工作，县交通局精心组织施工队伍，利用不多的几个晴天，加班加点施工，完成了路面维修整治作业。同时，为使路面标准化，美化社区环境，县交通局还组织施工队伍对路面施划标线。此次维修整治作业共计加铺油面和填补坑凼2491平方米，施划标线324平方米。目前，该道路已建成投入使用，群众纷纷表示满意，社区群众代表还向县交通局送来了感谢信和锦旗，感谢县委联系群众“三值守”工作，对社区群众诉求的重视，切实解决了社区群众出行难问题。

这还只是众多惠及民生小故事中的点滴，通过“三值守”制度，新津县解决了一批群众关心关注的道路交通、农田水利、住房安居、用水用气等问题。并通过结合精准扶贫等工作，积极帮扶救助了一大批困难群体，让群众有了更多的获得感、幸福感。

提供政策、技术、信息支持 促进了增收致富

据新津县相关负责人介绍，新津县通过“三值守”下基层，还为老百姓积极提供政策、技术、信息支持，帮助村（社区）引进了中以健康科技园、活泼坡热带水果园等一批现代农业项目和乡村旅游项目，促进5000余名农村富余劳动力就地就近转移就业、创业，动态消除了“零就业”家庭。

金华镇回龙村就是一个典型例子。回龙村拥有大量的柑橘，达到了5000亩，但是果农都为散户，没有品牌意识，加上销售渠道单一，导致价格低，往往出现增产不增收的情况，在“三值守”工作开展过程中，党委政府了解到这一情况后，以柑橘电商为突破口，通过线下对柑橘品种、品质、产量等情况全面摸底调查，设计包装，走“品牌化”路线；以线上渠道，在淘宝网等电商平台开设回龙湾柑橘旗舰店，动员10余名创业青年开设网店，销售回龙湾的柑橘及旅游产品，并通过“新津金华”等微博账号广泛宣传，同时，以回龙湾为重点，铺设完成3米宽混凝土路面道路1050米，对核心区3400米道路进行堡坎，在主要道路上树立14个道路指示牌及2个内部导视牌，积极开发乡村旅游，开展“周末享跑之跑在果岭公园柑橘花开”等活动，吸引游客，提高农民收入。并成立柑橘专业合作社，通过党员带头，引导村民加入。并加强与中国柑橘研究所对接，确定柑橘商标、品名，推进品牌化发展。同时推动柑橘品种改良，通过一系列措施有效破解销售渠道单一、价格低等问题，实现了农民的大丰收。

新津县建立的“领导挂帅、单位帮扶、干部驻村”联动推进机制，发挥“三值守”工作联席会议以及村（居）民议事会作用，真正让党员干部深入到基层，实现了联系群众的常态化，切实为老百姓解决了困难，谋取了福利。

（毛兰芳）