大唐鲁北发电有限责任公司：构建“标准化党支部”工作体系科学打造精品党支部

2016年以来，大唐鲁北发电公司党委积极探索企业党建工作的新途径、新方法，进一步加强和改进党支部建设，开展了创建“标准化党支部”活动，做到党员管理有标准，支部评优凭考核，实现了党支部建设的“标准化管理”。活动开展以来，累计创建5个“标准化党支部”，党支部标准化建设初见成效。

一、标准化党支部的设计背景

党的十八大以来，党中央站在历史发展的新高度，提出了“四个全面”战略布局（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）。习近平总书记指出:党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之策和固本之举。协调推进“四个全面”战略布局,必须把加强基层党建作为长远之策、常抓不懈。

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和山东省基层党建工作会议精神，进一步增强党支部工作的自觉性和主动性，引导广大党员在新形势下进一步增强党性观念，强化党支部的战斗堡垒作用，使党支部工作走向规范化、制度化、经常化建设的轨道，鲁北公司开展了创建“标准化党支部”活动，旨在开创党建工作新格局，激发党建工作新活力，打造党建工作新品牌，为鲁北公司在全面完成全年各项任务中建功立业。

二、标准化党支部的设计原则

鲁北公司加强创建“标准化党支部”源头的研讨和设计，在编制实施方案上突出“科学有效性”、“合法合规性”和“互动适用性”，统筹引领党支部标准化建设，深入推动创建工作向前发展。

1.突出“科学有效性”。在编写过程中，重新学习了党中央确立2012年为“基层组织建设年”的相关文件，吸纳了当时好的经验、好的做法，并充分融入了新时期党建工作的新形势、新任务，彰显创建活动的科学有效性。

2.突出“合法合规性”。深入研读了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关党内规章制度，从方案出处上与党中央保持一致，避免产生歧义。同时按照集团公司《基层党支部工作条例》、《基层党支部达标创先工作考核办法》等13项党建制度，结合工作实际，进一步明确了思想政治工作部牵头实施的12项措施，党支部在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设五个方面具体实施的16项创建内容和6项创建标准，彰显创建活动的合法合规性。

3.突出“互动适用性”。多方位浏览滨州新闻党建栏目、滨州机关党建网、无棣县党建网等地方政府网站，学习借鉴滨州市、无棣县政府机关部门创建“标准化党支部”的特色经验，还多次专程拜访学习，在每一次沟通交流中取长补短、增进交流、共同进步，彰显创建活动的互动适用性。

三、标准化党支部的实施过程

在创建“标准化党支部”进程中，鲁北公司注重目标分解、注重制度建设、注重宣传引领，把目标、制度、宣传、与“标准化党支部”建设有机融合，形成工作合力，促进党支部标准化建设提质增效。

1.注重目标分解，促层层创建。公司把创建“标准化党支部”分为“达标”和“创先”两个阶段。第一阶段以“达标”为主要目标，用半年多时间，至2016年12月，重点按照“达标”的要求，集中推进党支部规范化达标工作，经检查考评验收和动态管理后，对党支部进行达标的评审和认定，普遍实现党支部工作标准化，并从中评选出1-2个先进党支部。第二阶段以“创先”为主要目标，用半年时间，至2017年6月，基本消灭“不达标”党支部，已达标的党支部在继续巩固达标成果的基础上，全部实现党支部工作标准化，创建3-4个先进党支部，形成分类定级、晋位升级长效机制，推动党建工作再上新台阶。

2.注重制度建设，促晋档升级。公司按照创建“标准化党支部”总体目标要求，一是制定了《党支部工作季度检查标准暨“达标创先”评审标准》，作为党支部标准化建设的考核依据，激励督促党支部开展创建工作。《评审标准》从“领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好”五个方面对支部工作提出了基本要求，建立了18项评分细则，总数设定为100分，达标考核80分，创先考核20分，每个方面都包含了达标考核分数和创先考核分数，进一步细化了标准化建设评审标准。二是制作了《党支部标准化建设工作手册》，作为党支部标准化建设的延伸解读，科学指导党支部开展创建工作。《工作手册》从“思想建设、制度建设、组织建设、日常工作、活动组织”五个方面明确了标准化建设的24项工作标准，尤其在制度建设方面，细化分解成职责类、制度类、基础材料类，使党支部的制度建设细之又细，夯实党支部标准化建设的制度保障。三是推行党支部工作“4+X”检查机制，即通过党支部工作季度检查和不定期检查相结合的方式强化工作效果，主要采取现场督导、调阅资料的方式查找工作问题，列出问题清单，提出整改措施，提升创建科学化水平。

3.注重宣传引领，促凝心聚力。公司召开支部工作党支部委员会职责分工及相关党建工作要点讲解会议，重点讲解《党支部工作条例》，进一步明确支部书记、委员的工作职责，使党务工作者知晓该做什么，该如何做。同时，讲解“一册两本”（《党支部管理手册》、《党小组学习记录本》、《党员学习记录本》）使用管理规定，《创建“标准化党支部”工作方案》、《党支部工作季度检查标准暨“达标创先”评审标准》等，科学指导党支部开展标准化建设。第一党支部组织委员姜琛璐、宣传委员修建蓉，第三党支部组织委员徐兴伟都是新被选举上的党务工作者，之前他们未从事过支部管理工作，姜琛璐说:“通过参加这次讲解会，对党务工作有了深入的了解和认识，便于新手上路，为今后开展工作指明了方向！”。

