上海：两学一做 锻造干事创业“精气神” 

编者按 办好中国的事、做好上海的各项工作，关键在党。作为中国共产党的诞生地，上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者，要在加强党的建设方面不断探索、走在前列。

党的十八大以来，上海始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，推进全面从严治党。从党的群众路线教育实践活动，到“两学一做”学习教育常态化；从抓住“关键少数”，到培养优秀基层干部；从率先开展规范领导干部亲属经商办企业行为试点，到驰而不息纠“四风”、以零容忍态度惩治腐败；从完善市委总揽全局、协调各方体制机制，到推进社会治理创新、深化完善基层党建新格局……上海在党建方面的诸多创新探索，都旨在坚持党的领导、强健党的肌体、夯实执政之基。

今天起，本报“当好排头兵、勇做先行者”系列报道，将以每周一期的频率，专题报道上海五年来在党的建设和从严治党方面的探索成效，与读者一同体会“在坚持中深化、在深化中坚持”的党建实践。

欲事立，须是心立。上海在创新发展的道路上，破瓶颈、解难题，先要凝聚思想共识。

党的十八大以来，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，引导党员干部坚定理想信念、锤炼党性修养、严明纪律规矩、解决突出问题。2016年开展的“两学一做”学习教育，又进一步将全面从严治党的要求延伸至基层。

对党组织和党员而言，如何学深悟透，再将“学”的成果转化为“做”的过程，在日常工作中体现合格党员的“精气神”，是对开展“两学一做”学习教育成效的考验。伴随上海的转型发展，全市9万多个基层党组织，近200万名党员自觉增强“四个意识”，在党内政治生活的“大熔炉”里经受考验与锻炼。

先进引领，以上率下

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。“学”什么，如何“学”？先进引领，激励人心。

五年来，在上海创新发展的大舞台上，涌现了汤庆福、邹碧华、梁慧丽等改革实践者和基层好干部。他们的精神和作为，成为本市各级党员干部学习的目标和努力的方向。

“汤庆福为人清廉，当官不计个人得失、只为百姓办实事。”

“邹碧华一生倾力投身司法改革事业，这份执着与担当，源自内心的炽热信仰。”

“梁慧丽是新型社区干部的代表，她身上既有传统居委干部的热心和干劲，也有新形势下基层治理所需的知识与智慧。”

广大党员干部纷纷表示，时代呼唤楷模感召，他们的精神和作风，是当前上海发展尤其需要的。“楷模就像一面‘明镜’，照出自身的不足与差距，我们要向他们学习，将价值追求深深根植在思想和行动中。”

翻开本市“两优一先”表彰对象名册，既有科技先锋，又有企业、社区等基层一线骨干。本市各级机关、企业、院校、社区、村镇以学习先进典型为契机，引导党员干部以更加奋发有为的精神状态，全身心投入改革创新和服务民生之中。

“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”，是党的十八大以来党风廉政建设的一个鲜明特点。“两学一做”学习教育中，本市各级领导干部以上率下，带头学习。参加学习讨论，谈体会、上党课、作报告，参加组织生活会和民主评议等，领导干部都带头在前。在层层示范、层层带动下，学习教育扎实有效展开。全市机关事业单位、国企、高校、“两新”组织，以及社区、农村等不同领域、行业、区域的基层党组织，迅速行动，层层落实。“一把钥匙开一把锁”，每个基层党支部都实现“一支部一计划”。

学深悟透，广大党员在思想上补了课，精神上补了“钙”。“切实解决了一些党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，这是学习教育最基本、最直接的收获。”一些党组织负责人如是说。

以学促做，服务大局

“两学一做”，基础在学，关键在做。

“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”，这成为本市“两学一做”学习教育紧密联系的最大实际。 下转◆5版 （上接第1版）“学”与“做”，正转化为推动上海创新转型的干劲。

浦东新区外高桥基隆路9号，一楼综合受理大厅最高峰期间每天拥入近4000人，咨询办理各式各样的自贸区业务。

同一栋楼里有一间属于保税区管理局经济发展处的会议室，经常深更半夜依然灯火通明。这支团队一年间曾完成近1500家外商投资企业备案和400多家外商投资企业审批等，累计中方投资额达180亿美元。支部被评为2016年度上海市先进基层党组织。

在上海自贸试验区，这样的基层党组织“战斗堡垒”还有很多。“两学一做”，聚焦中心，服务大局。

浦东新区将“两学一做”学习教育转化为争当“排头兵中的排头兵、先行者中的先行者”的动力，深入推进自贸区建设，陆续形成一批可复制、可推广的改革成果。

“同步辐射光源+X射线自由电子激光”，这是光子科学平台发展的最新方向，目前全球只有6个这样的组合。而在张江，这一光源组合正在崛起。

“2016年是上海光源成果产出最多的一年。上海光源不仅领跑全国，也在国际上处于同类装置‘第一方阵’。”中科院上海应用物理研究所所长赵振堂说。研究所的党员技术骨干在国际上首次实验实现自由电子激光装置采用“超高次谐波X射线自由电子激光原理”这一全新技术线路，新一代光源的关键设备国产化率几乎达到100%。

