国电邯郸热电厂：“三聚焦四清单”强党建聚合力促发展

一、产生背景

国电邯郸热电厂（以下简称邯郸公司）始建于1958年，在完成发电任务的同时，企业作为邯郸市重要热源支撑点，向主城区近1200多万平方米用户提供优质清洁热源，为地方经济建设和改善城市居民生活条件做出了巨大的贡献。多年来，该厂党委始终将党员队伍作为企业发展的核心、堡垒、先锋，充分组织强化领导，为企业改革发展提供坚强组织保证。

2016年，邯郸公司党委以学习贯彻中央全面从严治党要求、习近平总书记系列重要讲话精神及十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神为主线，认真落实国电集团公司“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核严起来”的党建工作要求，通过三方面聚焦中心工作、聚焦基层一线、聚焦问题难点，全面实施党建“四张清单”，即问题清单、任务清单、责任清单、满意清单，凝聚党组织合力，促进邯电光荣传统和优良作风进一步提升。

二、具体做法

邯郸公司党委共设18个党支部、2个党总支，现共有党员698名，其中在职党员530人。公司党建工作从基本组织、基本队伍、基本制度入手，始终把安全生产、提质增效工作当成最大的政治，敢于参与、善于参与，在参与中服务，在保证中监督，确保党组织的“四个作用”得到充分发挥。

（一）落实两个部署，全面提升党建工作科学化水平。为深入学习贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党建会精神，邯郸公司党委举办四次党委中心组学习会，印发学习贯彻“两个会议”精神的通知，将全会精神纳入党员干部月度理论学习内容，整理发放学习材料汇编，党委班子成员深入到基层党支部对会议精神进行宣讲，并召开不同层面的宣讲会，传达会议精神。研究制定厂党委贯彻国有企业党建会精神的5个方面、70项重点任务措施；同时修订完善《党委议事规则》、《党建政工工作考核办法》、《落实党风廉政建设“两个责任”考核评价办法》、《党建月例会制度》，定期开展工作督导、经验交流和任务部署。

（二）定位“三个聚焦”，不断推动企业健康持续发展。受产能过剩、煤价飙升、电价下调、大用户直供等各种不利因素的影响，企业盈利能力、经营发展将经受巨大考验，重度雾霾导致的环保证策变化也将对邯郸公司这个老厂产生重大影响。与此同时，还面临安全文明生产标准化、基建投产、多经规范、三供一业等艰巨任务。稍有失误，将对企业今后几十年产生重大的影响，面对一场输不起的攻坚战，公司党委把党建工作定位在聚焦中心工作、聚焦基层一线、聚焦问题难点上，采取有力措施和有效方式突破重点难点，化解焦点热点，确保安全生产和队伍稳定，为企业健康持续发展创造有利条件，为做强实力提供坚强的政治保障。

邯郸公司党委针对日常工作中存在的问题，按任务类别重要紧急程度分为ABC三类。其中，A类为厂部级，即需协调相关部门解决或报请党委会、总经理办公会讨论解决的；B类为车间部门级，即需车间支部讨论解决的；C类为班组级，即本部门或班组能立行解决并在三日内答复的。对于需报请党委会、总经理办公会讨论的问题，责任部门出具书面答复，由部门负责人、分管厂领导签字后，报党委工作部，厂党委择时召开会议讨论研究。期间各分管领导要认真履行“一岗双责”，及时采取有效方式，重点解决和协调好B类C类问题，防止问题升级。

为精准聚焦问题，实施靶向治疗，该公司党委选择在一些基础好的党支部召开党建工作月度现场例会，明确提出党建各项工作都要紧紧围绕全厂中心任务来完成，各党支部书记结合各自工作实际，在月度政工例会上轮流发言，围绕全厂重点工作，谈体会、订措施、讲做法，通过与生产经营工作的融入结合，努力找准发挥政治核心作用的切入点。通过“三聚焦”活动，充分发挥了先进党支部的鲶鱼效应，激发出党支部书记的工作热情，带动基础薄弱的党支部快速提档升级，一方面使厂党委能够零距离指导支部工作，另一方面为各党支部提供了一个亮点展示、经验交流的平台，从而带动全厂基层党建工作实现整体提升。

（三）实施“四张清单”，主动提升责任意识和执行能力。一是问题清单明方向。通过走访调研、座谈交流等形式，深入挖掘生产、经营、基建等中心工作中涉及的重点和突出的难点问题，产生问题清单，分析问题原因、明确责任部门，确保找准病灶，切中要害。二是任务清单促整改，通过协调会，由问题提出部门和问题涉及部门共同研究讨论问题出现的原因、表现的形式和解决的措施等，针对问题清单，制定下发任务清单，并要求责任部门限期答复，同时确保问题提出人满意。三是责任清单传压力，对问题清单中涉及的责任部门，要求责任部门在三日内提出解决措施，在责任清单中明确责任人和完成时限，并在每周五上午下班前向党委工作部反馈问题处理进度，由党委工作部每周汇总并进行督办。四是满意清单作标准，问题解决后，由问题提出部门所在党支部组织职工进行满意度测评，以“满意清单”为衡量标准。不满意的问题一律“回锅”，持续整改。如连续两次不满意，则对相关责任部门进行考核，从而传递压力，压实责任。

通过实施问题清单、任务清单、责任清单、满意清单“四个清单”，进一步提升党员干部的责任意识和执行能力，营造全员上下主动担当、协调配合、同频共振的工作氛围。今后，邯郸公司党委将把“四个清单”作为一项长期性工作，持续解决职工关注的焦点问题，执行过程中实行问题闭环管理和责任追究机制。

