从严从实 扎实开展现场述职 推动党建责任落地生根

2015年以来，海关总署党组按照工委部署，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，结合行业特点，坚持总署机关和海关系统一盘棋，从严从实开展述职评议考核，有力推动了党建责任落实。

一、切实提高认识，增强思想自觉和行动自觉

海关是国家进出境监督管理机关，实行垂直领导体制，是一支准军事化纪律部队。目前全国海关在职党员46242人，占比近80％，基层党组织4926个，在具备条件的基层一线科室全部设立了党支部。党员占比高，基层支部全覆盖，行业垂管与党组织属地管理相结合，这些是我们的政治优势。

近年来，海关监管的进出口总量迅猛增长，一直居世界各经济体前列。海关监管场所点多、线长、面广，队伍管理“垂直领导却远离领导、管得着但又看不见”，执法环境复杂，廉政风险高。海关历史上曾有过湛江“9898”、厦门“420”等走私大案的沉痛教训。去年中央巡视指出海关党建存在“上热中温下冷”现象。中央部署开展述职评议考核，为我们破解海关党建工作难题、补齐短板提供了有力抓手，总署党组主动向工委申请先试先行，变“要我做”为“我要做”，既抓总署机关又推进系统述职评议考核，使其成为传递压力、强化责任落实、推进党建的有效载体。党组书记于广洲同志认真履行第一责任人职责，严格审核把关，亲自主持现场述职，带头组织推动。

二、把握重点环节，精心组织现场述职

工作中我们重点把握述前、述中、述后三个环节，环环相扣，全程发力，确保述职取得实实在在成效。

（一）述前做足准备。“现场述职十分钟，述前准备下苦功”。一是精心选择述职对象。突出现场述职单位的典型性，系统层面涵盖沿海、内陆和边疆等不同类型海关，机关层面包括职能司局、企事业单位、基层党委和党支部等，既有基础好、走在前面的，更有基础薄弱、矛盾问题突出的，每个单位代表一种类别，以此树起风向标。二是把好述职报告质量关。根据年度工作任务，围绕履职尽责情况，突出“第一人称”，通过征求各方意见、书记主持撰写、班子集体审议、上级党组织审核、向党员群众公示等步骤准备述职报告，从谈成绩多、谈问题少，到后来成绩点到为止、问题指向鲜明，平均十易其稿。三是深入调研摸底。总署派出工作组与书记及班子成员深入谈，与基层党员干部广泛谈，去年在现场述职单位召开座谈会18次，与党员群众座谈交流400余人次。精心设计制作测评表，组织开展无计名测评，随机抽取部分党员进行党建知识测试，多角度印证书记的述职报告。同时，主动听取地方党委意见，深入海关工作对象征求意见，检查上年度民主生活会查摆问题的整改情况，并综合巡视、审计等发现的问题，对述职对象全方位把准脉、画好像。整个准备过程，坚持时间服从质量，做到准备不充分不述，报告不过关不述，情况摸不准不述。

（二）述中把准关键。坚持问题导向，述到关键处，点出效果来。一是述职即问即答。要求述职人放下稿子讲重点，设置个性化提问，边述边问，变“你述我听”为“现场答辩”，现场提问辣味十足，甚至多次追问、刨根问底。二是点评动真碰硬。把点评作为“点睛之笔”，直指病灶，开出药方。党组书记于广洲同志针对个别班子不够团结的问题，批评述职人把党组织的“战斗堡垒”变成了“堡垒战斗”；针对个别班子处理人态度不够坚决，明确指出：功是功、过是过，功过不能相抵；针对有的单位管理偏软的问题，点出述职人抓班子、带队伍底气不足、腰杆不硬等。一针见血的点评使述职人红了脸、出了汗，也鼓了劲、加了油。三是评议全面客观。评议人员涵盖各个层级，总署党组成员、党建工作领导小组成员以及机关党委和纪委委员、优秀党务工作者、退休老党员代表，共同参与评议，多角度透视，体现评议的

广泛性、客观性，使述职成为党建教学的一堂“公开课”。

（三）述后强化问效。把成果转化作为重要一环，形成由述及改的闭合链条，释放现场述职的整体效应。一是强化整改落实。及时向述职人反馈综合评价意见，督促其制定整改清单，进行专项督办，公开接受监督，整改情况列入年度民主生活会报告内容，并在下年度述职中进行重点说明。二是强化以述促建。总署党组针对中央巡视和述职评议考核中发现的问题，研究制定海关全面从严治党、加强基层党组织建设、落实监督执纪“四种形态”等“5＋5”制度文件，组织召开全国海关党的建设工作会议，有力推动了海关全面从严治党。三是强化示范带动。各直属海关对标总署现场述职标准，组织所辖隶属海关党组书记开展现场述职，推动从严治党向基层延伸，把党建责任落实到“最后一公里”。两年多来，总署党组依据述职人的综合表现，对部分直属海关党组书记进行了调整，有7位得到提拔重用。

三、不断总结探索，把述职评议考核推向深入

开展述职评议考核，是一个不断探索、不断完善、不断提高的过程，实践告诉我们，必须始终坚持问题导向，始终把“讲认真”贯穿全过程，始终强化述职成果转化，使之融入日常工作，成为推动党建工作的有效载体。通过开展述职评议考核，海关系统各级党组织抓党建的政治站位普遍提高，一级抓一级，层层传导压力，有力促进了主体责任的落实，党建工作的引领保障作用进一步发挥，落实国家发展战略、服务大局更加自觉，推进全国海关通关一体化等重大改革更加有力，强监管把国门、稳增长促发展各项任务较好完成，海关执法风险、管理风险、廉政风险得以有效防范，准军事化纪律部队建设各项工作稳步推进。

下一步，我们将按照中央的部署，在工委领导下扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断深化述职评议考核工作，推动全面从严治党在海关系统落地落细落实。