尹德明：深化“五好党支部”创建工作 树立一切工作到支部的鲜明导向

全国组织部长会议强调，中央对推进“两学一做”常态化制度化的一个重要要求，是发挥党支部主体作用、树立党的一切工作到支部的鲜明导向。这是对我们党加强基层组织建设的历史经验和开展“两学一做”学习教育生动实践的深刻总结。去年以来，天津市在“两学一做”学习教育中坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，开展了以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为内容的“五好党支部”创建工作，在全市形成了抓最基层、强最基础的浓厚氛围。贯彻这次全国组织部长会议精神，要求我们必须持续用力、久久为功，继续在深化“五好党支部”创建工作上下功夫，努力让每个党支部都成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

必须在巩固基本组织上下功夫。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。多年来特别是在“两学一做”学习教育中，我们从巩固党的执政基础的战略高度，始终在健全建强党的基本组织体系上用心用力。集中推进非公有制企业和社会组织两个覆盖，市级以上园区非公企业共建立党组织2069个，应建已建率98.6%，925个市级社团建立党组织705个，党组织覆盖率86.1%。连续开展相对后进基层党组织整顿转化工作，每年按照农村10%、社区5%的比例倒排确定相对后进党组织，实施“一支一策”集中整顿，去年，转化相对后进党组织494个。今年我们将按照全国组织部长会议要求，在巩固党的基本组织上重点抓三件事。一是深化“两个覆盖”专项行动，采取分级负责、条块结合、区域兜底的措施，确保在2017年底非公有制企业和社会组织党组织覆盖率再提高5%以上。二是与时俱进抓好城市基层党建工作，积极适应天津城市化城镇化加速发展的新形势，深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，完善城市基层区域化大党建格局和联建共建机制，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建有效融合，精准做好园区、楼宇、商圈、互联网企业党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖面。三是进一步优化组织设置，对全市基层党组织设置情况进行集中排查，按照有利于加强党的建设、有利于党组织和党员发挥作用的原则，该建党委的建党委，该建党总支的建党总支，合理设置党支部、划分党小组，着力解决“小马拉大车”问题。

必须在健全基本制度上下功夫。在“五好党支部”创建工作中，我们制定了《关于建立“三会一课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》《关于在全市推行建立党员档案的意见》等制度文件，指导推动各领域党支部健全完善“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、按期换届等基本制度，以制度化推动支部工作规范化。今年，我们将继续在健全基本制度、强化制度执行上下功夫。指导党支部建立健全民主评议党员、谈心谈话、党员党性定期分析、党内选举、党务公开、党员组织关系定期排查、党费收缴管理、及时稳妥处置不合格党员等制度，切实把党支部的基本制度、起码规矩立起来，为党支部开展工作提供基本制度保障。狠抓制度执行，建立经常性的督导指导机制，健全明察与暗访、随机抽查与定期检查相结合的巡查机制，推动党支部抓在经常、严在日常，真正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。

必须在强化基本保障上下功夫。基层基础要稳固，必须有实实在在的人财物保障。这些年我们坚持重心下移、资源下沉，高位、大力、下重手抓基本保障，把真金白银投向基层。目前全市村级组织运转经费平均达到20万元以上，社区办公经费、服务群众专项经费平均分别达到10万元以上；村“两委”主要负责人基本报酬达到3.4万元，社区干部平均工资达到5.05万元；社区办公和服务场所、村级组织活动场所100%达标。今年我们要进一步加大投入，按照面积不低于300平方米的标准全面实施农村活动场所改造提升工程，推进49个市级以上园区建设党群综合服务中心，提升和丰富社区办公和服务场所综合功能，更好发挥阵地作用。严格落实创建工作责任制，把“五好党支部”创建工作成效纳入基层党建述职评议考核的重要内容，强化追究问责，倒逼任务落实。

必须在建设基本队伍上下功夫。支部强不强，关键看“头羊”。大量事实表明，一个好支部往往好在有个好班子，特别是有个好书记。近年来，我们通过抓党支部书记队伍建设这个“牛鼻子”，牵引带动党支部增强创造力凝聚力战斗力，推动全面从严治党向基层延伸。在机关，大力推行行政主要负责人担任基层党组织书记，落实“一岗双责”；在农村，通过上级选派、机关下派、“两推一选”、跟踪培养、选聘大学生村官等多种方式，选优配强农村党支部书记；着力抓好基层党组织书记集中培训，仅去年就举办了12期基层党组织书记市级示范培训班，直接培训2300多人，带动各级轮训基层党组织书记5.7万人次。今年在继续抓好基层党组织书记队伍选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障等工作的基础上，针对农村基层党组织建设和干部队伍建设中存在的突出问题，重点抓好两项工作。一是大力加强村党组织书记队伍建设，推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，实行全职化管理，提高报酬待遇，健全激励保障机制，促使他们专心谋事、放心干事，做到安心、安身、安业。二是要加大对村霸和宗族恶势力的整治力度，加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，建立健全村务监督委员会，完善乡村治理，严惩各种违法违纪行为，着力解决基层干部乱作为、不作为等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。