新疆油田公司：开展“1+4+1”党员意识提升工程搭建 “学”“做”间的桥梁

党的十八大指出，“党员意识是共产党员的立身之本，是党员理想信念和政治觉悟的具体体现”。随着全面从严治党和“两学一做”学习教育的深入推进，以及企业发展新形势新要求，迫切需要一套积极性、激励性、导向性和前瞻性强的教育管理新模式与之配套适应，让党性意识真正内化于心、外化于行，打通党员党性教育的最后一公里。新疆油田公司党委在继承经验、结合实际、融合创新的基础上，探索形成了以“亮明党员身份；开展承诺践诺、教育培训、主题活动、党内关怀四项行动；量化管理示范带动”为内容的“1+4+1”党员意识提升工程，为党员意识提升工作找到了抓手、形成了机制，取得了良好效果。

一、实施背景

党的十八大指出，“党员意识是共产党员的立身之本，是党员理想信念和政治觉悟的具体体现”。新形势下从严教育管理党员，是全面从严治党的重要内容，也是深化“两学一做”学习教育，提升基层党组织凝聚力和战斗力的现实要求。

新疆油田公司现有党员2.9万余人，基层党委45个，党总支77个，党支部968个。一直以来，新疆油田公司党委把建强党员队伍、发挥党员作用作为抓基层、打基础的重要内容，持续探索党建与生产经营一体化运行模式，着眼党员的素质能力提升、作用发挥、量化管理等关键问题，探索形成了“党员目视化管理”、“党员政治责任区”、“党员积分制”等一系列特色有效载体，为加强党员教育管理提供了有效方法。随着全面从严治党和“两学一做”学习教育的深入推进，以及企业发展新形势新要求，迫切需要一套积极性、激励性、导向性和前瞻性强的教育管理新模式与之配套适应，让党性意识真正内化于心、外化于行，打通党员党性教育的最后一公里。新疆油田公司党委在继承经验、结合实际、融合创新的基础上，探索形成了以“亮明党员身份；开展承诺践诺、教育培训、主题活动、党内关怀四项行动；量化管理示范带动”为内容的“1+4+1”党员意识提升工程，为党员意识提升工作找到了抓手、形成了机制，取得了良好效果。

二、具体做法

“1+4+1”党员意识提升工程是指：“1”即亮明党员身份；“4”即承诺践诺履行责任、教育培训强化党性、主题活动提升意识、党内关怀凝聚力量；“1”即量化管理示范带动。具体做法是：

（一）亮明党员身份，在阳光下学，在监督中做。亮明党员身份，就是将党性意识转化为行动自觉，解决党员意识淡化的问题。采取佩戴党徽、张贴或摆放“党员先锋岗”、“党员示范岗”标识、配发“党员证”等办法亮明党员身份，全面接受职工群众监督，让广大党员产生压力，形成动力。实施“三个必戴”，即凡窗口单位和服务行业中的党员必戴党徽，凡回社区报到服务群众的党员必戴党徽，凡工作期间、参加重要活动时的党员必戴党徽。开展“四个公开”，即公开形象（照片）、公开姓名、公开职务、公开联系方式，让广大党员从自家的“箱底”站上了群众的“舞台”。推行“五个亮明”，实施党员目视化管理，通过“亮身份”“亮承诺”“亮示范”“亮学习”“亮服务”的“五亮”举措，实现从学习到践诺全方位亮明，让全体员工看到了党员身影，瞧见了党员作为，听到了党员声音，促进了党员意识的提升。

