构建“一核四强”社区治理新常态

党建引领 合作共治

构建“一核四强”社区治理新常态

——天府新区华阳街道安公社区党委经验交流材料

华阳街道安公社区社区幅员面积0.4平方公里，辖8个居民小组、3347户、13421人。社区党委辖总支（支部）17个，党员145名。近年来，社区党委始终坚持把服务居民群众、打造和谐社区作为加强党建工作的出发点和落脚点，构建了“一核四强”社区治理新常态，党建工作基础、组织动员能力、基层治理合力、精准服务水平和权责约束力度不断增强。

实施“党建三覆盖”，增强党建工作基础。一是实现党的组织有效覆盖。积极开展“横向到边、纵向到底”的集中建党行动，建立居民小组党支部8个、“两新”组织党支部6个、居民院落和楼栋党小组37个，形成区域化党建新格局。二是实现党员管理有效覆盖。全面强化党员管理，创新基础任务和服务任务“双积分”模式，党员组织生活和组织活动参与率达100%，2016年党员志愿服务时长达6000小时。三是实现党的活动有效覆盖。以党建项目化推动社区日常工作，2016年共实施党员帮扶、志愿服务、创新创业等党建项目157个，党的活动全面覆盖社区工作和居民生活。

实施“五线工作法”，增强组织动员能力。一是凝聚党员线。通过实施资料查寻、公告招寻、走访找寻、邻里帮寻“四寻党员”，让291名流动党员在社区接受教育、管理和监督，不断扩大对党员的动员能力。二是紧抓自治线。采取宣传动员、群众推荐、民主测评、公开选举的方式，推选180名“心术正、能力强、呼声高、影响大”的乡贤人士作为社区治理骨干，成为发动组织群众的重要力量。三是发动志愿线。通过构建“金字塔”组织体系，400余名志愿者长期活跃在文明劝导、秩序维护、综治巡逻等战线，成为促进文明和谐的重要力量。四是发展社团线。培育孵化各类民团组织40余个，在册会员2000余人，成为推动社区公益活动的有力补充。五是发挥服务线。建立儿童、青少年、老年人等被服务群体组织群落27个，按照“一周一主题”标准，定期开展服务活动，带动广大群众成为社区治理的参与者。

实施“多元合作模式”，增强基层治理合力。一是构建“1+6”联动机制。建立以社区党委为核心，公安、城管、物管、企事业单位、商家、群众自治组织共同参与的社区综合治理联动机制，实现区域人、房、事、物统筹管理。二是组建社区专委会。成立自治、服务、教育、管理专委会4个，邀请学校教师、片区民警、片区城管、退休机关干部等担任专委会委员，分块分项开展社区工作，让社区成为撬动社会资源的支点。三是建立“互助型”社区服务体系。针对社区各类群体工作和生活方式，社区党员干部牵头创立创新创业、留守妇女儿童、流动人口等互助社23个，制定互助社章程，明确互助社功能职责，实现社区治理精细化，党员群众满意度达100%。

实施“服务闭合回路”，增强精准服务水平。一是开设精准服务项目。围绕社区困难党员群众个体存在的生活、产业、就业等问题，制定精准服务项目60个，一对一、点对点开展实施。二是打通基金筹募渠道。设立“社区基金”，搭建社会力量“公益终端”，多渠道募集资金30余万元，为精准服务项目实施提供经费保障。三是创新服务模式。打造150平方米全民服务中心，引导群众自发开展专题讲座、技能培训、文化教育等帮带活动，营造“全民享受服务，全民提供服务”的良好氛围。2016年，共帮扶困难党员群众78人次，提供就业岗位70余个，引导25名返乡大学生、失业居民、退伍军人成功创业。

实施“12345模式”，增强权责约束力度。一是梳理“一张清单”。制定权力清单81项，制发微权力手册5000册，切实做到“量权”和“晒权”。二是畅通“两条通道”。设置社区APP和民情信箱11个，打通群众诉求通道；建立短信、微博微信公众号等智慧服务平台，打通信息公开发布通道。三是做好“三个公开”。通过“事前公开”确保权力运行科学性，通过“事中公开”保证权利运行规范化，通过“事后公开”提高权力运行透明度。四是坚持“四步议事”。通过提议、审议、决议、评议四步议事模式，充分调动群众参与公共事务的积极性。五是落实“五方监督”。建立社区群众公开监督、业务科室审核监督、廉情小组全程监督、上级纪委抽查监督、社区律师法律监督“五方监督”机制，切实做到公平、公开、公正。

（天府新区成都党工委组织部）