云南保山：唱响换届“六字诀” 筑牢一线“指挥部”

云南保山市市县乡三级换届工作于2016年2月4日全面启动，至2017年3月22日圆满结束，整个换届工作责任压得实、人选识得准、程序盯得紧、纪律抓得严，选出一大批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子。

“强”字当头，换出了管党治党“一面旗”的政治自觉。市委坚决按照中央和省委要求统一思想、指导工作，以高度的政治自觉抓好落实，始终坚持换届工作的正确方向。强化政治意识，市委把讲政治摆在首位，坚定正确的政治方向、政治立场，保持清醒的政治头脑，引导全市领导干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观、人生观，在思想上、行动上坚决同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行换届各项政策规定，确保中央和省委政令畅通。强化大局意识，把换届工作放到全面建设小康社会的工作大局中去思考、去把握，找准位置、明确职责，处理好换届工作和改革发展稳定各项工作的关系，致力于服从和服务于大局，做到一言一行都围绕大局、维护大局、服务大局。强化核心意识，在党委换届工作中坚持党的领导的同时，旗帜鲜明、理直气壮地加强对人大、政府、政协换届工作的领导，市委常委会先后多次研究换届工作，始终把换届工作牢牢抓在手中。强化看齐意识，加强习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于换届工作要求的学习领会，自觉向中央看齐、向省委看齐、向民心看齐、向纪律看齐，努力营造心齐、气顺、劲足的换届环境，真正实现换届工作上有所呼、下有所应，上下一心、同频共振。

“实”字当头，换出了从严治党“一把尺”的责任担当。市委把换届作为重大政治任务，将主体责任压紧压实，有效统筹时间安排、人事安排、工作力量，牢牢把握换届主动权、领导权。坚持加强组织领导，市县两级均成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，压实党委书记第一责任。领导小组定期听取换届工作情况报告，研究换届有关问题。多次召开全市会议就换届工作进行安排部署，在不同会议场合多次强调抓好换届工作。坚持全程指导，市县两级均组建换届指导组，对换届选举工作进行全程指导，其中，县（市、区）换届工作指导组由市级领导任组长，乡镇换届指导组由县级领导任组长。实行包保责任制，重点包保政策落实、换届风气、依法选举。坚持主导人选提名推荐，强化党组织领导和把关作用，把好换届候选人、党代表、人大代表和政协委员的政治关、素质关、结构关，进一步加强人选考察、审查工作。坚持发挥党组织领导作用，充分发挥临时党组织和党员的作用，教育引导代表、委员和选民中的党员牢固树立党员意识、政治意识、责任意识，自觉贯彻党组织要求，带头依法办事，正确履行职责。

“谋”字当头，换出了从严从实“一股绳”的工作合力。十指再强，不如拳头有力。换届中，保山市把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、专业等因素，配出好班子，下好综合研判“先手棋”。着力选好配强党政正职，在配备县（市区）党政正职时，每个岗位都提出多名意向性人选，特别注重人选的实际工作能力和基层领导工作经历，经过反复比较、充分酝酿，择优确定任职人选。同时，更加注重党政正职的合理搭配、优势互补，努力选配出密切合作的好搭档、推动工作的强组合。着力优化领导班子结构，注重选拔那些领导经验丰富、经过扎实磨练、敢于担当、实绩比较突出的干部，准确把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选拔使用，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，使各级领导班子知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。着力提高领导班子专业化水平，市委不简单把经历当成经验，不简单把学历等同于能力，坚持实践标准，增强整体功能。在党委班子配备中，注重选配熟悉党务和经济、社会、发展等工作的干部，在政府班子配备中，注重充实熟悉工业经济、外经外贸、旅游开发、扶贫攻坚、社会治理、生态文明等方面工作的干部，在人大政协班子配备中，注重选配大局意识强、具备相关专业的干部。着力强化乡镇领导班子建设，注重选拔政治素质好、工作能力强、熟悉“三农”工作、能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部进乡镇领导班子。树立重视基层的导向，把长期在基层默默奉献、工作实际突出的干部用起来。认真落实从“三方面人员”中选拔乡镇领导班子成员的政策，进一步扩大选人用人视野。着力紧扣中心工作，在人选的考察中，注重考察在领导跨越发展和脱贫攻坚两项重点工作中的表现，对能领导跨越发展、敢闯敢试的干部予以重点关注，特别围绕打赢脱贫攻坚战，将“不脱贫不调整，不摘帽不调离”作为一条铁律，明确除中央规定的“四种情形”外，一律不得进行调整。换届期间，全市贫困县党政正职无一人调离现岗位。

