贵州兴仁：“五抓五强”党建引领脱贫攻坚

为持续推进脱贫攻坚工作取得实效，兴仁县以“五抓五强”为工作思路，坚持党建引领脱贫攻坚，促进农村经济全面发展，农民逐步脱贫致富。

抓队伍建设，强化攻坚力量。一是选优配强乡镇领导班子。以乡镇党政领导班子换届为契机，在深入分析研判各乡镇领导班子和班子成员运行情况的基础上，通过选举产生新一届乡镇党委班子，平均年龄为35.6岁,大专32人、大学72人、研究生3人，新提拔7人，交流任职4人，有的放矢地进行调整充实。二是集中摸排调整贫困村党组织书记。结合第十届村级“两委”换届工作，先后3次对全县77个建档立卡贫困村党组织书记进行专题部署、集中摸排，共解聘不胜任现职的贫困村党组织书记3名，调整44名。三是精准选派村党组织第一书记。组织协调国家、省、州、县4级机关精准选派77名干部担任贫困村党组织第一书记。为充分发挥“四位一体”干部管理机制，结合乡镇领导班子换届工作，积极在脱贫攻坚、易地扶贫搬迁战场一线发现和识别干部，使第一书记、“五人小组”工作成为驻村干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。共选拔第一书记和驻村干部进入乡镇党委班子7名，召回驻村干部4名，调整充实第一书记5名、驻村干部28名。四是强化县直部门干部职工结对帮扶。下发《关于全力推进脱贫攻坚结对帮扶工作的通知》文件，进一步完善“县级领导包乡、部门包村、干部职工结对帮扶”机制，全县76个县直部门1726名干部职工与13个乡镇（街道）77个贫困村1816户贫困户结成对子，坚持每月1帮扶，结合同步小康驻村、五人小组工作，引导广大党员及干部自觉投身脱贫攻坚的主战场、主阵地。

抓教育培训，强化能力提升。一是实施党建扶贫“五人小组”教育培训。2016年4月18日，全省同步小康驻村工作2015年总结表彰暨2016年动员部署电视电话会议结束后，兴仁县立即召开全县同步小康驻村工作动员部署会议，对五人小组进行集中培训，进一步明确了各乡镇（街道）、单位（部门）、驻村干部和第一书记的职能职责，重点对如何履职，怎样履好职进行指导，6月、8月和12月兴仁县又分5期对全县“五人小组”开展全员培训，共培训3064人次，其中第一书记221人次，村党组织书记、村委会主任各656人次，致富带头人325人次，县级留存党费6.8万元给予全力支持，确保脱贫攻坚第一线的干部得到全面理论武装。二是开展党建工作专题培训。组织开展入党积极分子培训班16期，贫困地区党组织书记培训班2期，培训村党支部书记、基层党务工作者300余人次，提升了基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众致富的能力。三是注重选派干部参加省州示范培训。共组织3名基层党组织书记参加贵州省基层党组织书记省级示范培训班,3名乡镇党委书记参加省委组织部和州委组织部组织的调训培训班，16名农村实用人才带头人、农场合作社负责人、种植大户和大学生村官分11期到省内外6个党建培训基地进行培训学习。

抓党建引领，强化创业示范。一是大力实施“党员创业带富工程”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，兴仁县共表彰11名农村“党员创业带富示范户”，授予5个“党员创业带富示范基地”奖牌，形成浓厚的示范引领氛围。引导每名示范户党员带领2户贫困户致富,进一步增强党员和致富带头人的示范带动和典型引导作用。三年来，共组织推荐评选5个党员创业实践基地和71个党员创业示范户，大力发展特产种植和特色养殖等，带动200多名党员群众创业和就业。二是创新实施“党建引领·金融扶贫”试点工程。加大扶贫资金帮扶力度，确保受益人群为贫困群众和农村党员。通过“支部结对，农校对接”方式，鼓励能人党员领办、创办农村产业协会和农村经济合作组织。整合资金按每村15—20万元扶持贫困户建立农村合作社，确保村级有收入、合作社能盈利、贫困户能脱贫。三是创建“四方五共”党建扶贫示范村。把创建“五共”“四化”党建扶贫示范村工作纳入全县农村改革和发展的总体规划，制定《兴仁县关于创建“五共”“四化”党建扶贫示范村的工作方案》，由县委党建办牵头，定期组织县扶贫办等县直部门对五共”“四化”工作进行专题部署和培训，进一步细化工作措施，提高示范效应。目前，兴仁县已创建12个党建扶贫示范村，引领贫困群众以土地或劳动力等方式入股分红，实现脱贫致富。

