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国网杭州供电公司:实施问题管理,提高企业思想政治工作针对性、有效性

2017年03月07日09:33    来源:人民网-中国共产党新闻网

近年来,由于环境和形势的变化,供电企业思想政治工作正面临着严峻的挑战和难题。供电企业员工思想正呈现多样化、复杂化等趋势和特征。基于这样的背景,国网杭州供电公司党委探索开展了思想政治工作“问题管理”。“问题管理”是当代四大管理模式之一(另三种是科学管理、人本管理和目标管理),指的是在查找问题的基础上,科学地分析问题,最终正确地解决问题,以此来防范“问题”演化为危机的一套理念流程和方法工具。将“问题管理”融入企业思想政治工作,体现了现代管理的内涵和导向,更是思政工作科学化发展的有益探索。

本案例首先阐述了“问题管理”的基本涵义和实施背景,调查分析了供电企业员工思想上存在的8大突出问题,重点论述了“1234”工作法,从“1”,即一项基本流程(“查找问题—分析问题—解决问题”);“2”,即在查找问题上,坚持“两个结合”(在查找方式上,坚持“走下去”和“请进来”相结合;在活动载体上,坚持“正激励”和“硬约束”相结合);“3”,即在分析问题上,建立公司、部门(二级单位)、班组“三级架构”问题库;“4”,即在解决问题上,实行“三方会议”、“分类管理”、“督办和反馈”、“最佳实践共享”的“四位一体”管控模式等,全面介绍了在供电企业开展思想政治工作“问题管理”的模式和举措,并制定了针对实际问题的10条具体举措:开展员工思想动态“大数据”分析、大力加强员工心理疏导、实施班组“减负‘定向突破’”计划、开展员工“三能”提升行动、建立青年职工“定苗助长”培养模式、开展“办实事”活动、推行领导班子“走动式”管理、实施思政工作“柔性管理”、幸福企业“和谐管理”和企业文化建设重点突破行动。以实现思想政治工作从“灌输式”向“互动式”、从“粗放型”向“精益型”、从“阶段性”向“实时性”、从“简单化”向“科学化”的“四个转变”说明了此项工作的创新意义和主要成效。最后,从管理、考核、队伍等方面提出了推动思想政治工作“问题管理”长效化发展的做法。

一、实施背景

一直以来,思想政治工作在供电企业的改革发展进程中发挥着引领思想、凝聚力量、稳定队伍的“生命线”作用。但当前,由于系统内外两方面环境和形势的变化,供电企业思想政治工作正面临着严峻的挑战和难题。一方面,当今中国正处于社会转型期,人的思想观念、价值体系、心理状况、行为方式等都发生着剧烈变化,人们思想上产生了一些严重问题,例如信仰缺失、诚信缺失、责任感淡漠、价值观趋利等等;另一方面,国家电网公司系统内体制改革、争当“两个一流”排头兵等改革任务、以及社会舆论政府监督更加严格等等,都使员工思想上产生了新的动态和问题,工作和服务压力增大,且面对一系列新的变化,员工思想上需要有转变和适应的过程。

从上述分析可以看出,供电企业员工思想正呈现多样化、复杂化等趋势和特征。基于这样的背景,近年来,国网杭州供电公司党委探索开展了思想政治工作“问题管理”。“问题管理”是当代四大管理模式之一(另三种是科学管理、人本管理和目标管理),指的是在查找问题的基础上,科学地分析问题,最终正确地解决问题,以此来防范“问题”演化为危机的一套管理理论和方法。将“问题管理”融入企业思想政治工作,体现了现代管理的内涵和导向,更是思政工作科学化发展的有益探索。

二、主要做法

(一)调查分析供电企业员工思想上的突出问题

本案例汇总分析了国网杭州供电公司近五年来的员工思想调研报告,并吸收、综合了浙江省电力公司系统部分兄弟单位的相关数据和情况,经研究得出:当前供电企业员工思想上主要存在8个方面的突出问题:

