以“两学一做”为抓手 奉献担当 甘做国税事业铺路石

西咸新区就像一幅美丽的画卷，徐徐展开。

加快大西安建设、推进西咸一体化、促进西咸新区发展，是陕西省委、省政府贯彻落实习近平总书记对陕西提出“追赶超越”要求的重大战略举措。

西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域。

“西咸新区要全面融入西安的发展潜力，做西安经济社会发展的新的增长点。”西咸新区党工委书记、管委会主任岳华峰所说。

西咸新区的建设步伐紧锣密鼓，大西安的蓝图呼之欲出。沣东新城作为西咸新区重要组成部分，在这里有一支国税战线的开拓者、建设者，从2010年的“光杆司令”，到现在发展到86名税收干部，他们以“两学一做”为抓手，奉献担当，在基层党建、税收管理、纳税服务等重点工作领域实现新突破，他们，正在谱写一曲沣东国税事业的新篇章。

党员树先锋 克难攻坚拼命干

7年前，在西安市国税局工作的李幸福接到上级指令， “赴西咸新区组建沣东国税分局”，没有办公室，没有助手，李幸福怀揣一纸任命书，只身来到沣东这片即将开发的热土，从零开始打造国税队伍。

万事开头难，没有人手，李幸福就协调上级从别的分局调配人手；没有办公场地，他又想方设法争取管委会的支持。

都说国税局是个“油水足”的单位，在沣东分局成立的几年间，这里的党员干部经历的却是“苦与累”的煎熬。

金金，入职沣东国税第一批员工，负责办税大厅工作。28岁时结了婚，婚后婆婆一直催促着她赶紧抱娃，考虑到分局刚成立不久，自己又是一名共产党员，不能为一己之私耽误工作，于是坚持过几年再要孩子，这一拖，就是5年，前年才圆了婆婆的孩子梦。“现在想想，觉得挺对不住婆婆的。”

截止目前，沣东国税有职工86名，其中党员40名。服务辖区逾万家企业商户。

默默奉献、不计名利，体现在沣东国税职工的言行上。节假日，加班加点整理数据，顾不上吃饭，饿了就吃点泡面；有的党员干部忙于事业，却没能尽到照顾年幼孩子和家中老人。

如何才能打造一支忠诚、干净、担当的税务铁军？沣东国税按照总局的要求，提出“五项纪律”：全面加强党的建设；持续改进绩效管理，加强各级领导班子建设；推进数字人事，激励约束干部；加大教育培训，提高全员素质；加强基层建设，激发队伍活力。除此之外，他们还在想方设法补齐短板，不断适应税收事业发展的需要。

沣东国税不断提高对自己的要求“队伍必须履职尽责。理想信念不是空谈，最终体现在为国聚财为民收税的职责上。在价值追求上，要全心全意为纳税人服务。”

沣东国税用行动和智慧，在不断提升对纳税人的服务。

国地税“联网”，纳税人“点赞”

“以前我办税，只能跑完国税再跑地税，现在能在一个大厅一个窗口就把两家的事办啦，这样我们就再也不用多跑腿了，真是太好了！”刚刚在陕西西咸新区沣东新城注册了企业的刘明高兴的说。在沣东新城，众多的企业办税人员已经享受了几年这样的便利。西咸新区国税局沣东分局在成立之初，就紧密配合和适应区域发展创新和创新发展的特征，克服国税、地税机制体制方面的诸多困难，协调解决技术难题，积极探索建立起了以沣东办税服务厅为平台的国地税联合办税的服务模式，实现了国地税共同服务纳税人由简单的“联合服务”向“融合服务”发展。纳税人进一家门在一个窗口同时办两家事，从根本上解决了纳税人“多头找、多次跑”和工作人员“重复找”的问题。

在国地税联合办税平台的创建过程中，沣东国税局对相应的软件建设也高度重视，招收了23名大专以上学历的人员，集中一个月的时间进行了税收业务、操作技能、工作礼仪的专门培训，使联合办税的功能作用发挥与人员的热情耐心服务相得益彰。