（二）落实四项行动，在实践中学，在践行中做。

承诺践诺强责任。积极引导广大党员围绕企业中心工作、目标任务和党员自身岗位工作特点，通过公开栏、承诺书、网络等形式作出公开承诺，接受群众监督。定期对党员承诺践诺情况检查、督导，并作为民主评议党员的重要内容。履行政治责任，建立党员政治责任区，将党员带头参与“民族团结一家亲”活动、 “去极端化”宣传教育、党员家庭成员自觉抵御宗教极端思想渗透纳入责任区和党员承诺践诺范畴，注重与日常教育相结合，与党员干部联系服务群众相关制度相结合，积极促进民族团结、宗教和谐，落实反恐维稳的政治责任。履行生产责任，深化党建“三联”责任示范点、党员示范岗等措施，引导广大党员围绕企业提质增效、生产经营等重点任务，立足本职工作，积极参与开源节流降本增效、技术比武等群众性生产实践活动，树立了当先锋、做表率、争一流的先进形象，增强了全员打好低油价攻坚战的信心和动力。履行社会责任，开展“红细胞”工程，广大党员主动回社区报到，认领服务岗位，利用业余时间参与社区（村）建设和服务群众活动，像血液中的红细胞一样，为和谐社区建设注入活力、增添力量。目前，公司在职党员回社区报到率达到100%，两级机关党组织与社区结对率达到100%。

教育培训强党性。建立健全述学、考学、评学制度，构建起包含学习内容、学习培训考勤、学时登记、述学考学评学等内容的党员教育培训信息，全面掌握党员教育培训情况。强化党员教育培训工作考核结果运用，将党员教育培训考核结果作为党组织和党员评先评优的重要依据。明确规定党员每年集中学习培训时间不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。创新推广运用“微型党课”等品牌载体，利用党建微信、网络课堂、微电影等灵活便捷的教育模式，保持了党员日常教育覆盖面100%。建立专兼职教师库、27个教学点、10个观摩交流点，采取“示范培训、定制培训、普遍轮训”方式加强党员队伍建设，重点提升党支部书记“三会”能力（会选树典型、会总结经验、会做思想政治和教育帮扶工作）。建成英雄193井、陆9井、101窑洞等弘扬爱国主义和“石油精神”的党性教育基地，深化党员党性教育，凝聚干事创业力量。

主题活动强意识。每月确定一天作为主题党日或党员活动日，组织党员交党费、读党章、学党规、开展志愿服务等活动，为党员搭建了便于参加、乐于参加的“学”“做”的平台，使支部“活”了起来、党员“动”了起来，让党员受教育有课堂、起作用、有舞台。开展“与肉孜麦麦提·巴克同行”主题实践活动，组织广大党员与全国优秀共产党员在思想学习上、岗位建功上、奉献行动上同行，带头履行思想教育、安全生产、服务群众、维护稳定等多方面责任。每年以“党旗飘扬·党徽闪光”主题统揽庆“七一”系列活动，各级党组织通过党内先进表彰、党员义务奉献、“微型党课”集中展示、传唱红歌等形式，激励广大党员“永远跟党走、奉献当先锋”。

党内关怀聚力量。开展党员政治生日活动，通过建立一封党员政治生日登记册、赠送一张党员政治生日电子贺卡或发送一条手机问候短信、进行一场主题谈心谈话、重温一次入党誓词等方式，让党员感到组织就在身边，时刻牢记党员身份。各级党员领导干部主动到党建工作联系点进行一次调研、讲一次党课，帮助和指导基层解决党建工作中存在的难题。深入推进慰问老党员、困难党员等活动，让党员感到组织的温暖，不断增强党员的归属感、凝聚力和执行力。

（三）量化管理示范，在评价中学，在提升中做。实行积分管理，以“分”促做。探索完善党员考核评价体系，各单位结合实际，针对不同类型的党员特点以及年龄、职务、身体状况和工作特点等，制定出台了党员积分制管理办法，合理设置加分、减分和“一票否决”项目，根据党员日常表现、学习效果、履行义务、作用发挥以及完成工作等情况，以党支部为单位定期开展量化评分、公示结果接受监督，并作为年度民主评议、评先选优的重要依据。坚持问题导向，以“改”促行。严格规范落实“三会一课”基本组织制度，紧扣“加强党的建设、弘扬石油精神”主题，深入开展“四讲四有”专题学习研讨和“对党绝对忠诚”专项教育，让党员对照《准则》《条例》，认真检视理想信念是否坚定、纪律观念是否强化、工作作风是否严实、担当作为是否尽责、组织生活是否规范、落实全面从严治党责任是否过硬。针对问题，自觉整改落实，通过践诺承诺、定期“回头看”，接受组织和群众监督，及时“补课回炉”，真正让党员合格、让群众满意、让组织放心。