1、班组负担重引发的焦虑。班组是企业的基本单元、管理的“末梢神经”。但目前,上级越来越多的管理任务和压力传递到班组,上报材料、报表、检查评比等面广量大,事务性工作牵扯了班组成员、特别是新进大学生过多的时间和精力,不仅使他们在现场积累经验、提升技能的机会减少,更严重影响到班组日常生产工作。

2、争先进位和结构性缺员造成了较大的心理压力。目前,省市县3级公司在同业对标中的争先氛围浓厚,很多单位“马不扬鞭自奋蹄”,高点定位,严格考核,所有指标都明确了责任人、所有指标都公布排名,并且和薪酬分配、人才培养、评先评优紧密结合。同时,基层单位结构性缺员的状况非常严重,职工、尤其是管理专职面对指标排名、考核、管理创新等繁重任务时,压力大、情绪重、抱怨多。

3、部分员工对职业前景的困惑。近年来,省市公司均成立了一些新的机构和单位,这些单位员工主要从全省各供电公司抽调而来,平均年龄小,人才当量普遍高,集中到一个单位后,面对职业发展空间狭窄和通道拥挤,积极性受到一定影响。县域运维站的员工也感觉上升通道不够畅通,和县公司职工相比、无论是政治或专业技能上提升的机会都相对少。

4、对标考核与实际工作脱节产生的纠结。同业对标是现代企业管理的必然要求和最佳手段。但由于形势发展、区域差异、基层特殊性等原因,在目前的对标体系中,有部分指标在设定和对下考核上还不够科学,和实际工作相脱节,特别是有些指标的客观制约因素多、并非主观努力就能提升,从而造成了员工思想上的困惑和纠结,导致“为了指标而指标”,滋长了形式主义,并耗费了大量时间和精力。

5、竞赛调考带来的思想包袱。为提升队伍专业素质、有效解决缺员问题,近年来,系统内各种培训、竞赛、调考活动日益增多。一方面,工学之间存在矛盾,竞赛要出成绩,必须投入更多的精力备战,从而不可避免地影响日常工作;另一方面,竞赛本身的“残酷性”,也给大部分参赛人员背上了“想赢怕输”的包袱。

6、农电及集体人员的归属感问题。自农电体制改革以来,农电系统划归国网统一管理,农电人员进入系统已有十几年,一直以来,农电员工辛勤工作,为农村供电的建设、运维和服务贡献力量。但由于与全民职工在编制、收入、职业发展等方面的差别,农电人员对企业的归属感还有待进一步增强。集体企业的员工也存在着同样的问题。

7、不同身份人员在价值认同上的差异。公司目前有全民、集体、农电及劳务派遣等不同性质的用工人员,因为政策和管理体制的不同,各类用工人员的职业愿景也尽然不同。价值观和事业观的差别,导致了员工的“不同欲”,想干事、不想干,干得好、混日子,干得快、磨洋工的等等,不同追求和定位的人员交织在一起,增加了管理难度,影响了团队风气,引发了员工思想上的混乱,隐藏着稳定风险。

8、收入福利减少带来的不良情绪。相对于主多分开前,员工的总收入和福利在下降,集体企业发展没有给员工收入带来较大增量。同时,反“四风”和执行“八项规定”使各单位执行政策更加严格、管理更加规范,以至于职工的一些需求得不到满足。少部分员工对政策的不理解,思想上不能正确面对,以及“从奢入俭难”的心理作祟,产生了不满和抱怨情绪。

从以上8个问题可以看出,虽然目前基层供电企业的绝大部分员工思想是积极向上、健康稳定的,但少数员工思想上存在着严重问题,且思想上的问题具有“传染性”,若不及时有效地解决,就会“发酵”、“蔓延”,影响队伍稳定。因此,面对纷繁复杂的“思想问题”,我们不能再套用过去粗放、简单的方法,而是要以提升科学性针对性为目标,运用马克思主义基本原理,探索与时俱进、务实管用的思想工作方法。“问题管理”正是这样贴近实际、富有成效,应大力倡导的新途径新方法。

