珠海特检院：用标准化助力党建科学化

广东省特种设备检测研究院珠海检测院（简称珠海特检院）隶属于广东省特种设备检测研究院，是具备第三方公正地位和独立法人资格的检验检测机构，为社会公益型的非盈利事业单位，承担珠海市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机、场（厂）内机动车辆等特种设备检验检测工作。该院党总支于2011年10月成立,现有党员80余名。近年来，珠海检测院党总支开展党员管理、服务群众、创新驱动三方面标准化建设，提升党建科学化水平，推动单位体制改革、创新发展。

【背景与起因】

近年来，珠海检测院通过“群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等党内集中教育活动，广大党员的思想水平、能力素质和先锋模范作用发挥有了较大提升。但是，由于种种原因，仍有少数党员在思想认识上与合格党员存在一定差距，此外，当前特检事业正处于面向社会化发展的新台阶，为应对改革发展新形势，需要党员干部要想作为、敢作为、善作为。为此，珠海检测院高度重视，通过党员管理、服务群众，创新驱动标准化为抓手，把党员的先锋形象树起来，教育引导党员保持奋发有为的精神面貌，树立攻坚克难的进取意识，凝聚改革发展的强大动力，积极投身于特检事业。

【做法与经过】

一、党员管理标准化，提升党员素质

一是借鉴运用1SO9000先进的方法和理念加强基层党建工作， 严把“入口关”，从源头上保证党员队伍的质量。实行培训、考试、考察、预审系统推进，坚决杜绝突击入党、照顾入党、“带病”入党。印发《发展党员工作流程图》，将发展党员工作分5个阶段25个环节，对每一环节都提出了明确具体要求。二是加强教育管理，保持党员队伍的先进性。把党建管理工作中的操作程序、管理制度等“看不见的东西”，依照工作范围的有限性、延续性原则，用文字的形式描述出来，形成书面文件，等同量化为看得见的“产品”，由原来的以定性为主，转换为以定量为主。具体地把“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、请示汇报制度、党员学习教育制度等都列入了质量管理体系文件。每个党员都必须按文件所规定的去执行，使所有的制度规定都细化、量化到各部门和党员身上，做到目标、权力、责任“三到位”，便于对所有党员的系统化管理，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，使学习教育常态化。此外对12名支部委员进行小班制、分专题轮训，对民主评议的后进党员进行集中整训，做到因人施训、因需施教。三是实行党员考核和激励机制。研发党员考核管理平台，对党员工作进行时时量化考核，使动力和压力，奖励和惩戒、能上能下、严管与关爱相统一，公正评价党员能力和贡献，鼓励先进，鞭笞后进，提振党员同志干事创业精气神。并将考核结果直接运用到党员干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等各个环节，增强党员干部考核的导向性，真正把“想干事、能干事、敢担当、善作为”的优秀干部用起来。