三、主要成效

在“两学一做”学习教育中，探索实施“1+4+1”党员意识提升工程，通过一年多的实践，取得了初步成效：

一是党员教育管理有了“指南”。“1+4+1”党员意识提升工程充分体现了“两学一做”学习教育“学做”结合的要求，结合新时期党员教育管理的特点，吸收基层党建实践创新的鲜活经验，具有较强的代表性、操作性和指导性，为广大党员在学习党章党规学习系列讲话、做合格党员之间架起了桥梁，打通了通道。

二是党员作用发挥有了“动力”。“1+4+1”党员意识提升工程通过亮明身份，接受监督，唤醒了广大党员的党性意识，让广大党员把合格党员要求体现到了服务生产经营、维护和谐稳定的工作实践中，体现到了党员的日常生活一言一行中，主动强党性、强本领、树形象。同时，解决了当前个别党员意识弱化，作用发挥不明显，甚至等同于普通职工群众等问题，提振了党员的精气神。

三是党员日常学习有了“活力”。“1+4+1”党员意识提升工程积极适应新形势新要求，践行“互联网+党建”理念，创新教育方式方法，推广形成了“微型党课”品牌，丰富了党建微信、网络课堂等学习方式，紧贴油田实际，开展了“石油精神”和典型人物学习教育活动，富含浓郁的石油文化气息，有力增强了学习教育的活力和吸引力，在广大党员中见实效受欢迎。

四是党员意识提升有了“标准”。“1+4+1”党员意识提升工程，量化了党员教育管理手段，使党员作用发挥、党性意识强弱有了标准和尺度，党员合不合格，形象好不好，做到了用事实说话、用数字说话，靠群众测评，有效地激发了党员创先争优的意识，更加自觉地为企业及员工群众办实事、解难事。

四、工作探讨

在“两学一做”学习教育中，探索实施“1+4+1”党员意识提升工程，通过一年来的实践，我们认为，开展此项工作要达到预期效果，必须注意以下四点：

一是必须坚持围绕中心，服务大局。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的核心是要与全面从严治党紧密结合，让广大党员在加强和规范党内政治生活、严守政治纪律政治规矩中增强党性、提升素质；要与企业中心任务有序衔接，让广大党员在完成中心任务中当先锋、做表率，使推动科学发展、和谐稳定的目标在党员“学做”中落实、见效。

二是必须发挥主体作用，营造氛围。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的力量是基层党组织和广大党员，要凸显基层党组织的基础作用和党员的主体地位，充分激发内生动力，引导各级党组织和广大党员普遍参与，充分调动广大党员积极性，使参与活动的过程成为党员自我教育、自我提高、自我完善的过程。要对主题突出、形势新颖、实效显著的活动进行宣传，及时反映活动中涌现出的先进典型和先进做法，确保活动扎实有序开展。

三是必须调动群众参与，接受监督。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的关键是亮明党员身份，调动群众参与，始终把广大群众参与贯穿全过程，做到党员身份群众明了、承诺事项群众知晓、践诺过程群众监督、践诺结果群众评议、整改落实群众满意，扩大群众参与渠道，加强群众的知情权、监督权、评价权，使工作更加贴合民意、符合民生。

四是必须尊重基层首创，完善机制。在“两学一做”学习教育中，开展“1+4+1”党员意识提升工程的特色是与基层党建实践创新项目相结合，尊重和鼓励基层首创，先后将来源基层经过实践证明确有成效的好经验、好做法，用制度的形势固化下来，融入其中，不断为“1+4+1”党员意识提升工程注入新鲜血液，形成了一个不断完善、充满活力的动态机制。