“好”字当头，换出了忠诚于党“一条心”的骨干队伍。保山市始终坚持新时期好干部标准，突出德才兼备、以德为先，树立忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的导向，把“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”作为党员干部最突出的要求，按照“什么人能解决问题就用什么人”要求，把“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部选出来、用起来。注重干部一贯表现，综合年度考核、民主生活会和平时了解掌握的情况，突出对换届对象政治品质、道德品行、作风表现、廉洁自律等情况综合分析。注重实地调研，组建调研组采取实地走访、个别谈心谈话等方式，对下一级领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备等情况，对领导班子成员思想动态、能力水平、履职成效、作风表现等情况，进行实地了解。注重届末考核结果运用，扎实抓好届末考核这一环节，进一步对现班子领导干部履职情况和德才表现深入了解，合理确定听取意见人员范围，广泛听取各方面意见，把考核结果作为干部进退留转的重要参考。注重做好思想政治工作，充分运用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育成果，大力宣传杨善洲、高德荣等先进典型，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，正确对待组织决定、自觉服从组织安排。同时，通过开展谈心谈话等方式，扎实做好换届中调整下来和选举中落选干部的思想政治工作。

“紧”字当头，换出了选准考实“一整套”的程序把关。保山市注重发挥党委审核把关作用，切实加强对换届人选、“两代表一委员”的审核和考察，努力把干部选准考实，把有“硬伤”的干部挡在门外。严把人选政治标准关，始终把换届人选的政治标准放在首位，对党代表人选，注重考察理想信念是否坚定，对党是否绝对忠诚，是否能模范遵守党章党规党纪；对人大代表和政协委员人选，注重考察政治立场，是否拥护党的领导，是否能维护民族团结和国家统一，是否模范遵守宪法法律。严把考察程序关，严格按照《干部任用条例》进行全额定向推荐和组织考察，坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，按照民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价6个环节对换届人选进行综合考核评价。市县均制定换届考察工作手册，规范了流程标准。严把考察审查关，保山市认真落实“四必”要求，考察过程中对有关人选坚持干部人事档案必审，个人有关事项报告必核，廉政意见必听，线索具体的信访举报必核，有无吸毒行为必验。换届中，补报或规范填报个人有关事项78人，因涉嫌违纪排除出县乡党委换届提名人选4人。坚持有原则、近距离地接触了解干部，深入了解和掌握班子情况，切实掌握干部新情况、新变化和群众评价。成立代表、委员人选考察审查工作领导小组，加强组织把关、严格组织考察，落实落细考察责任。严把领导班子职数关，保山市以换届为契机，对超职数配备干部整改消化工作持续用劲、动真碰硬。2016年9月，超配193名科级干部和27名处级干部全部整改消化完成，科级干部整改消化完成时间比中央组织部规定的提前了一年，在全省率先完成超职数配备干部整改消化工作。严把人选廉政关，全市各级组织部门对所有班子成员的廉政情况，提前征求纪委、检察、审计等部门意见，重点查看是否存在《干部任用条例》规定不得列为考察对象的“六种情形”，对经查实有问题的，一律不作为继续提名人选。在村（社区）“两委”换届中，对村（社区）干部候选人严格落实“十不宜”标准，凡有涉黑涉恶、正被纪检司法机关立案查处等情形的一律不作为候选人。

“严”字当头，换出了风清气正“一样好”的政治生态。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败，市委始终以最坚决的态度、最有力的措施抓牢换届风气监督，用严规铁纪确保换届风清气正。排查换届风险“零死角”，换届前，组建专项调研组，深入县乡村，充分听取干部群众意见、建议，梳理排查出15个换届“风险点”，有针对性地制定对策措施，为加强换届风气监督工作打牢了基础。落实责任“零缺失”，市委严格落实换届风气监督的主体责任，对换届风气监督工作多次作出部署安排。实行主要领导干部、重点岗位干部向本级党组织作出换届纪律的承诺，有力地促进了严肃换届纪律责任落实。针对极少数党组织书记不重视、推进不平衡、纪律教育宣传不深入等问题，市委先后多次召开换届工作座谈会，及时研究解决。教育宣传“零距离”，坚持教育在先，预防在先，警示在先，对严明换届纪律教育宣传一抓到底，筑牢思想防线。编印换届纪律学习读本，实行警示教育片《镜鉴》“四必看”全覆盖。各级党组织书记、纪委书记、组织部长深入开展“四必谈”“八必谈”。同时，广泛运用电视、报纸、张贴标语等传统宣传方式和综合服务平台、网络等新兴媒体，深入宣传换届政策规定和纪律要求。督促检查“零容忍”，市县乡组建换届风气巡回督查组，对市县乡村换届风气进行全程督查、现场督导。

（保山党建云平台——保组供稿）