密布服务“点” 织就亲民“网”

重庆市沙坪坝区覃家岗街道新鸣社区党委在“两学一做”学习教育活动中，紧紧围绕基础在“学”，关键在“做”的指导思想，把握“人员、平台、载体”三要素，在学习上求实悟、在行动上重实践、在作风上求实干，以党建统揽各项工作，将“远的拉近、散的集中、小的放大”，用社区党建网格化管理打通服务群众的“最后一公里”。

新鸣社区曾地处城乡结合部，属农转非人员和流动人员叠加共生地带，随着改革开放的推进，逐步转型发展成为沙坪坝区新兴居住区、商业开发区、文化集聚区，与此同时也成为了社会矛盾易发区、利益冲突敏感区。辖区2.5万人口中，流动人员占30%，农转非人员达40%；15个居民小区中80%属老旧居民小区；因电梯、环卫、保安、消防等基础设施的日益老化，给居民生活造成诸多不便，小区业主委员会与物业公司之间矛盾频发；困难家庭、残疾人员、就业再就业人员、空巢老人期待组织关心。社区党委针对当前日益突显的矛盾，借“两学一做”学习教育的契机，强化社区党建网格建设，将社区党员干部和热心公益事业的群众纳入网格，通过社区管理网格化、党建工作责任化、服务群众人性化、社会治理规范化的“四化”机制，努力做到“学”有成绩，“做”有成效，应运网格化服务民生工作实现的新常态。

社区管理网格化：人员入“网”，工作定“格”

建网定责。他们以3000人左右为基本单位，将就近的居民小区划分为11个网格。网格管理员由社区居委会党员担任，监督员、调解员、警员、信息员通过各小区公推公选群众公认的居民担当，制定标准的网格化责任牌，在各小区公示周知，并将群众关心的社会救助、安全稳定、社保医保、劳动就业等27项事务纳入网格化服务之中，通过小区自治管理、党委协调服务的方式进行运作。

布网奠基。组建由16名居委会工作人员、35名党员和87名热心群众为成员的网格员队伍，分布86栋小区居民楼栋之中。在沙坪坝区委和覃家岗街道党工委的大力支持下，每年投入10万元的专款管理经费，用于网格服务必要的活动开支，既保障工作的有效进行，也调动相关人员参与管理的积极性。

织网务本。制定相关的管理制度和活动规范，明确网格管理员每月至少四次、信息员每周至少两次深入网格，了解居民和小区存在的困难和问题、意见和建议，党员每季度对所联系的群众对象进行一次家访，开展交心谈心活动。同时出台对履职尽责的网格管理人员、表率作用发挥好的社区党员给予奖励、对落实责任不到位的管理人员、群众意见较大的党员进行诫勉谈话等措施，以期获得广大群众的支持和参与。近一年来，社区收集问题和困难信息90多条，申请社会救助21人次，解决就业41人（次），经费开支3万多元。

党建工作责任化：小区建“家”，奠基固本

打造小区“党员之家”。将“两学一做”学习教育和网格管理相结合，在基础设施完善、群众基础较好、党支部凝聚力强的小区向街道党工委申请服务群众专项经费打造小区“党员之家”，为本区党员开展活动提供场所，并广泛吸纳广大群众参与其中；同时将小学生“4点半课堂”搬进“家”，通过“以老带少”模式服务群众，展现党员风采。目前，新怡佳苑小区的“党员之家”深受辖区群众的好评。另有3个小区的“书香驿站”正在筹建中。

“红岩党员”老骥伏枥。注重典型导向作用的发挥，将辖区的优秀分子——“红岩党员”吸纳到网格管理“五员”队伍中来，依托他们的威望、威信带动辖区党员开展学教活动、扶贫帮困活动、文明创建活动，处理辖区内事务，化解相关矛盾，扶正祛邪，弘扬社会正气。2015年6月，沙坪坝区开展创卫攻坚战。书香美舍小区一堆垃圾难住了物业公司，因人少量大来不及在规定时间内清理。81岁老党员凌云知道后，主动带领小区部分党员和群众与物业公司一道及时将垃圾清理干净，并捐款8000元，在空地上栽满冬青和两棵桂花树。老人于2017年初去世，每当小区居民闻到桂花飘香时，就成为他们缅怀凌老积德行善日。

