成都青白江光明村：党建引领下的“凤凰涅槃”

阳春三月，成都市青白江区的光明村呈现出一派欣欣向荣的景象。眼前是一片黄灿灿的油菜花以及随处可见的食用菌，远处的白墙红顶小楼房掩映在道路两旁的绿树丛中，干净平坦的水泥道路蜿蜒向前直通各家各户。有的村民在修建的活动场所悠闲地“拉家常”，有的村民则在一起跳着学会的“广场舞”，有的村民正在田地里耕耘着加入合作社的野生菌，一幅新农村的美好光景就摆在眼前。

人们未曾想到，这里的环境发生过翻天覆地的变化，从过去软弱涣散的“后进村”摇身变为如今的“三美”示范村和四川省先进基层党组。这样的涅槃转变，得力于光明村党支部书记胡显建的率先垂范，以及党领导班子的廉洁党建和组织规划。

支部书记率先垂范 抓好班子建设

支部书记胡显建任职以前，光明村存在很大的问题。在村级财务收支、“低保户”认定等事项上不公开、不透明，村上大小事情由村支部书记一人说了算，原村支“两委”干部内部互不信任、互不配合，更多只想着一己私利，村内基础设施落后、村级活动场所老旧、产业发展缓慢等问题长期得不到解决、党群干群矛盾突出，群众围堵村部、堵截村干部讨说法的事件时常发生，村干部甚至到了不敢下组入户走访的境况。

胡显建自身家庭条件比较优越，也到退休年纪了，本可不用摊上光明村这个“烂摊子”，但他还是接下了艰巨的担子，虽然在担任光明村党支部书记之前未担任过任何职务，但胡显建凭借自己的阅历和魄力，带领新班子成员深入田间地头，从主要矛盾开始有条不紊地进行“光明大革新”。

2012年8月，刚任临时代理支部书记的胡显建，便意识到光明村软弱涣散的问题是一件棘手的事情。在他看来，首先应该抓的就是 “人”。2013年底换届选举中，胡显建被选举为支部书记。在镇党委指导下，光明村“两委”班子成员按程序全部进行了调整，形成了老、中、青互补搭配的合理梯次结构。新班子搭建伊始，胡显建便与班子成员深入谈心交心“改，提醒大家严格要求自己，并让大家将往届班子的违法违纪行为作为反面教材加强警示教育，并对村支“两委”干部工作职责进行了调整和明确，及时制定完善了《村级财务管理制度》、《党风廉政建设制度》等，规范了村支“两委”办事秩序和日常纪律。

胡显建表示，“过去因为某些村干部的贪污不廉行为，村民一直对领导班子有成见，党群干群的关系很紧张。但我们要扭转光明村的现状，首先就应该得民心，让村民认同我们现今的班子成员。”他还带领规范完善了《村民（代表）会议制度》、《村级公益事业建设“一事一议”制度》等10余项制度，认真学习并执行“四议两公开”、民主集中制、“3+5”工作法等工作方法，从而优化事务处理流程。

“以前班子出问题，很大的问题就在党员党性不足。没有以一个党员的标准严格要求自己”，胡显建表示，需要加强对党员的管理。于是光明村给每位党员发送公开信告知不合格党员处置办法，并邀请监委会人员、群众代表作为不合格党员处置工作的监督者，积极稳妥做好不合格党员处置工作。同时，严格组织生活纪律，每次党员大会都通报党员参会、请假等情况；通过打电话、发送QQ信息做好流动党员政策宣讲、信息告知等工作；并开展老弱病残等困难党员结对帮扶。胡显建还会自掏腰包帮助他们解决燃眉之急。村里的老人对记者说：“我活了大半辈子，见过那么多届领导班子，这一届做得最好，怎么都没想到现在的生活可以这么有奔头。”

集多方资源聚民智 保证村务透明公开

据了解，针对原村议事会“绵羊式”成员较多的情况，光明村按程序对成员进行了调整，尤其注重将各组爱提意见、有独立见解的村民充实进议事会成员队伍。每位议事会成员联系20-30户农户，随时收集意见建议。不仅如此，还以组为单位“海选”群众代表228名，鼓励他们发挥监督、提议、评议等作用，切实提升了群众在村级事务处理中的“话语权”“参与度”，切实提高了村务决策的民主性、科学性。胡先建十分重视发挥群众的主体地位。采取“两上两下”即“收集意见-初步商议-宣传引导—收集意见—议定事项”的方式处理事务，利用“坝坝会”等载体，及时收集村民意见建议，再严格按程序进行商议，保证了事项处理程序、结果的公开、公平、公正，让群众心服口服。