抓基础保障，强化服务水平。一是大幅提升村级干部报酬。将村常务干部报酬从1600元/月提高到2400元/月；新增“工龄工资”，每累计任职满1年增加50元/月；对符合职工养老保险补缴条件的村常务干部，办理“养老贷”业务；对满足提高经济待遇条件的余必丽等7名优秀村支书，任期内从次年开始按5164元/月标准发放基本报酬；按每人200元/月标准解决村（居、社区）民小组组长报酬，按每人100元/月标准解决村（居、社区）务监督委员会委员报酬，切实建立村级后备干部库，着力增强村级组织队伍的战斗力。二是整顿软弱涣散基层党组织。对排查出的10个软弱涣散基层党组织，坚持挂图作战、按期销号。全县10个软弱涣散基层党组织已于6月底全面整顿结束，7月初已全面验收合格，10名县级挂帮领导和5名组织部包保领导定期进行“回访”，防止问题反弹。三是及时落实驻村干部基础保障。将驻村干部食宿补贴从每人每天30元增加到55元，每年为驻村干部购买人身意外伤害保险和进行一次体检，每月报销2次从单位驻地到所驻村的往返公共交通费；按照不低于1万元的标准，落实第一书记工作经费200余万元，扶贫资金专项帮扶经费8525万元，第一书记扶贫资金专项帮扶经费4620万元；坚持选派单位项目、资金、责任“三个捆绑”政策，县级派出单位落实帮扶项目70余个，落实资金1700余万元。四是加大村级阵地建设。投入380万元用于村级活动室建设，全面落实乡镇（街道）“小食堂、小厕所、小澡堂、小图书馆、小文体室”等配套设施建设。五是强化村级工作经费保障。每月按时落实村级办公工作经费1000元/村，及时落实组织工作经费、村级公共服务运行维护经费。

抓督促考评，强化攻坚效果。一是建立日常督查机制。围绕“四个全面”战略布局，结合《关于印发<贵州省村党组织“第一书记”管理办法（试行）>的通知》和贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核10项措施, 制定了《县委党建工作调研指导组开展调研工作方案》，成立8个调研指导组，建立日常督查机制，实时开展调研督查指导。二是建立动态督查机制。把“五人小组”管理与实施“四位一体”干部管理工作相结合，瞄准问题导向,制定《兴仁县党建扶贫“五人小组”及同步小康驻村工作交叉督查工作方案》，建立健全脱贫攻坚督查机制和责任追究办法，把抓党建促脱贫攻坚列为专项工作进行督查，采取交叉督查、实地督查和电话抽查的方式，对全县15个乡镇（街道）精准扶贫、易地扶贫搬迁等工作进行动态督查指导。三是建立部门联动机制。2016年度，兴仁县组织县委县政府督查室、县委组织部、县委党建办等部门开展明察暗访10余次，为持续推进脱贫攻坚工作打牢思想防线。四是建立干部考评机制。乡镇（街道）1000余名干部全部纳入“五人小组”进行管理和考核，常驻在村抓好各项工作的落实。定期召开述职评议会议，2016年底，兴仁县组织了77个同步小康驻村工作组和第一书记进行述职评议考核，邀请两代表一委员和群众代表进行评议，从评议情况来看，兴仁县党建扶贫“五人小组”在脱贫攻坚工作中得到群众高度赞赏和一致好评。

截至2017年2月底，兴仁县党建扶贫“五人小组”共走访群众71856人次，召开调研座谈会901次，培训党员干部群众12894人次，帮助基层谋思路出点子1408条，解决困难问题1011个，办实事好事1486件，化解矛盾纠纷706起，协调解决资金581.23万元，积极争取经济发展项目212个。在实施异地扶贫搬迁工作中，共为2188户9134人分配了住房。

(贵州省兴仁县党建云平台供稿——龚启祥)