(二)思政工作问题管理“1234”工作法

在开展思政工作问题“1234”工作法:“1”,即一项基本流程;“2”,即在查找问题上,坚持“两个结合”;“3”,即在分析问题上,建立“三级架构”;“4”,即在解决问题上,实行“四位一体”管控模式。

1、制定一项基本流程,确保工作有序开展

“查找问题—分析问题—解决问题”,这是问题管理的基本流程,也是开展思政工作问题管理所应遵循的步骤,这三个步骤逻辑合理、层层推进,属于“链条式”管理流程,符合思想政治工作的规范管理和创新需求。

2、坚持“两个结合”,确保查找问题全面深入

在查找问题这一环节,我们坚持以“两个结合”为抓手:

(1)在查找方式上,坚持“走下去”和“请进来”相结合。走下去,即定期开展“五访三问”等活动,组织政工人员走进基层一线,与职工群众打成一片,广泛了解情况、挖掘问题;请进来,即通过深化民主管理工作,推行涉及员工切身利益的重大事项“职工代表听证会、普通员工评议会、离退休职工通气会”制度,完善“问题”反映渠道和途径,让员工的诉求充分表达、思想上的问题及时暴露。

(2)在活动载体上,坚持“正激励”和“硬约束”相结合。正激励,即开展“问题有奖征集”等活动,通过奖励调动职工的积极性,引导职工群众主动地查找、发现并上报问题;硬约束,即建立“六融入”(融入基层、现场、班组、员工、客户、课题)工作法、推行基层单位班子成员担任供电所或班组第一所长(班长)制度,规定各级领导干部定期、不定期深入基层发现问题,推动干部直接面对问题并解决问题。

3、建立“三级架构”,确保分析问题科学有效

以公司、部门(二级单位)、班组这三级架构为基础,对应建立思政工作三级“问题管理库”,分层分类研究分析。

(1)建立面向基层的1级问题管理库。基于班组、供电所这一层面,重点分析一线队伍因生产生活原因产生的思想问题,坚持“守土负责”原则,认真分析、找出本班组或供电所员工思想问题的根源,加强与有关职工沟通,全面了解信息,明确工作方向。

(2)建立面向部门(二级单位)的 2级问题管理库。基于职能部室、二级单位这一层面,重点收集、分析1级库提交的问题、因管理原因造成员工思想压力大等问题,从管理上分析根源,并与公司和供电所、班组这一层面加强联络、征询和反馈,发挥好桥梁纽带作用,使问题的流转更畅通。

(3)建立面向公司的3级问题管理库。基于公司领导班子,研究分析1、2级管理库无法解决、提交上报的问题,此类问题都较为突出,具有严重性和集中性,处理不当,甚至会影响企业工作大局。因此,通过建立领导层面最高、资源最为集中的第3级管理库,解决最棘手、最紧迫的问题。

4、实行“四位一体”管控模式,确保解决问题闭环管理

“解决问题方见真章”。为确保问题得到有效解决、形成闭环管理,探索推行“四位一体”管控模式:

(1)召开“三方会议”。每月召开一次专题会议,会议由问题发现者(政工人员)、问题涉及人员单位、解决问题相关部门单位三方人员参加。会议主要有三项议程:分析界定问题、制订问题解决方案、明确处理问题的“第一责任人”,即在分析“问题”的根源、难易程度、涉及面基础上,制订解决方案,指定一名“第一责任人”,由其负责问题的全过程管理。

(2)实施“分类管理”。召开“三方会议”后,政工部门对所有的员工思想“问题”汇总和分类,根据会上对问题性质的界定分为“急难、重大、一般、萌芽”四个等级,对应采取“快速办理、重点突破、稳步解决、提高重视”四类处理态度和办法,在解决问题的“时间表”、“任务书”、“责任状”上都有所区别,加强精益化管理。

(3)强化“督办和反馈”。政工部门负责督察督办员工思想“问题”的整改落实情况,直接联系责任部门和第一责任人,下发“督办通知单”,告知时间节点要求,了解工作进展,协调解决困难,并定期编发《督办简报》。在工作任务完成后,政工部门即与涉及人员或所在单位取得联系,确认“问题”处理的效果和满意度,并在下一月的“三方会议”上反馈通报。