在幸福美丽新村建设过程中，光明村引导群众主动参与新村建设，群众们积极踊跃参加了在如何规划、建什么、怎样建等各个环节讨论，通过动员群众筹资筹劳，利用村级公共服务资金率先在光明2组启动入户道路建设。同时，群众纷纷自己动手整治房前屋后环境卫生，商议出每月星级评定办法，划分卫生责任区域，监委会每月进行考核公示，通过奖勤罚懒形成了长效管理机制。如今，光明村随处可见干净宽敞的道路以及掩映的绿树鲜花，村里的宜居指数和幸福指数都提高了。

为了保证透明公正，光明村将村民关心的村级选举、土地流转费用发放、沟渠整治费用、美丽新村院落建设、年度财务收入和支出、救灾扶贫等款物的接收发放情况及时公开。并完善公开形式，不仅村活动阵地设置了规范的三务公开栏，还设置了即时信息公示栏，在每个村民小组都认真选点，在人员集中的地方设置即时信息公示栏，公开组长和本组议事会成员身份和电话，将村民关心的问题全部公开公示到组。

光明村3组村民秦碧琼告诉记者，“以前村上的事儿都是村支部班子甚至支部书记一个人说了算，现在不一样了，要通过张榜公布、村组干部入户等告知情况、征求意见，再按规定开会表决才能决定。

村民告诉记者，光明村有一个自己的微信群，有政策宣讲、信息告知等就会发在群里，有些老人不会用，就有干部专门下来教他们怎样操作。“胡书记经常加班加点，有时候就只吃方便面，晚上还到处巡查，看有没有不守规矩的，村民都看在眼里。我们还直接微信关心他，问他那么晚还不下班……”

“这几年胡书记领导下来，大队真正是变了样了。我现在七十多岁了，以前都从来没像现在这样过得那么好，那么安心。”秦碧琼说道。

“为民解难题办实事 建设美丽富饶新农村”

要致富，先修路。”胡显建回忆到，“当时村民反应最强烈的就是出行难，当时村里那个路就是泥巴路，一下雨就不行了，必须穿筒靴才能出门。”然而光靠村级公服资金来修路是远远不够的,于是胡显建带着村干部讨论解决办法，决定结合城乡环境综合治理，以各组环境评分高低决定修路的先后顺序，不足的资金则由村民们投工投劳、共同出钱来解决。“以前全是泥巴路，哪想得到有这么好的路，。书记这3年，带着领导班子对群众真正做了些实事！”村民提起村里的道路时，总是难掩喜悦之情。

让群众增收，还需要一批产业支撑。胡显建和村干部们经过一番详细的实地考察，并通过专家论证、市场分析等，制定了美丽新村建设、“川西林盘-胡家河心岛”发展规划，明确了发展方向，最终与村干部共同确定了以“葡萄、柠檬种植-采摘-认养旅游休闲”为主的广民村特色产业发展路子。目前的水果基地中，有400多亩葡萄，200多亩柠檬。

据了解，村上还成立了合作社，合作社建立了相应的分配制度，按照成员生产经营实绩据实核算，扣除生产经营和管理服务成本，对弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余，按照一定比例分配给社员，形成“共营共享”的利益共同体与分配机制。并实行农产品规模化经营，水稻小麦等农产品，承包权是村民的，合作社来指导和经营，统治统收统销。如此一来，老百姓既减少了成本，又增加了收入。据去年全年统计，按三人一户来算，每户都多增收了2980元。

村民曾绍平告诉记者，合作社成立之初，她就加入了。“合作社好啊，帮我们统一打农药、教我们种植经验，这下食用菌的产量就高了。合作社会介绍商家来接手食用菌的销售，对口卖，价钱我们自己谈，这下收入也提高了！”

同时，党支部还加强了村里基础设施的建设，以村民自愿为前提，让全村所有住户都安上天然气，88户村民接通自来水。同时采取村民自建的方式，寻求区管党费支持，修建600余平米新村级活动场所，有力改变了村民活动无地方的现状。胡显建动员大家要把文娱搞起来了。每到节日的时候，村上就组织文艺表演活动。活动场所的修建为村民们提供了便利、增加了生活乐趣，村民曾绍平说：“平时我们就在娱乐广场那儿跳舞，干干净净的，大家都开心。”

至目前，光明村在党委的带领下，先后获得了“三美市级示范村”“依法治理区级示范点”“全省先进基层党组织”称号。对于未来，胡显建也有着新的规划。下一步我们将总结经验，增添措施，加强河心岛的招商引资，发展农业观光旅游，吸引更多游客，带动我们村的经济发展。”胡显建说。

就这样，光明村高举党建的大旗，在胡显建以及他带领的领导班子下，正涅槃展翼，向一个更加美丽、和谐、富饶的新农村奋进。

（毛兰芳）