云南大理：推进“规范化+”激发社区党建新活力

云南省大理市不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合开展“基层党建提升年”活动，以基层服务型党组织建设为统领，突出社区党务、政务、居务、商务“四大”服务主题，按照“规范化+”的思路，投入建设资金300余万元，在全市31个社区中全面推行规范化建设，走出了一条独具特色的社区党建工作新路子。

规范化+组织体系，聚力覆盖提升。创新党组织设置，因地制宜在城市社区和城郊结合部社区的片区、楼宇和流动党员集中的区域建立党组织，依托居民区、商务区、集市等组建区域性党组织；探索区域化党建工作，采用“专职+兼职”委员的模式，建立社区“大党委”，整合辖区各种资源，形成共驻共建的服务合力；推行网格化服务。如，宁和社区，通过构建社区网格服务中心、片区网格服务小组、楼道单元网格服务小队“三级”服务网格，以社区党员、干部、工作人员和居民代表等为主体，成立网格信息员队伍，明确网格员职责和服务项目，建立登记、上报、反馈、考核等制度，构建起了纵向到底、横向到边，零遗漏、全覆盖的为民服务网络。

规范化+服务平台，拓展服务职能。在社区活动场所全面覆盖、产权独立、面积达标、运行规范的基础上，进一步整合资金项目，提升活动场所建设标准。突出“一站六室三栏一中心”的设置，按照“去行政化、拓展服务功能、导入文化元素”思路，建设标准化、规范化的活动场所，对31个社区“标志标牌、制度上墙、公告宣传、墙体文化”等4项重点内容进行精简规范，围绕“有形象标识、有形象墙、有文化楼道、有服务功能室、有党建品牌、有服务展示”的“六有”目标，以“家装”风格推进阵地规范化，全市31个社区大到社区指示牌、活动室门牌、宣传栏、公示栏，小到窗口桌牌、工作人员胸牌、便民服务角等，都逐一进行了规范。进一步细化服务内容，体现服务特色，同时依托综合服务平台完善“一站式”服务，统一设置“党务、政务、居务、商务”服务4个功能区，全面推进“党员服务站、红色驿站、便民服务站”三站合一平台。如，关迤社区立足历史文化厚重、民族风情浓郁、古迹文物众多的实际，在“古和旧”上作文章，打造了别具一格的社区文化氛围。

规范化+服务载体，丰富活动内容。开展主题服务月活动，破解群众反映的突出问题，把服务群众载体具体化。推广菜单服务。建立含就业、安全、保障等内容的“菜单库”，将服务内容细化、标准化、公开化，由党员群众“看单点菜”；开展互助活动，在社区设置“心愿树”、“心愿墙”，张贴困难居民群众的“微心愿”；开展在职党员到社区报到，通过认领服务岗位、公开服务承诺、组建服务队伍、实行定点服务、组团服务，结合机关社区结对共建、“三清洁”、文明城市创建等工作，开展丰富多彩的活动，使在职党员做到工作在单位、活动在社区、服务为居民。如万花社区组成家政服务队，成立家政服务中心，精选辖区内商家组成“爱心联盟”，为居民提供16项专业服务。

规范化+服务队伍，提高服务能力。选优配强带头人队伍，把政治引领能力强、联系服务群众能力强的干部选拔到社区党组织书记岗位上；大力推广党员积分制分类管理，激活党员队伍活力。结合社区实际，组建服务类型齐全、符合社区群众需要的志愿服务组织，建立以党员为骨干的各类志愿者队伍，开展志愿服务。如，西大街社区结合党员积分制管理，建立完善了志愿服务嘉许回馈制度，制定了志愿服务星级认定、发放志愿服务积分卡、爱心积分换购等六项制度。对优秀对志实行星级认定，开展表彰奖励。

通过开展“规范化+”建设，大理市各个社区社区党组织服务能力得到全面提升，实现了社区政治功能强化、组织体系完善、党员管理扎实、服务场所规范、活动内容丰富、保障措施有力、居民群众满意度和幸福感明显增加的“八大”目标。

（云南省大理市党建云平台供稿——朱剑威 蔡涛 王正明）