聚焦农村基层干部 夯实党的执政根基

成都——这座享有“天府之国”美誉的城市，瞄准农村基层社会治理体系和治理能力现代化，依托都江堰市委党校，在2013年11月创办了全国首家以提升农村基层干部队伍素质、探索村级治理规律为目标，集农村问题研究与培训为一体的专门机构——成都村政学院，填补了村官培训空白。它先后承担了全国25个省（自治区、直辖市）的委托培训75000余人次，承接了国外党际友好交流及国内考察学习团交流学习150余批次，形成了“村政”培训与研究的品牌效应，得到了刘云山、赵乐际同志的高度肯定，入选中组部全国十大基层党员干部培训示范基地。

习近平总书记在河南省兰考县与乡村干部座谈时指出：“乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋”。村（社区）干部作为党的方针政策最直接的宣传者和执行者，在基层治理面临解构与重塑的挑战下，急需更为常态、规范、系统的培训，成都以深化县级党校办学体制机制改革为突破口创办村政学院，坚持“做精培训、做强研究、做深开放”的办学思路，通过多元化的教育培训，增强基层干部在体制上的存在感、组织上的归宿感和工作上的方向感。

聚焦基层实际，创新培训思路

“植根泥土，与大树共绿山川”。成都村政学院自创办以来，聚焦乡村治理，服务基层干部，打造核心课程体系、培养专业师资队伍，形成“专科”培训优势。

村（社区）干部是党的方针政策最直接的宣传者和执行者。在基层治理面临解构与重塑的挑战下，其能力素养严重不足，加之又缺乏常态化、规范化、系统性的培训，导致新政策、新任务、新要求难以有效落地。为破解这一困局，都江堰市聚力村官培训，在全国创办了首个村官学校。

成都村政学院结合成都市区域性改革实践经验，整体开发了党性教育、新型城镇化、新农村建设、基层治理和应急管理五大特色课程。在成都全域范围内整合、设计教学线路，打造精品教学点位，形成专题辅导与现场分享、理论与实践紧密结合的特色专科课程。学院注重挖掘本土资源，大力推广成都农村改革发展和新农村建设的最新成就，聘请案例所在地基层干部为讲师，精心设计教学线路，运用情景体验、现场教学、现身说法等多种形式，做到教学入脑入心。

目前，成都村政学院不仅有中央党校、中国纪检监察学院、中国农村研究院等党建、社会治理领域的“大专家”80余名；也有长期跟踪基层实践的“土专家”50余名，还有扎根基层一线的优秀干部100余名。多元师资通过多元教学方式，使培训更加生动鲜活、务实管用。

专注调查研究，服务基层治理

成都村政学院不断着手建立基层治理“案例库”。在培训中，成都村政学院通过问卷调查、纪实访谈、驻村调研等方式，收集了具有文献价值的原始素材6000余份。在此基础上，还与多家科研机构、高校合力开发教学案例和培训教材，形成了涵盖党员干部队伍建设、农村产权制度改革与基层治理创新、新型城镇化建设、乡村旅游发展等方面的案例库。

同时，注重搭建基层治理“咨政平台”。在培训中，成都村政学院坚持训研结合，组建咨政团队，通过专家“座诊”的方式解决基层实际难题。成都村政学院先后解决了成都市锦江区江家堰社区集体资产股份分割问题、郫都区国土局农村集体建设用地入市问题和青岛市李沧区楼山街道社区换届遗留等问题。

成都村政学院还坚持开创基层治理“共享空间”。通过搭建线上线下“村政”交流平台，实现受训学员与授课专家零距离交流，达到学员“受训一次，终身受益”，专家“授课一次，终身关注”。目前，成都村政学院已连续举办了三届大型“村政论坛”，去年还受邀赴北京参加了第二届中国地方改革创新成果新闻发布会，集中展示都江堰市基层组织与基层治理的成功经验。

构建长效机制，扩大开放成果

同时，成都村政学院按照改革要求，健全学院理事会和院委会等机构，理顺学院的管理和运行机制，采用社会化办学，实现专业化分工的办学模式，有效提升院、校的核心竞争力。

秉承“开放办学”的理念，成都村政学院不仅承接了中央组织部“中西部党组织书记示范培训班”、四川省委组织部“贫困村党组织书记培训示范班”的学习培训任务，还对外承接了“尼泊尔高级政务一带一路研修班”、“第四批越南司局级干部考察团”和“尼泊尔美丽新村建设”考察团等培训接待工作。学院在承办国外培训班的过程中，成为“讲述四川故事、传播中国文化、交流改革经验”的国际交流平台。

接下来，成都村政学院将要不断加强与浦东干部学院、延安干部学院的培训合作，深化与一流大学“村政”研究合作，在承接尼泊尔、越南等国外党际友好交流考察团的基础上加大对外交流合作，构建广泛的社会化合作机制。植根于成都发展创新经验中的村政学院，始终致力于讲好成都故事、传播成都文化、交流成都改革创新经验，正成为更多村官口中的“黄埔军校”。

成都村政学院自成立以来，年均培训1万余人，覆盖至全国25个省区市，并呈逐年上升趋势。目前，学院已成为中组部首批全国党员教育十大示范基地之一，也是中央党校和十多个省市挂牌的“干部培训调研基地”。

“扎根成都、面向西部、影响中国”，成都村政学院正不懈努力，在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上，奋力前行！

（都江堰市委组织部）