此外，公司结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，发挥门户网站“主阵地”作用，制作了“两学一做”学习教育专题网页：以党支部为单位，按照“一个支部一个栏目”的原则，设置了“支部时讯”栏目，鼓励督促党支部积极投稿，倾听标准化建设的鲜活声音。成立“鲁北思政云”微信公众平台，将公司全体党员纳入微信群管理，定期推送“两学一做”工作动态、党建基础知识、“两优一先”模范事迹，拓宽标准化建设宣传渠道。尤为值得一提的是，为促使创建“标准化党支部”和“两学一做”学习教育深度融合，鲁北公司在制作《党支部标准化建设工作手册》的基础上，配套制作了《“两学一做”学习指南》，形成了创建“标准化党支部”和“两学一做”学习教育相辅相成、互为依托、深度融合的生动局面。《学习指南》共分三个部分：第一部分是习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示；第二部分是陈进行董事长在集团公司“两学一做”学习教育动员部署会上的讲话摘要；第三部分是一图读懂省公司“两学一做”学习教育实施方案。《学习指南》内容精炼、条陈醒目、层次清晰，使全体党员更加直观、简捷地掌握和接受“两学一做”学习教育，调动党员参与“两学一做”学习教育的积极性。作为集团公司、省公司“两学一做”学习教育实施方案的浓缩解读，《学习指南》已被鲁北公司党支部充分利用起来，更加科学有效地开展“两学一做”学习教育。

四、标准化党支部的建设效果

1.党建基础得到夯实。公司党委完成换届选举后，按照“四同步、四对接”要求，将原来四个党支部调整为五个党支部，并按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”原则，合理划分党小组，促进组织机构规范化。各党支部基础资料齐全，会议记录完整，规章制度健全，民主评议、评比表彰等工作进一步规范，日常工作有条不紊，支部工作秩序井然。

2.组织生活日趋规范。两本指导手册，以具体化、有形化、规范化的特点，使党务工作在支部的落实情况一目了然，既有利于对支部工作进行监督考核，又提升了支部书记对支部工作的掌控程度，促进了各项工作的有效落实。各支部认真落实“三会一课”制度，严格按照标准和流程，定期开展组织生活。在组织发展方面，严把党员发展入口关，创新开展了入党对象“竞争上岗”，各支部注重积极分子的培养、教育和考察，坚持标准，严肃程序，保证发展质量。

3.形成了特色品牌。各党支部形成了各具特色的支部建设新局面。发电党支部以建立知识型团队为目标，将精益、对标管理理念全面引入支部建设，在党员中形成了比学赶帮、追求卓越、奋进赶超的创先争优浓厚氛围，提炼形成的《基于PDCA循环的电厂运行管理体系创新实践》荣获了中电联“2015年全国电力行业企业管理创新成果一等奖”。设备党支部重在打造“科技创新”队伍，投入大量人力、物力投入科技创新工作，在“2016年第二届全国设备管理创新成果交流大会”上，该支部《板式换热器清污技术创新与应用》和《电站锅炉蒸汽吹灰系统创新与应用》荣获一等奖，《部分辅网控制优化整合》和《AGC-R性能优化》荣获二等奖。

4.党建水平得到提升。党支部标准化建设的纵深开展，为公司党建工作整体水平提升奠定了坚实的基础，推动了企业各项工作。组织开展的“警企共建迎七一 铮铮誓言向党旗”活动在“七一”当天中央电视台新闻频道播出，鲁北公司党委荣获集团公司十佳先进党组织和滨州市国资委先进基层党组织。截至2016年6月底，超额完成上半年利润、发电量、供电煤耗等目标任务。通过开展一系列创建活动，营造积极向上的工作氛围，创造和谐稳定的良好局面，为推动公司改革发展、生产经营、队伍稳定等各项工作目标任务凝心聚力、提供保证。

五、标准化党支部的建设经验

1.目标定位由“虚”变“实”。促进党支部标准化建设，必须着眼于实现党建目标由“虚”而“实”的切换。鲁北公司建立了涵盖生产、经营、管理、燃料、物资、党群、纪监审等7个领域，包括党支部班子建设、党员队伍建设、工作机制建设等6个方面的标准体系，使每个不同领域的党支部定有标尺、干有方向、评有依据。

2.工作内容由“散”变“序”。党支部的工作点多面广，规范化、有序化尤为重要。鲁北公司对党支部阵地建设、工作载体建设、保障机制建设等提出了具体的量化标准，努力做到硬件过硬、软件规范、务实管用。

3.管理考核由“软”变“硬”。以往党支部工作的软指标多，刚性约束少，目标管理难以准确把握。鲁北公司引入经济考核责任制落实党建工作责任，让软任务变成了硬指标。结合各领域党建的特点，确定量化评分具体标准，实行评分制考评，根据不同的得分确定不同的等次，实行动态评级管理，实现了党建工作由传统的主观印象考评向定性与定量相结合的科学客观考评的转变。