国家统计局福鼎调查队加强“三个面向"创建服务型党组织

近年来，国家统计局福鼎调查队党支部扎实推进服务型党组织建设，牢固树立国家使命意识，进一步夯实统计基础，推进统计改革，加强队伍建设，深化现代化服务型统计，使党建工作与调查业务呈现相融相进、并驾齐驱、为各级党政领导提供优质统计服务，面向党政领导、面向社会公众、面向调查对象（即“三个面向”），为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府公信力提供保障。

一、背景

近几年来，通过对市直有关单位、企业、调查点户、辅助调查员和队干部职工所提意见进行认真梳理，国家统计局福鼎调查队党支部清醒认识到还存在以下比较突出的问题：

（一）调查服务水平有待进一步提升。围绕社会关注的热点难点、重点开展调研不够多，提供优质高效调研分析资料的能力有待进一步提高；分析信息精品少，分析信息采用率有待进一步提高。个别专业人员只侧重于统计调查业务工作，局限于搜集统计数据、汇总上报报表等工作，而疏忽了分析研究统计数据的内涵。有的统计分析仅仅是简单的文字说明，形式呆板，多停留在一般认识的水平上，理论高度不高，提不出促进经济社会发展的建议和办法，对未来经济形势也不能给出很好的预测。

（二）调查数据开发有待进一步深入。发掘、收寻信息的敏锐性不强、力度不够，统计信息和统计分析所覆盖的领域还不广。按调查专业分类，有住户、农业、畜禽监测、工业生产者价格、农产品价格、农民工、劳动力、居民消费价格指数、市场占有情况、采购经理等十多个调查专业的统计分析，但有的统计分析还仅仅局限于调查队内部的报表分析，还没走出去，特别是对党政领导关注的热点、难点和焦点问题调研的不够。

（三）统计宣传力度有待进一步加大。虽然不断大力加强统计调查宣传工作，创新宣传形式，拓展宣传渠道，取得一定成效；但调查队管理体制改革后，调查队整体形象宣传力度有待加强，还不能充分体现既维护统计一家人形象，又突出国家队、调查队的特色；调查队工作内容、方式方法社会各界还不够了解，向社会各界解读调查数据的工作有待加强。

（四）调查队伍建设有待进一步加强。一方面，基层统计调查力量较薄弱。县级调查队人员少、工作量大；乡镇虽建立了统计中心,但统计人员一岗多责，工作任务繁重；村级辅助调查员不稳定,企业统计人员变动较大。另一方面，统计调查队伍素质需进一步提高。队伍的政治思想素质、业务能力与科学发展、跨越发展要求存在一定差距,有的同志责任心不够强、钻研精神不足、创新精神不够,政治敏锐性和统筹解决问题的能力不够强,统计服务满足于一般水平等问题,需要进一步加强机关党风、政风、行风和工作作风建设。

二、做法

建设服务型党组织，是时代发展的必然要求，是党自身建设发展的内在要求，是党能够继续保持先进性，不断进步和壮大的重要举措。国家统计局福鼎调查队党支部针对存在的问题，高度重视，把建设服务型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，不断提升调查服务水平，加大数据开发力度，加大统计宣传力度，加强统计队伍建设，不断推进调查队服务型党组织建设。

（一）调研分析成果丰硕。与市委办、政府办本着双方优势互补，建立“高效统一、双向互动”的信息资源共享机制，把经济和民生监测、深度挖掘和合作调研作为统计服务的突破口，三年来，共编发信息、分析和课题191篇，被中共中央办公厅、国务院办公厅、国家统计局、省委办、省政府办等采用56篇次，被省级以上领导批示11篇次，多篇分析调研文章在国家统计局福建调查总队、国家统计局宁德调查队获奖。出版《调查与思考——福鼎调查分析选编）》一书，共收录2008-2013优秀分析28篇。近几年，新招录年轻人较多，以老带新组建了8人分析调研团队，分别与福鼎市社科联、宁德市社科联开展了重点课题研究，2015年《福鼎美丽乡村建设现状问题及对策》、《福鼎市电子商务经济现状及发展研究》被福鼎社科联评为优秀调研并出版成册，2016年《福鼎美丽乡村建设现状问题及对策》被宁德市社科联评为优秀调研，撰写的《实行分级诊疗制度改革存在问题及建议》《当前农村乡村教师现状问题及建议》经国家统计局福建调查总队组稿上报后被中共中央办公厅、国务院办公厅等采用，并得到国务院领导的批示，《福鼎化油器发展现状问题及建议》《福鼎城乡六合彩出现非法宣传品》等得到福鼎市委、政府领导的批示，为各级党政领导提供决策参考。

（二）服务发展广获认同。发挥调查优势，主动服务发展大局，开展了环保满意率调查、工业品定基产品目录主要产品构成情况调查、消费者信息指数调查、茶叶生产调查、组织工作满意度调查、政风行风调查、政府绩效公众评议调查、文化满意率调查、安全感电话调查等专项（专题）调查。主动牵线搭桥，服务于调查对象生产经营，如畜禽监测调查专业与农业局开展联合培训，邀请专家介绍养殖技术、动物免疫知识及农业贷款新政策，切实做到“急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难”，涉企专业开展“入厂服务企业”活动，多次走访关停并转企业，及时帮助解决企业生产中存在困难与问题，提高调查工作的支持度和配合度。先后完成了第三次全国经济普查个体户抽样调查、第三次全国农业普查面积遥感测量工作，被评为福建省第三次全国经济普查先进集体。

