镇江市地方海事局：晨学三分钟 润物细无声

【产生背景】

镇江市地方海事局与镇江市船舶检验局、镇江市水上执法支队是一套班子三块牌子，主要负责镇江市内河水域交通安全监管、船舶和船用产品检验以及船舶船员管理工作。现有在编人员59人，下设4个党支部。其中，在职党员48名，退休党员10名，在职党员占现有在编数的82.8%。另有海事协管人员64人，其中，流动党员6名。

我局地处长江与苏南运河交界处，常年有十三个省市的船舶在此航行，管辖的航道里程达597公里，每天船舶通过量近500艘次。另外，辖区10万立方米以上库容水库、湖泊92个，航道上跨河桥梁617座，大小码头70余个，水运企业66家，在籍船舶929艘，在册船员3908人。面对如此繁重的水上交通安全监管重任，如何通过党建促业务、促提升、促转化？尤其是，党的十八大以来，如何贯彻落实总书记提出的“全面从严治党向基层延伸”的重要指示精神？对此，我们针对水上交通安全监管站点多、分散广、难集中的实际，于2007年12月，开辟了“晨学三分钟”职工学教平台，坚持每天一讲，从不间断。至今已坚持整整10年，共2200余讲。形成了网络学习、讲座学习、交流学习、培训学习、读书沙龙学习、学法讲坛、班长说法、道德讲堂、“群众路线教育天天讲”等20多种党建创新模式。

【主要做法】

1、探索“短平快”学习，突出灵活性。

有人做过这样一个估算：一个中等水平的读者读一本一般性的书，每分钟能读300字，15分钟就能读4500字。一周七天读31500字，一个月是12.6万字，一年的阅读量可以达到151.2万字。而书籍的篇幅平均大约7.5万字，每天读15分钟，一年就可以读20本书，30年就可以读600本书，这是一个让人们十分惊讶的数字。对此，我们从2007年开始，利用早晨点名时间，开辟“晨学三分钟”学习教育平台，分专题、系列化、积累式，组织大家每天一学，一天一讲，从不间断。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，开辟了“群众路线教育天天讲”、“从严教育自身谈”、“学做专题讲座”等栏目。对偏远站点和上三班的海事人员，开展了“送学”到一线，通过电视视频远程同步学习，把“晨学”覆盖到全局所有基层站点，让学习真正做到无盲区。至今，形成了理论摘编、伦理典故、政策法规、会议文件、廉政建设、道德讲堂、读书集萃、党课团课、健康知识等9个系列。

2、紧贴当前时政，突出引导性。

一是时事政治引领。中央省市各项政策、决策出台后，我们第一时间运用“晨学”进行传达学习。十八届三中、四中、五中、六中全会召开后，立即开辟了系列学习。特别是总书记系列重要讲话涉及到许多理论观点、新词，我们想方设法组织编辑国内党建理论专家讲解视频，并通过图解的形式深度学习。总书记视察江苏及镇江，提出了“四个全面”重要战略思想后，“晨学三分钟”工作室立即研究，开辟专栏，及时学习。二是核心价值观引领。结合“道德领域突出问题专项治理”活动，及时在“晨学三分钟”同步开辟了“道德讲堂”系列讲座，坚持每周编讲一课。组织学习“习仲勋从严治家的现实意义”文章，组织播放“最美乡村教师”、“感动中国人物”、“最美孝心少年”等感人视频，以及中央电视台关于“家风”等视频学习，引导集聚正能量。三是社会、国家热点问题引领。重大改革课题、新法新规出台后，不仅组织学习，还结合海事船检职责，立即组织对新《行政诉讼法》和新《安全生产法》，及相关新增条款解读、引领。

3、探索“以故事说道理”，体现通俗性。

如何把马克思主义理论、中国特色社会主义理论让普通职工听得进、听得懂，使学习教育入眼、入耳、入脑、入心。为此，我们借鉴于丹《论语心得》的形式，由演讲人员以故事说理论、说道理。比如，《秀才赶考》的小故事，告诉大家要换个角度、多方位看问题，大家听得仔细、认真，在笑声中也引发了人们的议论和思考。《郑相不受鱼》的故事，告诉大家郑相不受鱼，是对法律的敬畏，告诫大家要自律。讲“六尺巷”的故事，告诫广大党员要树立良好家风，知进退；讲“牛津大学20棵橡树”故事，生动地诠释了“责任、担当”的力量；学习“正家风是党员干部必修课”，让总书记“很多腐败起因‘不在颛臾，而在萧蔷之内也’”的谆谆教诲，警钟长鸣。至今，共讲了400多个故事。下载编辑“党章青年说”视频，引导大家共同学习、理解。