规范流程，高效办税

可以说，联合办税开了个好头，在一开始，沣东国税的纳税服务工作就站在了高起点上。接下来如何进一步深化联合办税内涵，为纳税人提供更加高效的办税服务，节约纳税人的时间成本，沣东国税局的李幸福局长同样抓得紧，他明确要求机关业务科室办理纳税人的涉税事项时，一定要将纳税人的需求放在第一位，提高办税效率，不等不拖。

依托国地税联合办税平台的优势，统一核定标准和流程，与地税局联合进行企业所得税核定征收工作，实现便民办税再提速，还促进了公平公开，纳税人满意度和遵从度明显提升。

针对沣东新城辖区地域较大，纳税人申报、缴款不便的实际，该局建立了同区通办纳税申报业务制度，纳税人可以就近、就地申报和缴纳税款，给纳税人带来了实实在在的方便。

针对增值税一般纳税人资格认定难、企业办理注销难的老大难问题，该局创新推出以“窗口受理、内部流转、监督办理、窗口出件”为模式内容的“派单制度”。极大地方便了纳税人，有效解决了纳税人多头跑路、多头寻找、多头申报、费时费力的烦恼。

在落实企业所得税税收优惠政策规定时，分局业务科室仔细分析工作流程，合理设置工作岗位，实现了一般业务自受理之日起3个工作日、个别复杂业务五个工作日内完成备案，比上级要求的7个工作日大大缩短，为纳税人节约了时间成本。

深化服务内涵，提供精准服务

沣东国税局辖区内企业数量众多，行业类型不同、规模大小不同、经营范围不同，要办理的涉税事项各不相同，需要的纳税服务内容自然有差异。结合新区纳税人需求和办税实际，分局对纳税服务工作进行整体规划，为纳税人提供差异化、个性化服务。

合理设置办税服务厅设施，增加导税咨询人员，按不同需求及时进行引导分流，为纳税人提供更加细致的帮助。

组织不同类别的纳税人进行专项培训，与纳税人进行面对面的互动，畅通政策解释通道，及时把最新税收政策宣传到位，帮助企业更好地了解税收政策，提高办税效率，避免办税风险。

税务所的管理员利用手机微信，为自己管理的纳税人建立“企业管理群”，根据管理对象的类型和实际涉税需求，发送与企业直接相关的税收法规政策，并开展互动问答，为纳税人提供个性化贴心服务。

落实好政策，助力企业发展

“沣东国税局的干部就是好，我们可以享受小型微利企业的税收优惠政策，为我们减免了1万4千多元的税款，这一万多元对我们这样的小企业来说真是解决了大问题，非常感谢沣东国税局。”在办理完税收优惠政策备案后，陕西武夷钢结构有限公司的王会计高兴的说

国税机关作为政府调节经济发展的职能部门，不仅仅是组织收税，落实好国家扶持小微企业发展的税收优惠政策是应有之责。但小微企业自身缺乏专业财务人员、兼职人员办税能力不足的现状也决定了落实的难度，政策虽好，如何落实成为关键。沣东国税局的做法是开拓思维与笨办法相结合，做好税收宣传的同时变被动等待为主动出击，打通税收优惠政策落实到位的最后“一公里”。

首先在CAIS系统中查询出基本符合条件的企业数，再根据名单在辖区内逐户进行核查，对符合条件的企业，主动告知有关政策规定，在补充申报年报享受税收优惠和备案资料的同时，在国税征管系统内同步开始办理，大大加快了企业享受税收优惠的进程。

同时对辖区内小微企业进行再梳理，主动上门实地了解，现场讲解有关政策规定，手把手的教企业办税人员填写资料，帮助企业办理相关手续。通过前期艰苦细致的基础工作，辖区享受小型微利税收优惠的企业户数基本达到100%，有力地促进了小微企业的发展。

为纳税人提供更便捷的涉税服务、为西咸新区的追赶超越，沣东国税的服务创新永远在路上。