充分发挥党建助推脱贫攻坚作用

习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。”当前，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。湖北省郧西县努力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，充分发挥党建助推扶贫作用，以党建为引领，统筹推进扶贫工作。

把优势资源向扶贫一线聚焦，凝聚脱贫攻坚合力。发挥党委统揽全局、协调各方作用，统筹整合各类资源，形成聚合效应，全力推进扶贫工作。把扶贫开发摆在首要位置。全县826个党组织分别与上级党组织签订军令状，自觉把扶贫开发当作第一政治任务，把精力、人力、物力、财力向扶贫工作倾斜，积极做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。采取巡村入户、微信短信、十星级农户评比等形式，宣传扶贫政策、脱贫事迹、致富典型，帮助贫困群众树立脱贫信心和致富愿望。开展各类宣传活动190余场（次），广泛宣传省委市委确定的十八大党代表魏登殿的扶贫先进事迹，激励各级党组织树立看齐意识，营造良好氛围。把各类资源整合成首要力量。积极整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，形成脱贫攻坚强大合力。推进“双回双创”工程，引导郧西籍大学生和在外务工人员1300余人，回乡创办马头山羊、核桃、中药材等产业项目1200多个，带动5700余名群众奔富路。组建“乡亲扶贫协会”183个，凝聚3000多人“乡亲”力量，引进资金5000余万元，培育农民专业合作社105家、种养大户1100多户。开展“走亲戚、拔穷根”进村入户“大帮扶”活动，组织县直各部门结合行业优势，为贫困村、贫困户送技术、送项目、送资金、送信息，促使党员干部群众团结一心实现脱贫目标。把基层党建作为首要保障。坚持党建“主业”与扶贫“主责”相统一，促使基层党建与扶贫开发双推进。实施“整县推进、整乡提升”工程，按照“一年规范、两年提升，三年示范”的目标，为脱贫攻坚提供强力保障。推进“危旧小”村级活动场所建设，今年全面新建或改扩建到位，发挥其在政策宣传、技术培训、村民议事、文化娱乐等方面的作用。整合4000余万元资金，为84个重点贫困村每村建设一座光伏发电站，壮大村级集体经济。在产业协会、合作组织、龙头企业等农业产业链上建立党组织107个，开展党员“双建双培”活动，提升党员创富带富能力，促进党员群众抱团发展、联动脱贫。

把优秀干部向扶贫一线聚集，打造脱贫攻坚尖兵。打赢扶贫攻坚歼灭战，关键在干部，重点在干事。加强村级攻坚“堡垒”建设。开展村“两委”班子“一考察三优化”行动，及时整顿、调整不胜任的村班子和村干部，提升村班子服务脱贫的能力；实施能人回归工程，316名能人带资金、带技术、带项目，回村担任村干部，带领村民致富；选派286名优秀干部到村任“第一书记”，实现全覆盖，帮助村级谋划思路、找准项目、推动发展。建强乡镇前沿“指挥部”。坚持在扶贫攻坚一线发现、识别、选拔干部，利用乡镇换届契机，选配的153名乡镇领导班子成员中，表现突出的扶贫干部、扶贫工作队长、村“第一书记”共60名，占39%，一批能力强、作风实的干部在扶贫一线发挥“攻坚手”作用。全面推行乡镇干部驻村“三定三诺三评”工作机制，让驻村干部扎根一线，做政策法规的“宣讲员”、脱贫攻坚的“指导员”、矛盾纠纷的“调解员”、为民服务的“代办员”、基层党建的“督导员”。干部政策向一线倾斜，全面落实乡镇干部补贴，推进乡镇“五小一园”建设，努力提高乡镇干部政治经济待遇。配强脱贫攻坚“兵团”。实行县级领导包联乡镇、县直单位包联贫困村、党员干部包联贫困户制度，全县党员干部全员上阵，做到贫困村都有驻村工作队、贫困户都有帮扶责任人。扶贫工作队长和队员从科级以上领导干部和后备干部中选拔，确保扶贫干部会干事、能干事、善干事、不出事。建立“四双”驻村帮扶专项管理考核机制，制订负面考核清单，对不胜任的党员干部实行召回制度，并在全县整体出列前，不得评为优秀和提拔重用。推行在扶贫一线考察干部，把脱贫攻坚实绩作为选拔干部的重要标尺，对完不成扶贫工作任务的，一律不予提拔重用。

把优质服务向扶贫一线聚积，加大脱贫攻坚保障。建立健全干部结对认亲、经常联系贫困户机制，开展为民便民惠民服务，让广大党员干部心贴心、面对面为贫困户排忧解难。创新服务为民方式。推行上门式服务，利用“四干巡村”、“结对帮扶”等形式，一对一定期上门，沟通思想感情、化解矛盾纠纷、解决实际困难。推行代理式服务，开展“一卡双找三代”活动，引导广大党员自觉为群众代言代理代办，带动县乡村三级便民服务中心、各级窗口单位和行业全面推进联系为民服务工作。推行网络式服务，建立党群连心服务综合信息平台，利用微信、微博、QQ群等信息手段，为群众反映诉求提供便捷通道。搭建惠民服务载体。以“双十星”争创、“三抓一树”、“迎接十九大，做合格党员”等活动为抓手，党员干部公开承诺为民服务事项，把服务扶贫工作和贫困户作为必诺内容，并推动积极践诺，自觉为贫困群众办实事好事。采取“党组织+农民合作社（协会）+基地+贫困户”等形式，引导贫困户利用土地入股、在合作社务工，让他们搭乘“致富快车”。积极探索“流动党组织+就业扶贫”机制，流动党组织为外出务工党员和贫困劳动力提供学习互动、务工信息、创业协作、维权保障等服务，实现“输出一人，脱贫一户”的目标。完善便民服务机制。建立健全群众监督机制，创新建立村务监督“两诺三制四权”制度，积极推行“四议两公开”制度，让广大群众参与村级事务管理，激发内生动力，发挥脱贫攻坚主体作用。建立健全服务群众长效机制，严格落实“两学一做”学习教育常态化长效化制度，让广大党员在长期“学做改促”中，牢记服务宗旨，提升服务水平，发挥先锋作用。建立健全考核评价机制，把脱贫成效纳入各级党组织年度党建考核和民主评议党员的重要内容，激励党组织把党建工作融入扶贫攻坚的各方面和全过程、党员履职尽责的重中之重，激发服务群众的持久活力。