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陕西府谷:“打开天窗说亮话”

2017年03月17日15:06    来源:人民网-中国共产党新闻网

“打开天窗”就是利用互联网和移动通讯等信息手段,打通联系群众“最后一公里”,主动接受群众监督,“说亮话”指严格责任追究,坚决查处违纪违规人员,助推府谷党风廉政建设。在深入贯彻全面从严治党的工作中,陕西府谷纪委对此有了新的解释。

推行“互联网+村务服务”,实现联系群众“零距离”

府谷县位于陕西省最北端,秦晋蒙三省(区)交界的黄河“金三角”地带,素有“鸡鸣闻三省”之称。辖14镇,总人口24.38万,农业人口19.85万人。府谷自然资源富集,是陕西省规划建设的煤电化载能工业园区,国家级陕北能源化工基地的重要组成部分,国家“西煤东运” 、“西电东送” 、“西气东输”的重要枢纽。

得天独厚的地理自然优势,让府谷经济位居陕西前列。也正是因为府谷县经济社会各项事业迅速发展,在利益的驱使下,一些农村基层组织和干部不作为、慢作为、乱作为等问题随之而来,侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生。

“从严查处群众身边的问题,推动正风反腐向基层延伸。”府谷县委书记杜寿平对基层党风廉政建设提出了要求。

府谷纪委书记李胜元梳理了农村基层违纪违规的案件,认为“农村基层的腐败主要原因是缺乏主动接受监督意识,村务公开做的还不够透明。”如何打通联系群众的“最后一公里”,实现联系群众“零距离”,是当务之急。

从2016年开始,府谷纪委开始搭建“互联网+阳光村务”平台,利用手机短(彩)信将党务、村务、财务、党风廉洁和便民服务信息同步到户到人,形成有效的监督新模式。“互联网+村务服务”平台由县级监督平台、镇级操作平台和村民信息浏览互动平台三级组成,平台的功能由综合信息、信息发布、意见收集、信息统计四个模块组成。

县纪委负责统计分析村务信息公开情况,办理村民的意见建议、处置举报的问题线索,考评村务服务的整体情况。镇级负责收集所辖村组村民的信息和手机号,以户为单位,每户不少于两个手机号,外出务工人员一人一号,及时更新村务公开信息,村务至少每月公布一次,财务每季度公布一次。

村民通过手机便可以接收到本村的公开信息,对存有异议,或有意见建议的直接反馈平台,由县纪委和镇纪委及时处置答复。

截止2016年底,已完成平台手机端用户6万人,2017年3月前实现近16万村民可在手机上查阅公开信息,完成有效的监督和信息互动,公开内容后台永久保存,公开透明,可溯源、可核查。通过平台投票、意见反馈、问题线索举报,实现对农村基层干部进行有效的监督和定向评价。

管好农村“钱袋子”,主动向村民“晒账单”

近年来,随着府谷城乡一体化的加快发展,农村在征地拆迁、移民搬迁、村集体经济组织经营等过程中,积累大量资金。全县1301个自然村中,村集体资金在10万至100万元的有403个村,100万至500万元的有52个村,500万元以上的有23个村,其中1000万元以上的有11个村。

府谷纪委认为“要想真正预防村级干部贪污、挪用、侵占集体资金的行为,必须建立村级基本存款制度。”首先从政策上寻找依据,财政部等四部委文件《关于进一步加强和规范财务管理工作的意见》,其中规定“村级组织只可开设一个基本存款账户,用于办理日常转账结算和现金收付。”

村级基本存款账户该如何监管?如何主动接受群众监督?

府谷纪委出台《关于规范村级财务管理有关事项的暂行规定》,要求各镇负责,将村集体的资金和财务补助资金全部纳入基本存款账户,对资金入户、收支管理、审查审核、责任追究严格规定。村级基本存款账户制度实行后,各村不再设专职会计,只设一名报账员,负责本村财务工作,会计审核委托镇农财服务中心代理,集中核算。村级财务的支出统一由报账员整理原始单据、填制报账单,经村组负责人和村民监督委员会主任审签,然后报农财服务中心主管会计初审,主任复审后方可支出。

各镇纪委、农财服务中心、农经站等单位组成审查组,每年对村级财务审查审核。村级财务每季度公布一次,临时发生的重大财务收支及时公开公示,村民通过手机端随时接受短信信息,对有异议的开支随时质疑举报。

府谷纪委通过制定“四个严肃追究”,保证村级基本存款账户制度顺利实施。目前,全县232个行政村已有227个行政村,12个自然村建立了村级基本存款账户,共有2.9亿元村集体资金入户。极大化解了农村社会矛盾,以往“利益不均而猜疑举报,甚至上访事件”明显减少,有效促进了村民自治和民主管理,维护了农村经济社会的和谐稳定。

遏制婚丧喜庆铺张之风,节约美德唱响府谷

“现在府谷人情门户压力少多了,以前每年至少支出3、4万元礼钱,现在3千多块钱就够了。”府谷一位科级干部谈吐之间流露出轻松。

“凡违反规定者,事不过夜,一律先免职、后调查”府谷纪委书记李胜元说。

针对党员和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜中铺张浪费、盲目攀比的问题,府谷出台“刚性”制度从严整治“大操大办不良风气”,并全面延伸至村级,社会风气已经明显好转。

同时,组织县团委、妇联、工商联等单位向全县学校、妇女和非公经济人士发出倡议信,倡议文明节俭,坚决杜绝大操大办。

在府谷纪委“重拳”之下,干部群众的经济负担明显减轻,铺张浪费得到有效遏制。

府谷纪委顺应“互联网+”思路,强化了人、财、权的有效监督,实现了镇、村、民信息共享,村务从“要求公开”变为“主动公开”,接受群众和社会监督,及时纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

(谈春平)

(责编:高巍、秦华)

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