河南鲁山：“四轮齐驱” 推进基层党建规范化建设

河南省鲁山县把2017年确定为“基层党建规范提升年”，着重从农村基层党建、城市基层党建、非公经济组织和社会组织党建、机关党建入手，分类推进各领域基层党建工作，夯实基层基础，助推经济社会发展。

规范农村基层党建。一是建好阵地。计划投入资金400万元，对排查确定的51个需要修缮、重建村室进行建设。同时，做好村室提档升级，实现村级组织场所“五通”（通视频监控、通可视电话、通免费wifi、通红色网络教育角、通远程教育站点）目标。二是建强队伍。对农村党支部书记提出“四懂四会”（懂党建业务，会组织党内活动；懂现代科技，会运用电脑微信；懂法律法规，会调解矛盾纠纷；懂实用技术，会带领群众致富）标准，强化教育管理。在农村党员中，依托党员设岗定责，全面推行农村党员积分管理制度，并结合民主评议党员，破解农村党员教育管理难题。三是建好平台。在实现县、乡、村三级便民服务体系视频监控全覆盖的基础上，重点抓好党员群众综合服务中心（站）提档升级，将电子商务、技能培训等职能融入其中，充分发挥三级便民服务体系政治稳定功能、经济引领功能、服务群众功能。四是抓好载体。创新党建工作载体，在基层党建中开展“一乡（镇、街道）一创新、一村（社区）一亮点”活动，每个乡镇实施一项党建创新项目，每个村开展一项党建亮点工作，树立先进典型，培育特色亮点。目前，全县25个创新项目和555个亮点工作正在有序实施。

规范城市基层党建。一是摸底排查。指导各街道党工委，对辖区内的非公企业、社会组织、机关团体等单位进行摸底排查，分类建立党建工作台账。二是制度共建。县级层面，由组织、人社、工商等部门建立党建联席会议制度，每月研究部署，推进工作开展；街道层面，由街道党工委牵头，定期组织辖区各单位党组织负责人，研究本辖区的党建工作重大事宜，树立街道大工委、社区大党委理念。三是资源共享。整合驻区单位的资源、资金等优势，以街道（社区）党员群众综合服务中心为依托，打造区域内共享共用的学习、教育、宣传、活动平台，形成功能互补、共享共用的社区党建阵地群。四是党员共管。建立辖区单位在职党员信息卡和双向联系卡，实行双向管理，八小时以内接受工作单位党组织管理，争当岗位先锋；八小时以外接受居住地社区党组织管理，争当居民模范。同时，积极引导在职党员进社区报到，开展志愿服务活动，与社区困难党员群众结成帮扶对子，助力精准扶贫。

规范非公经济组织和社会组织党建。一是抓“两个覆盖”。摸底排查，组织各乡（镇、街道）、产业商业园区、工商部门等对辖区非公经济组织和社会组织进行全面排查，明确党建任务，建立摸底台账。分析研判，通过排查，对于有3名以上党员的，单独建立党组织；党员不足3人的，采取区域相邻、业务相近原则，联合建立党组织；对于暂时没有党员的，选派党建工作指导员，就近挂靠到一个基层党支部，开展党的活动。建立组织，要求各乡（镇、街道）、产业商业园区每周向县委组织部上报非公企业和社会组织的党组织建设情况和组织活动开展情况，建立跟踪档案，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是抓党建阵地。指导成立党组织的非公企业和社会组织规范党建活动阵地，做到“十项制度”（发展党员工作制度、党费收缴管理制度、党员学习日制度、“三会一课”制度、换届选举制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度、党员承诺践诺制度、党员评议基层党组织制度）上墙和“三有”（有标识、有设备、有资料）工作标准。三是抓组织活动。督促非公企业和社会组织严格坚持“三会一课”等组织生活制度，做好活动记录，按时进行组织换届，足额缴纳党费。同时，根据县委确定的主题，围绕服务企业、社会组织发展，发挥党员先锋模范作用等，“一月一集中、一月一主题”，组织党员开展主题党日活动。积极推广党员示范岗、党员责任区、党员攻关队等有效做法，发挥党员作用，助推企业、社会组织发展。

规范机关党建。一是亮明党员身份。全县各单位按要求设置党组织牌子，设立党员岗位公示牌和岗位监督牌，公开党员承诺。同时，要求党员上班时间统一佩戴党徽，亮明党员身份。二是严格组织生活。从抓“三会一课”制度入手，进一步规范党员领导干部双重组织生活制度及支部换届、党员发展、党费收缴等组织制度。并把每月15日确定为全县机关党员集中学习日，提前拟定学习内容，组织全县机关党员以支部为单位进行集中学习。三是抓好工作结合。以党建为引领，将党建工作与业务工作紧密结合，同安排同部署，主动对接发展需求，服务脱贫攻坚、环境整治、项目建设等县委中心工作。

（河南省鲁山县党建云平台供稿——黄高鹏）