新疆阿勒泰地区：构建牧区激励保障体系 激活牧区干部队伍“一池春水”

“真没想到村干部能邀请县里的专家到村里来免费给我们体检，送来治疗高血压的药，还播放了精彩的电影，真是太感谢他们了！”近日，新疆青河县年过七旬的农牧民党员恰力·阿布勒哈斯木激动地说。

春风时节，走进阿勒泰地区，随处可见牧区党员干部用心学习、为群众贴心服务、深入田间地头带领群众忙致富的身影……处处让人感受着牧区服务型党组织建设带来的浓郁新风。

群众办事有场所 干部说话有人听

“自从有了这个牧区联合社区以后，办事十分方便。今天，我刚给父亲办理了大病救助手续，不像原来要跑到110公里以外的镇政府办理，既耽误时间又要花费路费。”近日，家住布尔津县冲乎尔镇江阿吉尔村村民努尔别克·吾力甫汗说。

布尔津县2817开发区是1988年联合国世界粮食计划署无偿援助新疆阿勒泰地区的项目，因为是第2817个项目，故叫2817开发区。项目覆盖窝依莫克镇蒙艾提巴斯村，冲乎尔镇江阿吉尔村，杜来提乡额尔齐斯村、阔斯特克镇萨尔库木村、吉迭勒村，共有1167户4598人。

“为延伸服务触角，推进重心下移，方便群众办事，县上投资60万元建立了跨乡镇服务周边农牧民群众的牧区联合社区。”布尔津县委组织部副部长别勒克·沙里克介绍说，“自2817牧区联合社区成立以来，极大地方便了周边牧民生产生活。群众办事有场所，干部说话也有人听，党组织的凝聚力和号召力也大大地增强了。”

近年来，阿勒泰地区针对牧区党组织阵地面积偏小、建设规划标准低、地域特点不突出等问题，出台《地区基层组织阵地建设工程规划》，把牧区基层组织工作经费纳入县市财政预算，形成与经济发展相适应的增长机制。按照10-15 万元的标准，根据牧业村（牧业社区）人口户数、实际工作量核定年工作经费，同时保障不少于3万元服务群众工作经费。投入4500余万元，在远冬牧场和夏牧场新建、改扩建县乡牧业办公室65个，强化牧业办公室职能，提升服务牧区群众的保障能力，填补四季转场流动牧民群众服务“空白点”。在村办公场所覆盖不到的区域，因地制宜在40户以上牧区自然村、居住相对集中地建设村民小组活动室，面积不小于100平米。40户以下居住分散的区域，结合便民住房建设以及富民安居、牧民定居，配套建设党员中心户文化大院或流动毡房活动室。

阿勒泰市拉斯特乡喀拉铁列克村牧民叶尔泰·哈森高兴地对笔者说:“要是我自己去办土地申请书，因为不知道要带哪些材料，可能会往乡里跑好几趟。现在带上户口本复印件在牧业社区服务中心填了张表格，社区干部代跑腿，只一天就办好了。”

过去“要我干”，现在“主动干”

提起村干部的收入，哈巴河县萨尔布拉克镇玉什阿夏村有着10年村干部工作经历的村党支部书记托汗·俄热阿孜喜笑颜开地说：“过去，家里人常常埋怨自己，一年忙到头，拿不了几个钱，还把自家的生产耽误了……”但是从去年开始，托汗的家里开始支持他的工作了，因为他的工作变得有条理了，更重要的是，他的工资变高了。“现在，我们村里的工作都是按照‘星级化’创建的要求，把工作分到每个村干部头上，每个人工作起来都很有条理，不像原来眉毛胡子满把抓。从去年10月开始，县委、县政府提高了对村干部的报酬补助标准，‘星级化’创建工作也直接和我们的收入、前途挂钩，政策的支持，家人的理解，让我工作起来更有劲了。”

为进一步夯实基层基础，阿勒泰地区不仅将基层干部补贴向艰苦边远牧区倾斜，还适当给予基层干部交通费补助；同时扩大乡镇干部岗位补贴差别化标准，严格落实第一书记生活、伙食、通信等补助；按村“两委”正职“一肩挑”每年不低于2.94万元、村“两委”正职分设每年不低于2.7万元、村“两委”副职每年不低于1.76万元、村民小组长不低于每年1万元的标准落实村干部工资待遇，结合村级组织星级化创建工作，建立村干部报酬正常增长机制。极大地激发了村（居）干部工作的积极性和主动性。

“过去是乡里面帮着、推着、哄着我们干，现在我们都是自己主动找事干。因为，这干好干坏，那结果可是大大的不一样呢”托汗说这话时，脸上露出了狡黠的微笑。

现在的村干部越来越有干头

“现在的政策越来越好了，这两年，我们乡里5个村中已经解决了3名村党支部书记的编制问题，都成了真正的干部。现在不仅我们的工资高了，出路有了，而且每年县上还会出钱为我们体检、购买保险等，让我们越来越有干头。我们也一定会努力工作，不辜负党组织和父老乡亲对我们的期望！”吉木乃县吉木乃镇克孜勒阿德尔村党支部书记哈尔肯别克·阿合拜信心满满地说。

为激发村干部队伍工作活力，阿勒泰地区加大从优秀村党支部书记、大学生村官中推荐优秀村干部的力度，近十年以来，共推荐76名优秀村党支部书记、大学生村官进入乡镇公务员队伍、事业编制队伍和乡镇党政班子中。同时，优先提拔重用长期在偏远牧区乡（镇）和村工作、工作实绩突出、表现优秀的基层干部，相继出台《关于开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作的意见》《村干部业绩考核办法》等制度，为村党支部书记干好工作指明了方向，为管好村干部队伍教会了方法。

同时，为激发干部队伍活力，阿勒泰地区不仅加大对村干部的关心关爱力度，还建立离任村干部生活补贴制度，严格落实“四老”人员关怀机制，对牧区老党员、老干部、老模范给予更多关心，定期走访慰问，组织免费体检，送学送技术上门，并对离世的“四老”人员由县（市）财政延长发放12个月生活补贴，补助丧葬费2000元，让基层干部更多地感受到党的关怀和温暖。

（新疆阿勒泰党建云平台——张新梅 黄荣）