党建工作“尺度衡量”。设立“两学一做”学习教育网格监督员，加强学习实效考评，对照支部工作手册，检查每月是否学习一次，每季是否开展一次组织活动，每年是否对党员进行过一次民主评议；同时不定期采取提问、检查党员证和学习笔记的方式进行检查，支部之间开展自检、互查，做到支部工作手册、党员证、党员学习笔记本三合一，社区党委每年对所有支部进行一次考评，优秀支部进行表彰奖励。

服务群众人性化：力推“三四五”，行为重方寸

进区入户人人拥有“三件宝”。网格员进社区随身携带“三件宝”：一本民生实事笔记本，一本便民服务指南和一张服务群众联系卡。笔记本记录小区基本情况和特殊居民的走访情况；便民服务指南用于向居民宣传各类惠民政策；联系卡是居民与社区365服务群众工作室联系的方式。通过他们的走访，15个居民小区的基本情况和13户困难家庭、83名残疾人员、27名就业困难人员均登记在案，录入数据库。

排忧解难处处遵循“四方法”。在辖区推行网格管理员工作“联系方式公示法”、“错时入户工作法”、“人脉关系沟通法”和“情感交融法”。今年3月中旬，网格管理员程志鹏在华彩俊豪小区一退伍军人汪某家中采集信息多次被拒，后来他主动帮助汪某联系工作并办理社保医保关系，终于赢得信任和理解，并积极要求参与到网格信息队伍中来。

化解矛盾严格落实“五步走”。一是对居民反映的问题能立即处理和答复的，现场解决；二是对一时处理不了的问题，逐级上报限期解决；三是对涉及到政府相关单位的事宜，由居委会与区相关单位在联席会议上会商解决；四是需上级部门处理事项，及时上报请示解决；五是任何受理事项处理情况，及时反馈和回复当事人。“五步走”方式运行以来，各类矛盾纠纷同比下降了50%以上，且所有的矛盾纠纷均在居委会得到妥善处理，没有发生一起越级上访事件。

社会治理规范化：内功紧修炼，服务献真情

本领修炼“多面手”。在网络员队伍建设中，重点抓好社区工作人员的内功修炼，以提高他们做“人”的德行、做“事”的本领。每月对社区工作人员进行政治理论、思想道德和群众工作等内容的培训。同时对社区工作人员实施AB角工作制，要求每个成员除熟悉本职A角工作外，还要熟练掌握B角的工作职责和程序，尽可能让前来办事的居民在任何时候都能够接受及时、快捷的一次性服务而不跑冤枉路。

文明创建“4+1”。今年以来，社区“五大员”分别指导13个小区物管公司与业主委员会完成“4+1”（社会面防控、居民住宅区防控、企业事业单位防控、商场超市防控+机动车防盗抢专项防控）防控体系建设，采取“多个一点”（受益居民出一点、物业管理方承担一点、社会单位资助一点、街道补贴一点）的方式共同整治以居民户防盗门、单元门、内置式防盗网、楼道亮化、机动车停车场（库）、小区（半）封闭式改造为主的“六小工程”，先后筹资近190万元左右，对康居苑等3个开放式居民小区改建为半封闭式管理；新装居民防盗门1100扇、改装防盗门380扇；新装楼道声控灯、小区路灯16800多盏；公用场地重新规划机动停车场3个，划定临时停车位290个，通过扎实有效的安全防护体系建设，让辖区居民的生活更具安全感、幸福感、获得感。

环境整治“三合一”。坚持道路绿化、环境美化和照明亮化三合一的原则，强化道路、停车、如厕、污水、绿化等项目建设与管理，全力投入到“国家卫生城区”建设活动中。一年来，维修人行道10000㎡，安装果皮箱45个，规范店招、店牌108块，改造公厕3所，开展“退菜还绿行动”补栽绿地树苗35亩；投入560万元启动覃家岗街道新鸣社区体育公园建设项目；筹资80余万元，开展油烟净化工程，收到良好的社会效应，为沙坪坝区正在创建的“全国文明城区”贡献力量。

新鸣社区党委一年多的社区党建“网格化”管理实践，探索了基层党组织关怀民生、服务民众的新路子，开创了“服务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流”的新格局，建立了“人在格中行、事在网上办”的新模式，实现了“一网”管理、“多格”并行的新常态。