“三结三帮”助推区域党建服务有形化

党建引领 服务基层“三结三帮”助推区域党建服务有形化

中共成都市青白江区委组织部

2014年以来，青白江区坚持以打破“固化封闭”“单向推进”传统党建模式为突破口，以激发机关单位参与基层共建共治为主抓手，以打造“优势互补”“共建共享”区域化党建模式为总目标，以创新开展“三结三帮”活动为载体，实现机关党员和党组织的“四个转变”，助推区域化党建服务的有形化和实体化。

一、机关党员与村（社区）党员群众联系结对，实现机关党员由“一岗”向“双岗”转变。立足机关党员“工作在单位、活动在村社、奉献双岗位”，推动机关党员到村（社区）报到，与党员群众结对认亲，搭建桥梁，紧密联系。一是转变思想访民情，深入群众听意见。改变机关党员以往“被动等问题”的旧观念，树立主动下访联系群众的新思想，着眼找准群众所需、群众所急、群众所难，推进机关党员“2+6”“1+4”联系服务群众模式（副处级及以上领导干部帮扶困难群众不少于2户，联系普通党员群众不少于6户；科级及以下干部帮扶不少于1户，联系不少于4户），落实“四个一、四必问”，主动联系结对群众，广泛收集群众的困难诉求和期盼期望，记录“民情日记”3000余本，建立“村（社）、镇（街）、区”三级问题台账405本，入账问题1308个。二是转变意识解民忧，融入群众送政策。改变机关党员以往被动解答政策的旧习惯，树立主动送惠民政策上门的新姿态，强化结对联系“政策+信息”双上门服务，认真落实医疗、教育、社保等惠民政策，广泛利用走村入户、坝坝会、幺店子等载体，定期深入田间地头、群众家中，主动将惠民政策和务工信息送到群众手里。三是转变作风惠民生，服务群众践承诺。改变机关党员以往被动服务的旧作风，树立主动找问题、解难题的新形象，深入开展全区机关党员干部认领群众个人问题，主动向群众承诺，请群众监督，由群众评议，签订承诺书3708份，公开承诺解决问题3708个，解决民生诉求1077件。

二、机关党支部与村（社区）党组织结对，实现基层党组织由“封闭”向“开放”转变。立足改变以往各基层党组织“自我封闭”的单轨运行方式，推动机关党组织与村（社区）党组织之间的互动互促，共同发展。一是共商共议，集思广益谋发展。建立党组织常态化沟通联系机制，充分发挥机关党员干部高学历、专业化的优势，与结对村（社区）党组织共同研讨党的建设、事务管理、产业发展、基础设施等方面的重大事项，形成“大事共议、要事共决、实事共办、急事共商”的工作格局，目前已帮助制定村发展规划54项、健全村规民约34项、完善村服务制度118项。二是同治共管，固本培元强基础。通过开展结对共过组织生活，党组织负责人互上党课、党员座谈互交流、支部工作互通报等形式，弥补机关党员干部重理论轻实践，村（社区）干部重实践轻理论劣势，有效强化党的组织建设。发挥机关党组织规范化优势，派驻124名机关党组织班子成员到结对村（社区）任兼职委员，指导村（社区）党建工作，帮助建强基层组织。三是齐抓共建，凝心聚力增实效。坚持以群众需求为导向，以村（社区）治理为核心，逐步形成了“一村一品，一镇街一亮点，一区域一精品”共建共享的生动局面，涌现出了十八湾村“我是党员我带头”、区交通局“我为群众办实事”等一系列优秀党建品牌。

三、区级部门（单位）组团与乡镇（街道）结对，实现工作资源由“分散”向“聚合”转变。立足改变以往条块分行、单一发力的工作模式，以部门（单位）党组和乡镇（街道）党（工）委为主体，开展组团结对，促进单一资源向多元资源整合。一是“多方联动”当好参谋助手。群智群力，对乡镇（街道）党（工）委推进工作进行总结和分析，认真研判产业转型升级、环境治理、招商引资、民生改善、城镇化建设等工作中遇到的具体困难和问题，积极帮助和指导乡镇（街道）党（工）委理清工作思路，提出切实可行的合理化意见和建议。二是“组团联建”抓好项目建设。坚持党的引领，采取横向联合、纵向联建等方式，以发挥多方优势为出发点，按照互补、互通、互动的原则，针对区域内、行业内党的建设、经济建设、社会发展、基层治理的重点难点问题，形成“党建共抓、经济共推、生态共建、文化共享、社区共治、困难共帮”等6个方面160个共建项目，投入资金570万元。三是“力量联合”做好服务整合。转变服务理念、改进服务方式、完善服务制度，建好用好党群服务中心，为群众提供“一站式”服务。整合社保、民政等服务资源，教育、卫计等领域资源，农林、人社等专业资源，开展“文化惠民”“义诊义检”“关注留守儿童”“法律援助”等互助互济活动，为群众提供“技术+技能”双培训服务。

四、建立健全持久有效的保障机制，实现工作推动由“一时”向“常态”转变。立足改变以往部分党建工作生命力短、落实不力的弊端，建立健全持久有效的工作机制，确保工作常态、长效开展。一是建立健全激励机制，将结对工作与干部选拔任用相结合。将党员干部与群众联系结对情况作为干部选拔任用的重要参考，对“诚”结对、“实”帮扶、“真”服务的党员干部旗帜鲜明进行表扬宣传，并在选拔任用干部时，作为优先考虑对象。二是建立健全考核机制，将机关党组织与村（社区）党组织考核相结合。把“三结三帮”纳入机关基层党建工作目标，与所在单位年终目标考核挂钩，作为基层党建专项述职、党组织书记定期点评的重要内容，建立与联系帮扶村（社区）党建工作同责任制度。三是建立健全问责机制，将压实领导责任和追究落实责任相结合。通过集中督查、随机抽查等形式对各项工作开展情况进行督查通报，督促整改提高。对在实施“三结三帮”中出现的领导不力、措施不到位、工作不落实的，按照相关规定，对相应党组织主要负责人及有关责任人进行通报甚至问责。