江苏盱眙：“金财工程”配出规范村级财务“金钥匙”

江苏省盱眙县针对当前村干部腐败现象时有发生，村级财务制度配套滞后、监督主体的缺位、村务监督流于形式等问题，全面开展“金财工程”工作，管好用好村级“三资”，全力推进村级财务公开化、规范化、民主化，避免财务监管“空档滑行”。

村财镇管管出“明白账”。该县实行会计委托代理制，由乡镇（街道）党委（党工委）牵头，规范乡镇（街道）村级财务会计核算中心，由村居委托第三方代理村级会计，村居不再单独设计总帐会计，逐步实行会计电算化。会计中心以村居为单位，统一财务流程、统一设置账簿、统一银行账户、统一档案管理。严格执行 “收支两条线”，做到“村里不管钱，镇里管钱不花钱”，给老百姓交出“明白账”。

民主理财理出“和谐音”。通过鼓励村党组织负责人兼任村务监督委员会主任，发挥监督委员会对村级财务的民主监督职能。要求各村居由村民代表大会选举产生成5-7人的民主理财小组，执行每月5日民主理财日制度，对村级组织发生的各项财务活动、制定各项财务计划以及重大财务事项决策实行民主理财，监督委员会盯紧‘钱袋子’，把钱花在刀刃上，不断提升群众的满意度。

财务审批审出“权责图”。该县将村级资金收入及时存入核算中心统一账户，请款、支出也有相应的审批流程。5000元以上至10000元以下的支出须经由村“两委会”讨论，10000元以上的支出须经“党群议事会”审议，报驻村班子审核再行报批。支出必须由村书记、主任共同审核，并对其所有票据真实性负责。发票再经过民主理财小组审核，并加盖民主理财小组审核专用章，方为有效。财务审批用经济手段完善了村民及村民代表议事制度和两委议事规则，彻底消除“一言堂”。

财务公开晒出“公信力”。该县要求各村对所发生的财务活动，在日清月结基础上应对收支、债权债务等重要事项定期利用盱眙党建网、党建微信群、乡镇媒体平台和村务公开栏等进行广泛公开公示。会计中心按月将当月电子财务公开表通过信息平台报送至乡镇党委、纪委和县委相关部门。通过报表清晰、帐务清楚、内容真实、事项完整、通俗易懂的财务报表，晒出基层村居的“公信力”。

审计监督当好“啄木鸟”。通过建立村乡县三级村财审计组织体系，联合县委农工部和县审计局，定期对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等热点难点问题开展专项审计，对审计发现的严重问题，及时通过纪委监察、司法部门开展责任追究，充分发挥审计监督的“啄木鸟”作用。截至目前，已对9个村开展专项审计，3人因违反财经纪律规定予以问责。

队伍建设建出“后备军”。健全完善村会计结算中心人员和村级报帐员的选配、培养、监管和激励机制。通过选配政治素质好、业务能力强，具备会计从业资格的同志从事村级财会工作，并定期对村级财会人员进行技能培训与考核，提高财会人员的专业技能与信息化水平，优秀的会计结算中心人员纳入村主要负责人后备人才库，提升财会队伍的动力和活力。

（盱眙党建云平台供稿——张鹏 张百忍）