遂宁市安居区：让党建引领走在脱贫攻坚最前沿

遂宁市安居区建档立卡贫困村82个、贫困人口57852人，“插花”式分布在全区23个乡镇（街道）、486个行政村（社区）。脱贫攻坚以来，安居区委积极探索基层党建与脱贫攻坚的无缝对接，坚持脱贫攻坚战斗在哪里，组织保障就落实在哪里，脱贫攻坚推进到哪一步，党建工作就跟进到哪一步。截止2016年底，全区35567贫困人口顺利减贫，13个建档立卡贫困村实现脱贫摘帽。

一、整合资源强支撑，让精兵强将在脱贫攻坚一线集结。紧抓干部这一关键，围绕脱贫攻坚建设攻坚拔寨、迎难求进、能打硬仗的骨干队伍。一是紧抓换届契机配强班子。对全区23个乡镇（街道）领导班子深入分析研判，坚持“好中选优、优中选强”思路，从部门、乡镇副职中选拔乡镇党政正职22名；坚持“好班子出好干部”思路，从13个“实绩好”的乡镇班子中提拔重用干部43名；坚持“缺什么就补什么”思路，从区直部门选拔18名专业型干部进入乡镇领导班子。二是“上管一级”管好“领头羊”。打破惯例创新实行对贫困村党组织书记选配“上管一级”，各乡镇党委任用或调整的贫困村党组织书记必须报经区委组织部审核把关，调整贫困村支部书记42名，培养后备人才154名，培训“两委”干部320余人次。通过采取“六个一批”选任方式（现任优秀书记中留任一批、外出务工人才中回引一批、回乡创业党员中培养一批、大学生村官中启用一批、致富带头人中选拔一批、复员退伍军人中选用一批）和“3+1”传帮带模式（离任老支书、乡镇挂片领导、第一书记+新任村支书）等配套措施，使贫困村党组织书记队伍更加年轻化、知识化、多元化。三是选育管用好第一书记。坚持政治素质好、工作能力强、工作作风实等标准严格筛选，根据派员单位职能定位、本人专业特长和贫困村发展需要科学配置，为贫困村全覆盖选派第一书记进行全脱产驻村帮扶。根据第一书记驻村履职情况先后召回3名、调整35名、提拔重用9名，82名第一书记在履职尽责中逐步成长为扶贫一线“尖兵”。

二、夯实基础强保障，让组织优势在脱贫攻坚一线彰显。紧紧围绕脱贫攻坚“主旋律”，着力发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。强化要素保障建强支部堡垒。整合民政、卫计等部门资金推进村（社区）活动场所达标建设，82个贫困村实现活动场所全部达标,公共服务水平全面提高；健全以财政投入为主稳定的经费保障制度,将贫困村干部待遇人均年提高 2400 元，实行“基本报酬 + 绩效报酬”制度,绩效报酬与脱贫攻坚实绩挂钩,切实激发贫困村干部工作激情；紧扣脱贫攻坚规划治理、资金使用等内容,深化“三治融合”“六联机制”，发挥村务监督委员会作用,乡村治理体系进一步健全。突出示范带动发挥党员作用。通过党员领办、带动贫困户参与，发展党员精准扶贫示范项目82个，建成现代特色效益农业标准化基地1.3万亩、高产稳产粮田1万亩，通过贫困党员率先脱贫、带动贫困群众脱贫。积极开展党员示范行动,在贫困村同机关、社区、企业等党组织结对共建中，广大党员积极宣传扶贫政策、引导贫困户自强自立、开展贫困群众感恩教育。

三、深化帮扶促发展，让党群关系在脱贫攻坚一线升华。始终把帮扶作为扶贫的重要滴灌管道和力量支撑，在帮扶中让各方力量都沉下来、融进去。全面统筹协调“五个一”帮扶力量，聚焦脱贫目标形成合力，化解群众矛盾纠纷327件，兴办各类涉农产业86家，解决贫困群众实际困难3340个，争取社会扶贫资金、赠物折款700多万元。将与贫困村结对共建纳入区直部门党建目标考核，采取干部职工“一帮多”“多帮一”等模式与贫困户结对帮扶，结成帮扶对子4300余对。深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,县级领导干部每年深入联系乡镇和贫困村不少于60天,对口帮扶部门科级领导干部走遍贫困村,乡村干部走遍贫困户,利用元旦、春节等节假日大力开展“送温暖”走访慰问活动，让贫困群众真正感受到党委政府的关怀。同时，把脱贫攻坚首战之年确定为作风建设年，在脱贫攻坚一线中着力解决干部“规矩意识不强、执行落实不力、标准要求不高、纪律约束不严、服务水平不佳”等突出问题，坚决对损害群众利益行为严肃追责问责，坚决对庸官、懒官亮剑，11名干部被免去职务、2名副镇长被组织严肃处理，党群干群关系在帮扶促脱贫中全面升华。

（遂宁市安居区委组织部——刘光辉）