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“阳光”督查剑指作风“顽疾”

——武安市大督查机制的实践与思考

武安市政协副主席、市政府秘书长 李卫峰

2017年05月03日16:01    来源:人民网-中国共产党新闻网

今年2月下旬,武安市党代会、人代会、政协会相继召开,这是政治生活中的大事。25日,与会代表、委员发现,几位市领导缺席了当日的会议。26日,武安市政府连夜召开紧急会议,传达了环保部督查组反馈意见,要求立即整改落实。

县域经济“一钢独大”,多方压力层层叠加,稳增长、调结构、去产能、治污染……武安,正在面临严峻考验!

一些干部执行不力、等靠观望、消极应付,“中梗阻、下梗阻”等现象仍然存在……武安,迫切需要作风转变!

武安市委书记魏雪生说:“破解上述难题,必须着力打造公平正义的社会环境、亲商清商的发展环境、山清水秀的生态环境、风清气正的用人环境、清正廉洁的创业环境。要整合人员力量,组建大督查办公室,优化“五个环境”,狠抓责任落实。”

3月9日,武安市大气环境综合整治大会召开,市、 乡、村三级干部和企业代表近800多人到会。书记主持,市长讲话,会议开得很严肃、很认真。

然而,会后效果并不理想。客观上,全国“两会”正在召开,各单位忙于信访维稳;主观上,多数同志还在观察“火候”;刚刚启动的大督查工作按部就班、四平八稳地进行着……

3月22日,市长强延峰从省委党校培训归来,开了一个火药味十足的调度会:10个乡镇党委书记和8个部门领导依次表态,强延峰毫不留情地点出了突出问题:氛围不浓、重视不够、协作不力、督查不细……接着像生产队长派活儿一样,明确了16项具体措施,到人到事、限时交账。要求大督查办公室带领媒体记者全程督访、公开曝光、滚动播放,接受全市人民监督。

一石惊起千层浪!各乡镇、各部门再次召开动员会,分包市领导到会动员; 22个乡镇、工业园区和8个牵头部门的一把手,通过电视公开表态;督查督导工作全面展开,全覆盖、无缝隙、不间断、聚焦式,任务目标台账式管理,每周组织一次现场观摩。

对症下药,马上见效!10天内清理取缔“小散乱污”企业436家,20天内清理取缔701家,每天公示名单,加大举报奖励力度……

督查什么——牵住“牛鼻子”

武安市委、市政府因势利导,研究制定了《重大决策和重点工作大督查办法》。坚持围绕中心、服务大局,将推动重大决策部署和重点工作落实作为督查重点:中央、省、市的重大决策、重点工作、重要会议、重要文件等落实情况;上级督办、主要领导交办重要事项;人民群众普遍关注的热点、难点问题;全市重大举措、重点项目和重要行业领域工作推进情况等,被列为大督查工作重点。

4月份,紧盯信访稳定、安全生产、大气环保、化解产能等大事要事持续督导,成效显著。中央联席办督办的荣泰花园工程已经动工,61件初访案件全部责任到人;国务院安委会督查事项、环境部督查组反馈整改意见、全省环保大会“1个意见、18个方案”落实情况、“小散乱污”企业整治、309国道综合整治、7.19灾后重建、40项重大工程等重点工作正在督查中。

怎样督查——捅破“窗户纸”

2005年1月,习近平同志在浙江工作期间就指出:没有督查就没有落实。做好督查工作一定要具有对党、对人民高度负责的态度和扎实的工作作风。每一位从事督查工作的同志都要有强烈的责任感、坚强的党性观念、无私的品格,敢于反映问题、揭露问题。虽然,这样做可能会得罪一些人,但不要怕,这是组织授予的一项重要职权。督查工作的同志一定要用好这把“尚方宝剑”,无私无畏地开展工作,坚持原则、秉公办事。

