成都市青白江区十八湾村构建党建工作新常态

成都市青白江区十八湾村位于城厢镇西北面，全村下辖21个村民小组，总人口3562人，设3个党支部，9个党小组，正式党员117人。2015年被确定为幸福美丽新村建设点位以来，十八湾村强化规划引领，以院落改造、林盘整治为抓手，广泛动员党员群众，不等不靠，在打造“业兴、家富、村美、人和”的美丽新村上初见成效。

在建设新村的道路上，城厢镇十八湾村党支部不断优化党群互动的工作模式，一条条平整的水泥路纵横交错，编织着党员与村民之间日益密切的关系网。在鸡犬相闻的美丽田园中，村党支部通过引导村民勤劳致富，守望相助，构建开放式党群互动新常态。

万孝成书记边走边给记者指看墙上的照片，一张张今昔对比应证了曾经的艰难与泥泞。好在，大力推进党建工作以来，现在村里的面貌，用百姓的话说，那可真是“每天都有新变化”！

农村基层党建的重点是增强党员的带领能力。工作干得好，全靠车头带。党支部是村级各种组织的核心，搞好村级组织建设，增强党员的先锋作用，才能更好地调动群众参与的热情、带领群众共同投身到新农村的建设之中。

亮身份、亮承诺 荣誉感与责任感并存

一是党员亮身份。十八湾村全村110余名党员，通过在家门口显著位置悬挂“共产党员户”标志牌的方式，亮出了自己的党员身份，增强了作为一名共产党员的荣誉感和自豪感。同时，村、组党员花名册成为了村组务公开的一项重要内容，做到党员群众随查随有、随查随齐。二是党员亮承诺。村党委带头向全体村民承诺工作目标，并将阶段目标、工作方法、责任人等制作成挂历分发到村民家中，接受村民监督。同时，引导全体党员进行承诺践诺，并在村、组党务公示栏公示党员承诺书和联系电话，将承诺事项亮出来。三是党员展形象。通过评选“十八湾村党员先锋”，设置“党员红旗榜”，将家庭和睦、邻里和谐、服务院落、服务村民的优秀党员评选出来，展示他们的先进事迹，亮出党员的先锋模范形象。截至目前，已开展评选10期，评选优秀党员50余人次。

记者经过走访看到，十八湾村内，相隔不远，每隔几户就会有一面大小在半张A4纸左右的党旗标志贴在住户门口的墙上。这就代表着这家住户中，至少有一名家庭成员是党员。家门口被贴了党旗标志的村民表示，自从自家门口贴了党旗，就时刻伴随着那种“我是党员”的荣誉感，做人做事方面，也更加自律积极，这就是党员的表率作用。

不等不靠 自己破解治村资金瓶颈

自2014年10月以来，通过“百村容貌整治”的契机，村党委班子创新发展思路，抓住相关政策法规，不等不靠，积极开展、发动宣传院落改造，将以往的项目中，以政府为主动，变成村民自发的“我想治村、我要参与”为主体。这次村庄容貌整治在“钱从哪里来”的问题上是个难题，但秉承着“小事不出组，大事不出村”的原则，十八湾村采取“村集体资金挤一点、区级主管部门奖一点”的多元投入办法，大力拓宽投入渠道，破解资金瓶颈。为尽可能节约资金，整改项目过程中，技术含量较高的工程则通过竞争性谈判或招投标来确定符合条件的施工单位来建设，并由村民议事会、监事会进行监督。村民能够自行建设的，就由党员带头，将自己的院落地、宅基地、林盘地无偿修路和公用，是以践行我村“我是党员，我带头”的党建品牌。

其中刘建华就是这样一个自发投工投劳的群众。他主动捐款六万元用以整修道路，村组林盘整治的时候，组上资金困难，他 又主动捐了五千余元。他这样用自己的实际行动帮助村民解决困难的行为，带动了很多老百姓一起捐款、投工投劳。

刘建华说:“村子是自己的村，虽然我不是党员，但我想入党，我想多为村子的建设出点力。一个人带头出钱出力了，别人看到你给，也会受到影响想要去付出。给多给少是我们的心意，重点是你给一点，我给一点，那不就积少成多了嘛，村子不就改造的更好了嘛！”

农村基层党建的关键是增强支部书记的带头能力。如何选好支部书记，是一个支部班子战斗力的关键，也是农村基层工作开展好坏的关键。一个人，带动一班人，促进一村人。

“晚上坝坝舞，早上扫把舞”。

在沈家大院、万家大院、刘家巷等院落，通过院坝会讨论，由院落居民自己制定院规民约，将环境卫生、道德文明、行为规范等写进院规民约，实行“一院一策”自治管理模式。

在创建“三美”示范村的契机下，十八湾村积极开展了各项活动，营造了一个文明有序、热情洋溢的村落氛围。其中“扫把舞”就是村落中一道独特的风景——它是依托村民自发组织的文艺志愿服务队，幸福美丽新村建设和群众院落文化等内容创作出的结合快板、扫把舞、坝坝舞于一体的《幸福美丽十八湾》文艺作品。该节目还在全村院落内进行表演宣传，使更多的百姓能够丰富自己的文娱生活，让十八湾村真正成为“风尚新美、环境秀美、生活富美”的三美村落。

“现在修了路，还有跳舞的广场，虽然我心脏不好自己不能跳舞，但我每天吃完晚饭就会去看他们跳舞，这样生活更有乐趣”在广场碰到的阿姨如是说道。

农村基层党建的基础是增强基层党员的党性意识和素质。农村发展现在最缺的是人才，最紧迫的是基层党员掌握的政策不够多，具备的意识和素质不够高。因此党组织要把每一个党员都培养成意识强、素质高、能力好的农村工作行家里手。

老党员退休发余热 化作春泥更护花

“以往还有些人来我这哦，现在都没有什么‘生意’咯”，老书记刘义坤跟记者感叹。当记者又问为什么没“生意”时，刘义坤说:“现在大家素质都慢慢提高，那些家长里短扯皮的事儿越来越少，大家都知道你让我一步我让你一步，村子里基本没什么矛盾了，我就闲了啊……”。

“老书记乡情话苑”是十八湾村打造的特色基层调解组织品牌，退休老书记刘义坤无偿提供自己的小院，作为调解工作的阵地，他本人也无偿承担起调解员工作，调解邻里家庭纠纷、收集民情民意和宣讲政策举措。义务调解因老毛家河改道占地群众上访要求转户、子女不赡养老人等纠纷10余次，收集关于院落管理、沟渠整治等意见建议12条。充分展现出党员的先锋模范作用，在构建开放式党群互动中和进一步促进社会和谐中，亮出了一张基层调解组织的名片。

在党建引领、党员带头、全村党群互动的引导下，十八湾村的民风更加淳朴了。农村院落旧貌换新颜，留住了乡音，记住了乡愁，昔日的脏乱差旧院坝变身为如今可媲美花园的小广场，群众从漠不关心到主动参与，村民认同感和凝聚力显著增强。党员先锋模范作用的积极发挥，群众主体参与意识的充分激发，更加密切了干部、党员和群众的联系，干群党群关系更加和谐。十八湾村用“党员示范引领、群众主动参与”的新村建设模式，扎扎实实提升了普通百姓的参与度、获得感和幸福感，得到了省委、市委组织部及多方的高度关注与充分肯定。并先后获得省级“2015年度环境优美示范乡村”、四川省2016年度寻找“最美家庭”活动先进集体、“2015年度百村容貌整治示范村”等荣誉称号。