推动重大科研项目攻关、推进张江综合性国家科学中心建设，成了市科技工作党委“两学一做”学习教育的主战场。抓住科研成果转化这个科技创新的核心环节，浦东新区率先尝试科技创新和产业发展的联动体制，进一步打通产学研壁垒，让更多科研成果走向工业化、产业化。

学习成效转化为转型发展的强大动力。上海自贸区建设全面推进，累计100多项制度创新成果在全国复制推广；科创中心建设全面推进，张江综合性国家科学中心建设方案等获国家批准实施；临港、紫竹、漕河泾、嘉定等一批各具特色的科技创新集聚区加快建设……

2016年，全市生产总值比上年增长6.8%，实现了“十三五”经济社会发展的良好开局。

问题导向，补齐短板

“带着问题‘学’，针对问题‘改’，从严治党的要求才能落到基层，落到每个党员。”在不少党员干部看来，“两学一做”须坚持问题导向，齐心协力补齐城市短板。

闵行区华漕镇许浦村曾创造这样的“奇迹”：用时51天，拆违57.7万平方米。环境综合整治的“攻坚战”已完成，村里的生态修复工程告一段落，这并不意味着党员干部可以松劲。党员的带头作用如何延续，这是许浦村党总支希望通过“两学一做”寻找的答案。

“做合格党员，最后考验的还是责任担当。党员干部不带头，谁带头？”闵行区许浦村党总支书记钱国忠说。他还记得，拆违时，镇干部蹲村驻队办公，人人晒黑了、累瘦了，还有人嗓子说破了。正是党员干部敢担当，挑重担，村民的思想工作渐渐做通了。

从合庆镇到长征镇，从许浦村到红旗村，从青东农场到“307”区域，各级党员干部的足迹踏遍了全市16个区的角落，一项项抓突破，一件件抓落实。

“两学一做”补短板，补出了党员干部的“精气神”。

各级党组织和党员干部勇于担当，敢于碰硬，直面违法搭建、环境污染、交通违法等城市发展中久治难愈、矛盾集中的痛点难点。不少基层党组织负责人心中有本“账”：“破瓶颈、补短板的任务在哪里，我们的学习教育就要落实到那里，推动解决问题。”

黄浦区委坚持问题导向，把补齐短板重塑老城厢列入整改的“共性问题清单”，在豫园和小东门街道20.8万平方米的围合区域内，开展了史上规模、难度、力度、改善皆最大的老城厢综合治理行动，各级党组织和广大党员以敢啃硬骨头的精神向顽症痼疾宣战。静安区推进“美丽家园”建设，各街道党组织和党员在行动。临汾路街道阳曲路760弄居民区党员代表不畏困难，成功调处了居民投诉10多年的因违章搭建造成楼房漏雨的矛盾。

在全市道路交通违法行为大整治行动中，党员志愿者走上街面一线，发挥影响和带动作用。黄浦区针对“12345”市民服务热线办理中出现的部门之间推诿扯皮、工作人员担当不足等问题，实行首问、指定、兜底等责任制，推动党员干部转变作风。

“两学一做”，更补出了群众的“获得感”。

推进“五违四必”区域环境综合整治中，去年全市仅用半年多时间就完成全年拆违3000多万平方米的目标任务，社会认同，群众叫好。

全市交通违法行为大整治行动开展即将满一年，据最新统计数据，道路交通事故数同比下降23.8%，九成受访者对整治成效表示满意。加快推进黄浦江45公里公共空间贯通开放工程，正努力把黄浦江两岸建设成市民健身休闲、观光旅游的生活岸线。

居、村委干部直接服务居村群众，“两学一做”也为他们的能力提升，添了一把“柴”。虹口区曲阳路街道在24个居委会推行“全岗通”机制，突破居委会条线岗位限制，帮助每位居委干部提升全方位服务群众的能力。据统计，去年居民群众对“全岗通”接待满意率达97.2%；在居民区“自下而上”评议中，各居委会得分全部在90分以上。

“‘两学一做’学习教育并不是短暂的。”本市不少党员干部对此有清醒的认识。党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，“两学一做”学习教育是重要举措。

中央已明确，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。上海将继续实践，坚持在全覆盖、常态化、重创新、求实效上下功夫，推动“两学一做”融入日常、抓在经常。（记者 彭薇）