(4)推行“最佳实践共享”。思想上的“问题”具有规律性和反复性,开展“问题管理”的目的之一,即通过对单一问题的研究处理,“解剖麻雀”,找准(同一类问题)规律,掌握方法,实现举一反三、以点带面。因此,我们应及时总结提炼经验,建立员工思想问题管理的“案例分析库”、“典型经验库”、“知识援助库”,供学习和交流,实现“最佳实践共享”,提高干部员工的思政工作能力。

5、应对员工队伍思想问题的具体举措

针对员工思想上存在的主要问题,运用“问题管理”,我们制定实施了相应举措:

(1)开展员工思想动态“大数据”分析。建立网络平台和数据库,开展员工思想动态“大数据”调研分析,一方面分析出代表性问题的根源,另一方面把准队伍思想状况的发展趋势。同时,实施“流处理”和“批处理”两项举措,“流处理”,即针对个别性、但易导致恶劣影响的思想问题,立即处理和解决;“批处理”,即针对普遍性、且需要稳妥处理的问题,摸索出“最佳实践”后,进行问题“批处理”。

(2)大力加强员工心理疏导。人的思想和心理问题紧密相连,在创新思政工作方法时,对员工的心理疏导和帮扶也应同步加强。实施“员工心理帮扶计划”,建立“心理培训课堂”、网上“连心桥”、“心理咨询日”等平台和制度,组织政工、中层、班长等管理人员报考心理咨询师,提高本领,加强沟通,真正做员工的“贴心人”。

(3)实施班组“减负‘定向突破’”计划。以减轻班组负担为目标,查找梳理问题的症结所在(非生产性事务、工学矛盾、人力资源等),每年明确相关的改进和提升目标,实施“定向突破”,并以此进一步推进班组思想政治建设,帮助基层解决实际难题,激发班组的凝聚力、战斗力和活力。

(4)开展员工“三能”提升行动。以提升员工“三能”(智能、技能、体能)为目标,帮助员工建立正确的心智模式,主动调节压力,增强工作动力;不断提升专业技能,激活人力资源,缓解缺员矛盾;引导员工积极参加文体运动,保持健康的生活方式,减轻和释放各方面的压力。

(5)建立青年职工“定苗助长”培养模式。针对公司广大青年员工,有针对性地实施“定苗助长”培养计划,帮助优秀青年人才规划职业生涯,选择职业发展“辅导员”,打通和拓宽市县供电企业与五大新单位之间的人才交流通道,对优秀青年员工实施跟踪培养管理,加快其成长成才。

(6)开展“办实事”活动。进一步加强对农电、集体员工的人文关怀,广泛征集农电、集体员工的需求和想法,每年科学制定为员工“办实事”项目,开展专题活动,在政策范围内,为农电、集体员工多解决些实际困难,合法合规地提高待遇,有效满足合理诉求,不断增强农电、集体员工的“我是国家电网人”意识。

(7)推行领导班子“走动式”管理。把走动式管理的相关理念、流程、制度运用到领导班子群众路线作风建设中,推行领导班子“走动式”管理,使感情交流和现场管理相结合,开展六走向活动(走向现场、走向班组、走向职工、走向客户、走向政府、走向媒体),体察民意,了解真情,解决问题。

(8)实施思政工作“柔性管理”。设立职工黄金心态工作室,缓解精神压力、塑造阳光心态,保障员工心态健康向上。建立公司政工干部联企、基层党支部书记结班、班组长负责、党团员协助的全方位立体化的思想政治工作覆盖体系,宣传政策、化解矛盾、凝聚人心。

(9)实施幸福企业“和谐管理”。构建员工幸福指数指标体系模型,以“三向四维”(面向基层、面向员工、面向家庭,涵盖物质、精神、政治、环境四个维度)为基本出发点,营造“和谐友爱、快乐工作、身心健康”的良好氛围,推进幸福企业创建。