4、开辟“网络式”学习，紧跟时代性。

“晨学三分钟”学教形式向网络形式延伸。利用网络，在局域网开辟了“海事心声”博客。通过网络学习交流、畅谈心声、摸准思想脉搏、加强沟通和及时引导，成为全省地方海事系统首家“网络博客论坛”。与此同时，开辟了“网上学习超市”，选择好文章、好书籍、业务技术知识和重要的文件、领导讲话、重要图片等，上传到内网上，供大家学习、欣赏。几年来，还开辟了“读书沙龙”、“党员自主学习心得”、“海事杂谈”、“海事集萃”、“海事学习”等网上学习阵地，共发帖1500多篇，涉及790多个主题，刊发图片1000余张。另外，局工会还注册了“镇江市职工网上大学”学习网，开发自觉学习、终身学习、自主学习的新平台。

5、创建晨学机制，保障讲学持续性。

为保证学习的常态化，我们专门成立了“党员讲学工作室”，形成了“编、审、讲、播、放、点评”和宣讲“AB角”工作机制，做到一周有要点，每讲有策划。打造一支由党员、团员青年组成的理论宣讲志愿者队伍。她们平均年龄35.6岁，全都为本科以上学历，在这支宣讲队伍中，有的获得全省、市系统演讲第一名，有的获得市级普通话竞赛奖项，有的是歌咏、舞蹈、乐器方面的能手。在海事，人们亲切地称她们为“小天鹅宣讲队”。

【基本成效】

一是推动了党建创新发展。“晨学三分钟”宣讲队连续两届蝉联全省“理论宣讲先进集体”，被评为江苏省首批“马克思主义理论大众化学习基地”，局党总支被省委组织部、宣传部评为“全省学习型党组织建设示范点”。2012被省交通运输厅评为“创先争优十佳创新机制”、“镇江市特色党建品牌”、“镇江市党建创新成果奖”、“镇江市社科普及示范基地”、“镇江市远程教育优秀案例”等。

二是促进了地方海事工作。干线航道连续十多年未发生船舶堵航责任事件。在连续获得省市文明单位、行业的基础上，2016年再次被江苏省省委省政府命名为“省级文明单位”，城区处荣获“全国交通运输系统文明示范窗口”。由我局长期打造的“运河919”服务品牌成为“镇江市第四届大爱之星”和“全省交通运输行业优质服务品牌”。13年累计为船舶引航、助航、服务30余万次，平均每年救助遇险船舶100余艘次，成功抢险200余起，救助成功率达100%。

三是提升了海事队伍和党组织战斗力。1名同志被评为全省交通运输行业“先进模范党员”，在每年的评先中，党员占到了各类先进的80%。全局各类职业资格、技术职称占全体人员近90%。2名高工被推荐入选全省交通“100”人才序列，5人入选全省地方海事系统“321”人才工程系列。2人分别成为全国甲级海事督察官和乙级海事督察官，3名同志分别被评为部、省、劳模和先进工作者，单位被评为全省交通运输系统首批队伍建设先进集体。

四是拓展了海事各类文化建设。相继成立了“读书沙龙”、“宣讲队”、“摄影社”、“海事乐队”，以及文体类兴趣小组。被省、市评为“廉政文化示范点”、“文化建设示范点”。各类文艺人才不断涌现，先后参加了省、市各类文化活动，获得演讲、书法、摄影、游泳等奖项。我局自己创作的歌舞《海事之歌》被推荐为全国交通系统优秀文艺作品。

【几点启示】

启示之一：探索了基层党建活动模式。黑龙江、浙江、江苏等省、市党建专家专程在考察、学习时表示：“晨学三分钟”是马克思主义大众化学习在基层一种很好的学习形式，为全面贯彻、落实从严治党，以及宣传党的方针、政策，探索了大众化学习教育载体和网络时代引导方式。同时，“晨学三分钟”学教模式，也改变了传统的思想政治工作方式，找到了单位学习教育的成功途径，为建立学习型党组织提供了很好的借鉴。

启示之二：新时期党建工作必须不断创新，因时而变，活动形式要与时俱进，不断推陈出新，被党员、群众接受的，就是好东西。大家认为，“晨学三分钟”这样的学教形式，短小精悍，容易消化。海事人员王烨说：“虽然晨学时间短，但内容时效性强，代表着时下最前沿的思想和文化，同时也非常接地气。”

启示之三：学习教育是新时期党建工作的题中之意，必须长期坚持，久久为功，成为基层党建创新的一种常态。要把总书记提出的学原文、读原著、悟原理“三原”学习法融入其中，做到全面学，系统学，深入学，一学到底，学深悟透。而“晨学三分钟”恰恰通过不间断地每天一学，天天坚持，几乎所有学习的文章都是精选出的原文和原著摘编。开辟的学习栏目也都能对某个理论点进行深刻地引领学习。这是基层党的政治理论学习的一个有效尝试。