辽宁盘锦兴隆台区：以“党委+”模式为承载强势推进城市基层党组织和工作双覆盖

辽宁省盘锦市兴隆台区牢固树立城市大党建理念，不断强化基层党组织政治引领和服务功能，着力破除区域条块分割、封闭运行壁垒，充分运用“党委+”模式，构建非建制性的街区、商圈和企业社区党委，统筹推进传统党建与各类园区、商务楼宇、商圈市场等驻街单位和新兴领域党建工作融合，推动组建非公和社会党组289个，有效覆盖各类企业和社会组织915家，探索出以城市基层党建引领社会治理创新的新路。

组建街区党委，凝聚合力统筹推进区域化党建工作。充分发挥街道党工委统筹功能，通过吸纳街区企事业单位、油田机关、“两新”组织等驻街单位共同组建街区党委。并建立健全组织联建、资源联享、治安联防、环境联治、活动联搞和党员联管的“六联”工作机制。按照“事情共商、资源共享、难题共解”的原则，定期召开街区党委联席会议，共同研讨解决区域内民生事业改善、推进再就业等民生事项及街区建设和治理中的重点难点问题，达成了以城市基层党建引领社会治理创新的广泛共识。平安街道街区党委协调驻街公共事业处，为其解决了2000多平方米的社区办公活动场所及配套活动器材；沈采街道联合沈采工会等矿区单位共同开展“暖冬行动”，为西藏、青海等贫困地区孩子送去了504包总价值12万元的募捐物资；渤海街道携手驻街单位先后开展8次创城集中整治活动，动用清理车60余次，清理垃圾上百吨，社区环境大为改观；兴隆街道与驻街企业盛京银行等多部门推行的“十大”联动模式，实现金融、医疗等10个服务便利化，得到了居民和驻街单位的认可，使党组织的凝聚力和向心力进一步增强。

组建商圈综合党委，推动党的组织和工作的全覆盖。针对商圈企业规模小、党员人数少、组建意识弱等问题，采取片区联建的方式，按照“体外孵化、逐步推进”的原则，在各种经济业态相对集中的繁华地段组建商圈综合党委，对商圈内的草根和楼宇经济组织及个体工商户等企业单位进行全面兜底。择取商圈内规模大、党性意识强且具有一定影响力的任商圈党委书记，构建以群团、市直机关单位、“两新”组织等多部门共同参与的综合性服务体系。采取以老带新、以大带小等措施推动具备组建条件的单位成立党组织，促使商圈综合党委发挥“蓄水池”“孵化器”作用，逐渐填补党对商圈领导的空白点。创新街道商圈综合党委联合市经信局共同开展的“商圈大讲堂”，为企业职工免费培训法律知识230余人，提高了职工维权意识，规范了企业用工行为；兴隆街道美食联盟利用“福尚兴隆”微信公众号，为多家餐饮单位免费发布美食信息，点击率超过5万余次，为服务企业的健康发展起到了促进作用。商圈综合党委组建以来，通过真情服务赢得了商圈内各类企业和单位的真心认同，新孵化组建的非公和社会组织15个，新发展党员65名，使原本因行业不同而分散的企业从对手变成队友，原本不露身份的“口袋党员”从隐形变为显形。

组建企业社区党委，打造便企高效的综合服务平台。借鉴社区区域党建工作模式，创新领导体制和工作机制，在盘锦高新技术产业开发区组建企业社区党委，将市属和油田多种经营企业统一纳入管理体系，实行双重管理。按照行业相近原则，将园区划分为石油装备制造、加工生产和电子信息等3大产业板块并组建3个区域产业党总支，统筹指导管理产业板块内企业党支部，形成企业社区综合党委—产业党总支—企业党支部的“1+3+N”网格化组织体系。按照审批不出园区、服务不离园区、检查不到园区、收费不进园区的“四不规定”，建成了“便企服务中心”，为企业提供立体式、全时域服务。陆海石油装备研究院党支部利用科技创新平台，带领研发了CP-400海洋自升式钻井平台、海洋钻井平台钻具智能系统等高科技项目。投入300万元建成3000平方米的党群活动服务中心，为党员职工学习培训、文体娱乐等打造有效平台。帮助8家企业与俄罗斯伊尔库茨克市建立合作关系，实现出口创汇4294万美元。在企业社区党委的统领下，园区连续多年综合实力位居省级重点工业园区首位，各项经济指标均位居全省前列。