(10)实施企业文化建设重点突破行动。不断创新文化传播的载体,持续改善班组、供电所的文化环境建设,积极培育基层企业文化建设示范点,把企业文化融入管理制度、考核体系、员工行为规范中,切实发挥企业文化融入管理、促进和谐、引领发展的重要作用。

三、主要成效

思政工作问题管理,一定程度上创新了思政工作方式方法,具体表现为“四个转变”:

1.实现了从“灌输式”向“互动式”的转变。传统的思政工作多采用单向灌输式的说教,显得枯燥乏味。推行“问题管理”后,思政工作实现了重心下移,政工人员需要真正到群众中挖掘问题,增强互动交流,使职工充分地反映问题,既吸引了职工参与,也提高了思政工作的实效性。

2.实现了从“粗放型”向“精益型”的转变。以往的思想调研,多采用问卷、座谈等形式,提出的问题都是些原则性、面上的,提不起职工兴趣,收集的数据和信息价值也不高。问题管理要求思想调研在形式内容的设计上更加精细,带着问题开展调研,提出的问题更具针对性,收到的效果务实管用。

3.实现了从“阶段性”向“实时性”的转变。以往,员工思想调研一般都是以月、季、半年为周期开展,属于阶段性的工作。实施问题管理后,一旦出现员工思想问题,立即启动问题管理流程,采取举措,整改落实,使思政工作实现全时段、实时性的动态管理。

4.实现了从“简单化”向“科学化”的转变。思政工作问题管理是一项系统工程,从理念、做法、机制等都要相应的配套完善。这项工作进入规范化、常态化运作后,必然有一整套的支撑流程和机制,从而形成了科学化的工作体系。

通过实施问题管理,提高了企业思想政治工作的有效性和针对性,使思想政治工作不断焕发新的生命力和战斗力,更加贴近中心、贴近基层、贴近职工,提高了对中心工作的贡献度。在G20杭州峰会召开期间,公司圆满完成有史以来标准最高、规模最大、责任最重的保电任务,实现“四个零”的保电目标。公司阿斌共产党员服务队作为十大典型、唯一的企业代表在全国党员志愿服务现场会上作典型发言,获评全国“工人先锋号(岗)”、国家电网公司“为民服务”典范团队和“金牌共产党员服务队”等多项荣誉。公司物质文明和精神文明建设获得双丰收,在国家电网公司大型供电企业同业对标中进入标杆,获得省会城市第一和综合第三名的优异成绩;在浙江省电力公司系统同业对标中综合排名以及业绩、管理排名一举囊括三项第一,并以最高分被评为综合绩效优胜单位,全面创造了历史最优业绩,同时还荣获全国文明单位称号。

四、经验启示

开展思政工作问题管理,是一项系统工程,不仅要有理念和做法,也要有相应的支撑保障机制,实现长效发展。我们通过坚持“四个一”,推动思政工作问题管理长效化。

1.建立一套管理制度。从思政工作问题管理的工作职责、任务、流程、标准等方面作出明确要求和规定,出台相应的文件制度,切实加强制度的宣贯和执行,在企业内部形成统一认识和浓厚氛围,推动工作常态化开展。

2.建立一套信息系统。日常实现员工思想动态的分析、问题汇总、流程记录处理、典型经验梳理等功能,并能满足“大数据”分析和运用,进行信息的研究和预判,提供丰富的数据资料和研究结果,为扎实有效地做好思政工作提供科学依据和保障。

3.建立一套考核机制。针对企业内各基层党组织,把思政工作问题管理作为重要的考核内容,依据员工思想“问题”的查找及解决数量、员工满意度、典型经验创造等设计科学合理、定性和定量相结合、可操作的考评体系,并与业绩考核、党建考核等挂钩,加强激励和表彰。

4.打造一支过硬队伍。对照实施思政工作问题管理所必需的管理和能力素质要求,加强专职政工人员、基层党政负责人、供电所所长书记、班组长的能力建设,提升相关人员的群众工作能力、创新实践能力、组织协调能力等,打造一支政治过硬、服务意识强、能力水平优的政工队伍。                     

(责编:秦华、闫妍)

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