辽宁盘锦兴隆台区：坚持“五化五抓”从严从实抓好基层党建工作

辽宁盘锦兴隆台区委大力倡导“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力”理念，鲜明大抓基层导向，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。

——强化责任，明确目标合力抓。坚持用责任传导压力、激发动力，使每名党组织书记都成为从严治党的书记。一是以身作则亲自抓。区委书记亲自担任基层党建工作领导小组组长，年内主持召开5次常委会专题分析基层组织建设工作，研究解决具体困难和问题。亲自联系了兴海街道和西跃村的基层组织建设工作，带动27名县处级党员领导干部和61名部门、街道主要领导分别建立了党建联系点，定期调研指导，解决具体问题，切实把基层组织建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是夯实责任具体抓。主要是建立了“两张清单”。分别制定区委、各党（工）委、党组及班子成员三个层面的党建责任清单，划出党建“硬杠杠”；同时，按照年初建单，明确任务；年中查单，督查工作进度；年底验单，核验工作成效的方式，划出区、街道（部门）、社区（村）及“两新”组织三级责任主体抓基层党建工作问题整改清单，敲实和细划了各级主体责任。全区形成了区委书记带头抓，班子成员协助抓、组织部长具体抓，基层党（工）委、支部书记直接抓，一级抓一级，层层有责任、合力抓落实的基层党建工作责任体系。三是确立项目重点抓。坚持以项目化的方式推动和拔除制约基层党建工作的藩篱，在充分调研的基础上，确定在经济业态相对集中的商业步行街试行“商圈综合党委”，并作为我的书记项目亲自推动、亲自部署，覆盖各类企业199家，实现了党的工作覆盖。引领带动全区各级党组织书记主动立项，涌现了33个示范型、推广型、创新型基层党建工作项目，破解了一批基层党建工作难点热点问题，推动基层党建工作创新发展。

——强化基础，盯住短板精准抓。坚持问题导向，强化问题意识，着力解决抓基层党建工作中的现实问题。一是聚焦重点。坚决落实中央和省委巡视组反馈问题，整改反馈问题21个，建立完善制度规定17项，完成49个任期届满党组织换届工作，找回失联党员62名，补交党费270余万元，增强了党员的党性修养和党员意识。二是整顿弱点。按照“发挥典型带动、消除软弱涣散、普遍提档升级”思路，集中打造35个基层党支部规范化示范点，构建典型群、形成示范带，整顿软弱涣散党组织，全力攻坚基层党支部正规化建设。三是突破难点。运用“党委+”模式，在高新区推行“企业社区党委”，统筹各领域党建资源，针对“双覆盖”工作进行破题，消除组织“空白点”，截至目前全区已单独和联合组建党组织150个，覆盖非公企业774家。

——强化创新，激发活力自觉抓。创新是抓基层党建工作的活力之源，我们紧跟改革步伐科学推动基层组织建设。一是创新组织设置。按照创新社会治理改革要求，厘清街道党工委“2+1”机构职责，制定出台了《兴隆台区街道、社区（村）党建中心工作职责及相关制度》。在8个中心街道92个社区（村）的586个责任单元格中组建网格党支部315个，网格党小组271个，党组织服务功能更趋精细化。二是创新工作机制。在街道全面推行“街区党委”工作模式，架构街区单位党组织成员交叉任职，共驻共建、资源共享工作格局。全区通过“街区党委”协调办公用房和活动场所近3万余平方米。三是创新工作载体。结合“两学一做”学习教育开展了“3456”活动，即在机关，开展强素质、强作风、强服务，打造满意型机关的“三强一满意”活动；在农村，开展争当致富、带富、和谐、文明的“四大标兵”活动；在社区，围绕开展承诺践诺活动，构建党建、服务、民生、教育、平安建设“五大服务平台”；在非公企业和社会组织，围绕建设“双强六好”党组织，开展“我为党旗增光彩”活动；在学校，开展“党的知识进校园”活动。这些载体推动党员入列、校标、看齐，有效引导党员不忘初心、保持温度、坚守宗旨，立足岗位彰显党员“样儿”。

——强化支撑，壮大力量统筹抓。不断加大对阵地、经费、薪酬待遇等方面的财政投入，殷实工作保障。一是加大财政投入。全年投入了516万元用于28个社区的升级改造工作，同时落实了每个社区（村）每年20万元的工作经费，分3次提高了社区党务工作者待遇，186名基层党务工作者纳入社工编制，166名党务工作者享受社工编待遇，社区“两委”成员人均年收入普遍实现3万元以上，并为社区工作者全部缴纳了“五险”。二是建强队伍。结合村“两委”换届工作，为14个村全部配备了年富力强、全日制大专以上的专职副书记，对全区93名新当选村干部进行了为期三天的封闭式培训，邀请市、区有关专家对全区817名党务工作者进行了全覆盖培训，切实提高了工作水平和业务能力。三是强化管理。把好党员发展的入口关，对178名发展对象进行了为期2天的集中培训，并通过考试检测，保证了新发展党员的质量，年度共发展了158名党员。在“两学一做”学习教育工作中，我们不断深化和完善党员登记积分制，分层分类细化各领域积分体系，使之更为贴近基层，符合实际，通过科学使用积分，不断强化党员管理，促其发挥先锋作用。

——强化制度，立明规矩推动抓。坚持以“五项制度”为牵动，推动党员领导干部直接联系基层和群众、推进“书记项目”、落实党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度，织紧织密抓基层党建工作责任体系。一是革故鼎新。对现有制度进行全面梳理，实施“废、改、立”，建立健全基层党建各项配套制度。废止了与新形势新任务不相符的党建方面制度9项，研究起草《健全党内生活制度目录》《党支部“三会一课”制度执行规范》等17项制度，确保体制机制对重点领域和关键环节的全覆盖，建立全方位推动制度建设的长效机制。二是从严规范。编印了《兴隆台区基层党组织生活制度汇编》，规范了组织生活，同时针对党组织书记抓党建主业意识不强的问题，制定出台《党（工）委书记抓基层党建工作考核问责办法》，确保了全部问题于规定时限内落地见效，形成一批管长远的工作机制。三是强化执行。着力提高党建工作在工作实绩考核的权重，依靠督查室、基层党建工作指导站等督查指导职能，加强制度执行的组织领导和监督检查，强化党员干部制度意识，维护制度的尊严和权威。同时，结合区情实际，研究制定了《街道党建中心工作实绩考核实施办法》，明确了考核内容、考核方式及结果运用，有效规范和释放了两级党建中心的职责与功能发挥。