（四）组建“小政委”队伍，为企业发展注入正能量。2017年以来，邯郸公司党委带领广大党员坚持以解决问题为中心，不断聚焦问题，不断解决问题，在聚焦企业效益的同时，聚焦宣传工作，鼓士气、树形象。在全厂18个党支部中选拔出98名政治素质高、群众基础好、接受能力强的优秀党员作为“小政委”宣传员，消除基层一线发声“中梗阻”,打通党委各项工作落地的“最后一公里”，使“小政委”成为支部书记的得力助手和后备力量，让宣传工作充分围绕中心，对准一线，讲述好故事，激励党员在立足本职，让职工在工作岗位上中建功立业，起到了内聚人气、外树形象的作用。

三、实际效果

（一）进一步提升党政同责、一岗双责意识。2016年供暖期期间，针对煤炭采购与安全生产、供热、环保矛盾引发的热点焦点，邯郸公司党委坚持“职工关注的焦点，就是厂党委要解决的重点”，通过与一线职工深入讨论生产、经营、基建等中心工作中涉及的重点和突出的难点问题，现场产生职工反应强烈的锅炉结焦等24条问题，形成了供热期“抓煤炭、保安全、促稳定”问题清单。该公司党委第一时间牵头协调，生产一线“点菜”，相关部门“配菜”，以问题为导向、定期反馈进度、限期督促解决，持续关注、闭环管理的“菜单式”服务督办机制进行快速督办。从11月17日到12月9日，两次现场调研，三次专题协调，23天解决24个问题，群众满意率100%。

（二）进一步提升党支部的战斗堡垒作用。一是抓住龙头重点。2017年，是邯郸公司全面落实“安全文明生产标准化”达标之年，面对治理压力大、存在差距大、达标难度大等诸多困难，公司党委以召开专题组织生活会为契机，党委委员双重身份参加所在党支部和联系群众点组织生活会，带头下现场进班组调研宣讲企业工作思路，认真开展批评与自我批评，做到党建工作始终与企业中心工作同鸣合奏。二是强化创岗建区。多层次、多角度开展党支部“亮身份、比干劲，亮责任、比作为，亮承诺、比贡献”创岗建区活动，通过实施“一日一清”、开展“治理前后对比拍”、实施“分包负责、相互竞赛”等行之有效的管理手段，在东郊项目重点施工区和老厂标准化建设工作区建立“党员责任区”和示范岗52个，把党员攻坚克难作为企业“双提升”工作的重要引擎。三是服务贴近群众。基层党支部在服务职工方面不断推出新的举措：后勤党支部开展积极整合服务资源，向“主动式服务”转变，为运行人员提供口味丰富的工作餐；机关经营党支部开展“机关联基层”工作，组织党小组定期走访车间班组，帮助群众解决报销、劳保用品等实际问题；离退休党支部过年不忘颂党恩，组织退休老职工为各党支部书写近百副主题春联，共享企业发展成果。

（三）进一步提升传承发扬邯电光荣传统和优良作风的能力。2017年，邯郸公司党委将每月将从各党支部选择3名“小政委”到党委工作部进行轮训，适时举办支部书记和宣传员培训班，对其他在岗“小政委”进行网络实时管理，建立党委通讯员、支部通讯员和班组通讯员三支队伍，迅速响应公司内外宣传报道重点热点，聚焦一线基层员工，对生产、经营、精品工程建设的业绩亮点，对先进人物和感人事迹进行广泛宣传报道，树立良好的企业品牌形象。通过设立党委信箱，建立厂长、党委书记接待日，设置班组“五大员”尤其是班组宣传员，使党建工作横向到边，纵向到底，第一时间落实到基层班组，为邯郸公司再创辉煌提供精神动力和文化支撑。

四、思考与体会

（一）全面深化改革要求党建工作精益管理强信念。

2017年将进入国企改革“全面施工”的高峰期，与构建灵活高效市场化经营机制的改革目标相比，邯郸公司目前还不同程度存在体制机制不够灵活、管理手段不够精细、工作效率相对不高等问题。这就要求全厂各级党组织必须充分发挥党的思想政治优势和组织优势，坚定理想信念，切实破除制约企业科学发展的体制机制障碍，把基层党支部和广大党员的积极性、主动性、创造性发挥出来，全面提升企业管理水平和竞争能力。

（二）企业发展要求党建工作凝心聚力促共赢。在实施“三聚焦四清单”的过程中，邯郸公司党委始终坚持主动倾听员工群众意见建议，坚持以“能办的事情立即办、不具备条件的事情创造条件稳步推进和解决、与政策规定不符的事情第一时间做好解释说明”为原则，及时回应解决员工合理利益诉求，为员工多办实事、多办好事。下一步将创新形式激发群团工作活力，搭建员工成长平台，高度关注员工尤其是青年员工成长，组织员工积极参与各类培训和技术技能竞赛，帮助支持青年员工职称评定、技能等级资格评定和技术技能提升，培养一支与企业规模、发展前景、人才输出相适应的员工队伍，实现员工和企业共同发展。

（三）时代进步要求党建工作品牌创建多元化。企业党建工作有时会面临“上热、中温、下凉”的尴尬境地，改变这种状况，就要把工作的重点放在基层党支部、党小组，主动把工作的触角延伸到一线。要积极运用现代信息技术，通过云平台、微信、手机APP等新载体，增强党员教育管理的时代性、生动性。要深化支部品牌创建工作，围绕中心、结合实际，积极探索新形势下加强党建工作的新方法、新途径，打造一批符合企业实际、工作措施务实、党员群众欢迎的特色党建品牌。