不催不动,不推不转;等靠观望,消极应付。贻误的是事业,影响的是风气,动摇的是根基,关系的是民生。大督查的目的,在于较真碰硬,督先促后。通过持续督查,确保重点工作推进更加顺畅,落实领导交办事项更加迅速;大督查的根本,在于杜绝“老好人”思想,铁面督查、黑脸督查,敢于向懒政、怠政现象说不;大督查的要义,在于捅破那层“窗户纸”,让广大干部职工立行立改,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

3月12日7:00,市委书记魏雪生让办公室下发通知,只是说市委副书记召开信访会,并没有说市委书记要参加。会议开始时,让乡镇党委书记、工业园区副主任上交了手机和笔记本。请参会人员逐案汇报进京访,就是检验大家对本单位信访情况、初访案情的了解程度。虽然没有念稿那么流畅,但多数同志还是受到肯定。不求标新立异为武安扬名,只为实实在在抓作风转变。

风成于上,俗化于下。市领导纷纷效仿,不打招呼、随机查看、轻车简从、即时交办,深入一线督导信访、防火、环保、值班等工作,全市上下正在适应这种新常态。

谁来督查——启动“传导链”

绣花要得手绵巧,打铁还须自身硬。武安市委明确由市委常委、秘书长任大督查办公室主任,市政协副主席、市政府秘书长任副主任。办公室下设综合、组织、宣传、督查、问责五个工作组,负责日常运行。机构成立后,首先加强队伍、优化人员。按照“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、执行有力”的要求,整合市委、市政府督查室原有人员,从相关单位抽调精兵强将,实现专业人员、专门场所、专责督查、动态管理。

同时,明确牵头单位主体责任。要求有关单位向市委、市政府提交重大事项时,附带专项督查建议方案一并研究;讨论通过后,启动大督查机制,由牵头单位安排足够业务人员编入专项督查组,分解任务、明确时限、落实责任;要求各乡镇、各单位都要建立内部督查机制,力求事有人管,责有人担,表格管理,挂账督办。按这种模式坚持下去,人人履职尽责,事事有人督办,这才是真正意义上的大督查。

市委书记魏雪生说:“武安许多工作的启动属于‘慢热型’,表现为上热下冷、外热内冷、逐级减退。”大督查工作就是要充分发挥链条作用,协调联动,高效衔接,把责任和压力层层传导下去。

督查问效——高举“问责剑”

大督查的出发点是为了改进作风,落脚点在于完成任务。需要不断创新督查理念、方式,既要督事、督人、督企、督政,又要问症、问计、问效、问责。

通过编发大督查通报、专报,利用微信平台、新闻媒体发布工作动态,增强督查工作的透明度;坚持重大活动、重要事项随时调度协调,针对新情况、新问题及时研判,提出解决建议,为市委、市政府科学决策提供参考依据。

武安市委细化落实了督查责任:凡因督查工作安排不细、督导不力、影响工作推进的,要追究大督查办公室主任、副主任责任;凡因督查走过场、不扎实,导致工作推进迟缓、出现失误的,要严肃追究各专项督查组组长责任;凡因专项督查组成员推诿扯皮、弄虚作假、袒护包庇的,追究督查组组长和相关人员责任;凡因相关单位提交的督查方案不细致、督查过程中业务指导不准确、发现问题后督查方案调整不及时等原因导致督查内容缺失、督查重点不明、工作出现失误的,要严肃追究相关单位主要负责同志责任;凡因乡镇、部门瞒报漏报、排查不力,被专项督查组发现查实的,相关单位主要负责人要向市委、市政府作出深刻检查,全市通报批评。责令整改后,仍然行动迟缓、措施不力的,主要负责人要在电视台公开作出检查;对责任缺失、造成不良影响和严重后果的,由市纪委、监察部门依法依规做出处理。

书记“把脉问症”,市长“剑指顽疾”,党政同心、上下合力,大督查机制有效发挥了层层传导、环环相扣、步步紧跟的助推作用、链条作用。

(责编:高巍、秦华)
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