浙江泰顺：“五大组合拳”打赢村党组织换届硬战

今年村和社区组织换届以来，浙江省泰顺县精准发力，紧抓选前、选中、选后三段横向时间轴，打好沙盘推演、红色引领、挂图作战、清单管理、重典治乱等组合拳，做细做实各项工作。目前，已全面完成党组织换届工作。

沙盘推演，下好“先手棋”。一是以育除欲。依托村级后备干部库，运用“沙盘推演—能岗匹配”办法，预判全县村干部意向人选，对意向候选人、党员进行重点约谈，除私欲、克私心，全面提高候选干部思想素质。根据预演，估计共有492名村干部可以留任，205名可以转任，初步人选预判准确率达96.7%，开展谈心谈话1739人，切实做到换届纪律“三个100%”。二是以制维秩。摸清各村选情，对选举现场进行沙盘预演。制定应急预案、重大事项报告等9项制度，确定警力分配等4个方案，从制度层面规范选举全程，以制维秩，预防在先，确保选举现场平稳顺利。三是以行正形。在换届前期，开展党建“体检”、“ 六清”等行动，动态考察村干部履职情况，对存在经常不在岗等负面情形人员，立即启动退出机制，并列为候选“不宜人员”，以专项行动树威慑，倒逼尽心履职以正村干部形象。换届前，共清退村干部13名，确定不宜继续当选村干部22名。

红色引领，抓牢主动权。一是政策制定层层把关。由县级出台指导手册，要求乡镇党委主导选举范本起草，组织委员强化文本把关，把控关键环节。成立县村级组织换届工作领导小组，建立联席会议制度，通过每月两次督查，发现并分析研判重难点问题。截至目前，督查4次共涉及156个村，提出建议意见385条。二是人选把关“十五”联审。县乡两级分别建立资格联审小组，由15个县级部门、8类乡镇站所对候选人及村民代表进行联审考察，严把人选关。对所有村社进行分类研判，逐村对后备人选培养提出具体措施，明确乡镇推荐权。党组织换届后，共选出村党组织班子成员1100名，新进成员511名，其中属后备干部的494名，进一步掌握换届主动权。三是重难点村“一对一”督战。针对排摸出的13个选情复杂村，探索建立“一对一结对指挥官”模式“督战”换届，由13名县领导靠前指挥结对选情复杂村，协同乡镇联村领导、驻村干部、民警、村书记形成“1+4”包干专班派驻各村，强化党的领导。通过实施“一村一策”，指导把控重难点村换届工作。截至目前，13位挂钩县领导共到点指导33次，帮助解决问题42个。

挂图作战，明晰“路线图”。一是县级总表把节奏。县级层面主抓选举日等关键环节，绘制总体进度图，直观了解工作节奏。县换届办全程同步跟进，督导确认每个时间节点的完成情况，对工作滞后的村社进行专项督查，帮助协调解决推进过程中的新情况新问题，推动全县按时保质完成换届选举工作。二是乡镇分表细流程。每个乡镇按照村民代表会议、选民登记及公布、自荐人报名等11个步骤，全面细化时间表，确定责任人，让换届工作人员思路清晰，防止出现程序性问题。三是县乡衔接强统筹。坚持按图推进、动态管理，实行每日上报制度，加强县乡两张表无缝衔接，及时掌握各阶段各环节的进展情况，规范程序，统筹推进。对清明等节假日集中选举等情况，统筹考量相关部门力量，根据村级实际，提前规划，实行错时选举。

清单管理，铺好“履职路”。一是“心事清单”交好棒。以书面形式明确新老班子工作移交时间、程序和内容，由乡镇党委派专人督促指导。创新推出离任村干部《心事清单》，建立“新老帮带”机制，要求离任村干部将未完成事项及村庄发展的下步建议以“清单”形式保存下来，由乡镇换届指导组把关审核，转交到新任村干部手中，盘清家底交好棒，确保换届不换挡。二是“履职清单”扶上马。全面推行农村干部权力清单、职责清单、言语负面清单、记实清单等6张清单，明晰基层组织的职责任务。创新推出“履职锦囊”，为新当选党组织班子成员定制“党建百宝箱”等履职锦囊，适时开设“新书记学堂”、“支部委员业务速成班”等培训活动，让新任干部迅速进入角色。三是“规划清单”谋未来。指导各村确定三年规划，选举后，由新任班子将规划以清单形式细化量化，明确工作任务、举措及责任人。结合清单，实行村级组织差异化考核，将五水共治、平安建设等中心工作作为短板清单单独列出，督导各村主攻重难点。同时，实行驻村干部“捆绑式”追责，对考核末位的村，对村干部进行“黄牌”警告或警示谈话并扣发所驻村干部年度绩效考核工资，倒逼村干部履好职。

重典治乱，严把纪律关。一是借势宣传，延续正风气。借势去年以来建立的清风正气，加码宣教力度，延续换届严风气。以报刊、微信公众号、提醒卡等形成立体化宣传格局，借力“百家宴”“二月二”“三月三”等民俗活动放大宣传实效，确保工作人员和选民对纪律知晓率达100%，引导候选人正当竞职，群众自觉抵制贿选。今年，共下发宣传资料近2万份，开展换届宣传活动158次，公开竞职67场次。二是以案明纪，打好“预防针”。组建换届违法违纪专项督查组，建立快查快办制度，从严从重从快处置。将本地违法违纪行为编印成《以案明纪——农村干部违纪案例警示读本》，加大宣传，发挥镜鉴作用。共发放违纪案例读本1740册。2月，第一时间从重查处干扰换届案1起。三是压实责任，立下军令状。实行下级党组织向上级承诺，签下责任状，党员干部向本级党组织承诺，签下承诺书的“双向承诺制度”，引导党员干部做严肃换届纪律的实践者。目前，县乡村共签订责任状322份，有关人员签订纪律承诺书1739份。

（温州市党建云平台供稿——泰顺组）