（三）统计宣传成效明显。统计宣传在针对性、多样性上下功夫，做活传统宣传阵地，积极尝试新媒体宣传，精心策划组织开展各届统计开放日系列宣传活动，在滨江亲水长廊开设了以“讲统计故事，话统计梦想”为主题的大型宣传展板，解读统计调查数据，宣传最美调查人；开展“庆中秋、话统计”统计谜语有奖竞猜、“统计干部进村入户”、“统计知识有奖竞答”等形式为主的街头宣传，扩大统计影响力。2015年，中国信息报社记者两次到福鼎现场采访调查工作，刊登了《脚下泥土厚 调查数据真——福鼎调查队奋进侧记》、《“平凡歌”唱出“好声音”——记福建省福鼎市太姥山镇首席统计员丁恒安》等专访报道，丁恒安还入选中国好人榜，有2万多人参与投票评选，2016年制作了《福鼎调查队工作宣传视频》，并联合福鼎市电视台摄制《奋战农普测量》视频，宣传统计人阳光向上的良好形象，统计“颜值”不断攀升。

（四）队伍建设从严管理。一是加强学习提升全体干部素养。坚持完善学习制度，通过主题学习活动，抓好思想和业务的学习，开展岗位业务练兵，统计技能竞赛等，持续推进学习型团队建设，进一步提升干部的综合素质和队伍执行力。二是加强党风廉政建设，切实落实“两个责任”，把机关文化建设放在更加重要地位，结合实际，以党建活动和群团活动为载体，抓好团队建设，营造相互支持，相互补台，形成心齐气顺劲头足、团结一致的良好氛围，进一步增强党员的先锋意识和奉献意识，增强推进调查工作发展的软实力。通过学习著作文件、专题讲座、业务培训、观看视频电影、参观学习、读书活动、座谈交流等多样活动，把主题教育与日常教育、示范教育与警示教育、网上和网下学习结合起来，统筹抓好机关党的各项工作。三是以党建带群建，发挥工青妇作用。积极开展了技能竞赛、志愿者日、“和谐家庭”评选、爱心捐款、文体活动等，凝心聚人，推动发展。通过创建省级文明单位的中期评选，充分发挥文明单位的引领辐射带动作用，传递正能量，大力营造宽松和谐、开心、放心、安心的工作环境。

三、成效

“宝剑锋从磨励出，梅花香自苦寒来。”国家统计局福鼎调查队全体党员干部兢兢业业，无私奉献，用自己崇高的精神境界，悍卫统计数据的真实可信，全面提升政府统计的公信力，也收获了累累硕果。先后获“全国统计系统先进集体”、“全国统计法制宣传教育先进单位”、“全国农村住户样本轮换工作国家级先进单位”、“全省统计系统先进集体”、“全省城镇住户基本情况抽样调查先进单位”、“第十一届、十二届宁德市精神文明单位”、“平安福鼎建设工作先进集体”、“福鼎市创先争优先进基层党组织”“宁德市先进基层党组织”、“学法用法示范机关”等荣誉称号，建队以来连续10年在全省市县调查队工作综合考评中名列前茅。在福鼎市委、市政府组织开展的政府部门绩效考评工作中，2015年被评为优秀等次。

四、启示

通过加强服务型党组织建设，深刻体会到：

（一）要在调查分析“质”和“量”上寻突破。要打造出精品优秀分析，除了着重加强把握政策的能力外，还要围绕着物价稳定、居民收入、教育体制改革、城区交通等热点难点问题开展调研，让领导在多领域、多视角、多层面有实际价值的文章可阅。对于信息写作及调研工作要引导全队干部积极参与，要力争使“两办”信息工作在采用数量、采用效果等方面有较大地提高。

（二）要在调查分析“点”和“面”上寻突破。在“点”上，要到对一些行业龙头企业以及调查网点中去进行深入调研，积极地从企业的角度了解经济发展的趋势、现状和困难。在“面”上，要结合当地实际的发展状况，着眼经济发展大局，从多角度、多层面分析地方经济发展亮点。

（三）要在综合协调“内”和“外”上寻突破。在“内”要做好股室之间沟通与协调，确保上级统计调查部门工作任务的贯彻落实。在“外”上，要做好调查队与相关政府部门工作业务联系，扩大调查队的知名度。强化“国家队”、“调查队”意识，保证工作不偏离方向，不影响大局。

（四）要在工作职责“刚”和“柔”上寻突破。一方面，从“刚性”角度来看，全队人员要切实树立强烈的责任意识，做到工作认真、态度端正，在处理各项业务上，从严要求，高标准、高质量，确保工作万无一失。另一方面，又要有“柔性”，要坚持把“以人为本”作为调查队工作出发点和落脚点，要从细微着手，充分体现尊重理解、关心帮助的工作思路，刚柔并济，要加强统计文化建设，发挥统计文化在统计调查工作中的作用。