“三同心”机制开拓社区统战新格局

2016年以来，镇江市京口区委统战部以构建基层“大统战”格局为目标，创新“同心议事堂、同心工作室、同心志愿团—三同心”工作模式，以社区为平台，整合统战资源、凝聚“同心”力量，实现了社区统战工作向精细化、制度化、网络化的转变，形成了统战工作服务基层社会治理的崭新格局。

一、优化服务网络，推动“同心”阵地网格化

京口区将城市社区领域“网格化”管理的成功经验引入统战工作，构建区域横联、界别纵联两张网络，对网格内统战成员实行精细化、个性化服务，形成了各领域统战工作在网格内的落实，各界别统战人士作用在网格内发挥的良好态势。在区域网格方面，京口区按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托庭苑、楼栋、巷道等地理特征，以200-300户、1000人左右为标准进行网络设置。在大型封闭式小区，以物业管理的独立庭、苑、区为参照设置庭苑类网格；在老式开放型小区，以相邻楼栋为参照设置楼栋类网格；在老城区居民区，以巷道为参照设置巷道类网格；在“村改居”的涉农社区，以原有居（村）民小组为参照，设置居（村）民小组类网格。每个网格中设网格长1名、志愿者若干名，人选通过社区推荐、群众举荐和个人自荐的方式，从网格内的常住居民中差额遴选产生，并根据个人意愿、个性特点和群众威望等，由社区安排担任网格长和志愿者工作。目前，共设置各类网格491个，初步实现了统战工作区域覆盖的“横向到边”。在界别网格方面，京口区根据辖区统战人士分布的特点，设置了10种专业界别工作组，即：民主党派代表人士工作组、侨界代表人士工作组、港澳台同胞及亲属工作组、留学生及亲属工作组、少数民族代表人士工作组、宗教界代表人士工作组、知名人士代表工作组、党外知识分子代表工作组、外来建设者代表工作组、非公经济代表人士工作组。各界别组长由该领域代表人士或统战干部担任，实现了统战工作人员覆盖的“纵向到底”，有效提高了“三同心”工作平台的服务能力和专业化水平。

二、完善制度机制，推动“同心”活动精细化

一是规范同心议事堂议事规则。将其作为社区常设机构，设置专门场地，明确专人负责。在功能设置方面，实现“三个平台”作用，即：解决街道、社区涉统人士公共事务、个人需求的处置平台，社会矛盾、紧急舆情的协商平台以及全区中心工作、统战重点任务的监督平台。在参与机制方面，从传统的统战人士自我管理，拓展为社区党组织、居民委员会负责人，相关政府部门、社会组织、物业服务企业、业主委员会责任人现场会办；社区网格长、统战干部、群团组织、社会工作者、网上居委会版主协商承办；各党派核心人士，社区“两代表一委员”，社区老党员、老干部受邀协办的“大统战”格局。在议事程序方面，牢牢把握坚持党的领导，支持社区群众自治，严格依法依规三个基本原则，明确召开频次为，每季度召开一次常规议事会议，涉及社区重大问题、突发事件或涉统人士请求召开专题会议。同时，利用线上平台、线下意见箱等形式形成议事堂成员联系涉统人士常态化机制。二是优化同心工作室服务功能。将其作为解决涉统问题的基础行政单元，打造社区统战事务执行机构，在同心议事堂充分议事的基础上，对相关涉统事项的解决进行统筹推进，实现民主议事与高效落实的统一，防止议而不决，决而不行。同时充分发挥“同心”网格组织优势，通过每季度开展涉统人士政情通报会，向辖区各民主党派、无党派、工商联、侨联、民族、宗教人士通报全区经济、社会、民生等方面的发展状况，做到知情明政、凝聚共识；通过牵头组织各类专项活动，着力构建社区统战人士自我服务、自我管理的平台以及有序参与社会治理的窗口。陆续开展的三八妇女免费体检、防止家暴咨询，开学季阳光学子、助学快车，中秋、春节关爱空巢家庭社会儿女等活动都收到了良好的社会反响。三是健全同心志愿团组织。着力组建两支志愿服务队伍。即：民主党派志愿团，由各民主党派依据界别特征组建8支志愿服务队伍，现有登记志愿者321人，通过与街道、社区结对，走向基层广阔天地，常态化开展法制宣传、法律咨询、送医送诊、扶贫济困、助学圆梦以及公益事业等服务行动；社会组织志愿团，由热心公益的无党派、工商联、侨联、民族、宗教人士，依据个人兴趣，组成成功企业家创业经历分享团、侨联法律服务团、非公经济人士社会儿女公益团等，为统战人士及社区居民提供个性化的专业服务。

三、创新工作模式，推动“同心”服务信息化

京口区紧紧抓住争取“最大变量”这个重要命题，在创新网络统战工作上走出了自己的路子。依托社区智能网络服务平台，打造“社区统战管理服务平台”，将“三同心”搬上网络，建设“同心在线工作室”，实现统战工作相关政策、涉统事项办理指南线上查询，重大公共事项办理结果第一时间公示，劳动保障、民政低保、计划生育等社区行政工作与政府对应平台一体化衔接办理。建设“同心议事论坛”，实现线下同心议事堂情况综述、涉统问题意见投诉受理、相关事项承办的即时公示、在线反馈。论坛实行双版主制度，其中一名版主为社区统战干部，另一名版主由居民推荐、社区审批产生的统战人士担任。对于意见投诉贴，实行限时处置，３个小时初步回应，５个工作日内正式答复，7个工作日社区层面办结，做到“事事有回应，件件有落实”。建设“同心志愿团信息库”，实现社区统战人士信息动态管理，同心志愿团活动在线统筹，同心服务情况全程纪实。

一年多以来，“三同心”平台共开展各类志愿服务行动50余场，参与志愿者3000余人次；线上线下调解家庭矛盾、邻里纠纷调解824起；处置各类稳控信息23条，涉及人员56名。“三同心”阵地建设，提升了社区统战工作水平，增强了社区治理和谐程度，搭建了统战人士服务群众的新平台，画出了京口统战最大的“同心圆”。