二、服务群众标准化，凸显模范作用

习近平指出：坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本，以人为本。珠海检测院紧紧围绕“便民、高效”的服务要求，积极推进“窗口标准化服务”，凸显党员模范作用。 一是制度规范化。出台并落实了服务窗口首问责任制、一次性告知制和责任追究制，实行限时办结，确保即办业务当场办结，承诺业务期限内办结。针对偏远地区、海岛地区、省市重点工程等客户群，推出容缺服务制度，在办理特种设备报检、领证、缴费等业务时，如遇缺失资料的情况，可采取“后补资料”或“资料等效替换”的方式“容缺”受理，避免群众多次往返。推出预约服务制度，解决部分群众上班时间难办事、休息时间窗口不办事的困扰，帮助企业和群众方便快捷办理好所需业务。应重点项目企业、偏远地区企业之需，新推特种设备档案精细化定制服务，明确专人全程负责，实行设备全生命周期跟踪服务，客户满意率达100%。二是管理结构标准化。服务窗口推行一个窗口对外受理报检，一个窗口资料内部处理，一个窗口完成报告发证的“一站式”服务模式。设置党员志愿服务岗为群众解决“办事难”问题发挥了积极的作用。增设专岗电话咨询人员，增设电话服务向导，负责带引、辅助群众办理各类业务，提供专业知识解答、政策咨询、表格下载、投诉受理等服务。通过建设网上QQ、微信客服等网络咨询平台，减少前台受理人员的受理时间，切实提高受理质量和办理速度。三是窗口公示标准化。窗口工作人员统一着装，配戴胸牌，做到亮明身份、亮明承诺、亮明标准。在每个服务窗口设立星级服务评价系统，全面邀请服务对象和行风监督员组成“第三方评价团”,开展窗口服务实时评议。利用电子显示屏、电子触摸屏和珠海检测院网站平台，将收费项目、收费依据、收费标准、服务承诺予以公开，推进政务公开，确保阳光服务落到实处；通过上墙公示的方法，向群众公开办事依据、工作程序、办事时限、岗位职责和监督电话；在服务大厅显著位置告知服务项目的办事指南及各类表格填写方式；服务大厅设置LED显示屏，方便群众了解登记办理步骤；增设办理流程查询终端，让群众及时掌握业务办理进度。

三、创新驱动标准化，增强组织活力

在创新驱动的时代，科技创新是保障安全的不竭动力，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。党的十八大指出推动创新要凝聚全社会的智慧和力量，珠海检测院全体党员以创新驱动的精神，主动适应新常态，围绕省、市特种设备安全工作，基于特检行业技术发展趋势以特检科技创新为研究核心，开展技术攻关与创新、成果转化与应用、标准制修订、技术交流与培训等工作。一是场地规范化。在科技创新氛围浓厚的珠海高新区，投入资金超过1000万，设置了独立的党员研发场所，配备了先进的研发测试设备。二是组织标准化。成立党员创新工作领导小组，负责重大事项决策，下设领导小组办公室负责日常管理。由熟悉性能开发、外观设计、制造生产、产品中试、营销宣传、售后服务等业务的党员同志组成创新队伍。三是管理标准化，设置党员创新工作目标及年度具体目标。明确创新项目申报立项、成果评审、推广表彰等流程；制定活动开展、学习研究、技术攻关、成果转化、奖励激励、内部管理、经费使用等管理制度，并张贴上墙；完善激励机制，推动创新成果与职称评定、晋职晋级、评先创优挂钩，积极营造尊重科学、崇尚技能、鼓励创新的良好氛围。

【成效与反响】

一是全体党员党性得到锻炼。通过各项工作流程的细化和控制，实现了随意到规范的转变，党建目标的分解、细化层层落实、责任到人，引导珠海检测院全体党员对照标准，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党忠诚、担当尽责、集中统一、政令畅通，树牢了自己理想信念和宗旨意识，真正做到不忘初心。

二是服务地方成效显著。珠海检测院全体党员充分体现了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的精神，在横琴大开发、高栏港经济区化工企业、海洋工程装备制造基地、中海油系列项目、中国北车珠海制造基地、港珠澳大桥、广珠轻轨等多个重大项目建设中，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，为地方产业经济发展和转型升级、政府质量安全监管、安全隐患排查和系统风险防范体系建设，起到了重要的技术支撑和保障作用。党员志愿服务岗利用休息时间为群众提供志愿服务累计近2000小时，办理业务逾1000单，实现零投诉零抱怨。

三是先锋作用不断凸显。先后获得珠海市“金星”、“银星”、“学习型”、“特色”基层党组织，“党员志愿服务岗”双星级挂星嘉奖。参加广东省直单位第四届工作技能大赛，服务岗参赛作品从近150个复赛作品中晋级决赛，最终以优异的成绩获得发展创意类第六名的佳绩。在党建工作的带动下，珠海特检院各级组织又获得了广东省“先进集体”、全国“青年文明号”、全国“青少年维权岗”、广东省“五一劳动奖”、全国“青年安全生产示范岗”、全国质检系统“优秀服务窗口”、广东省“五四红旗团总支”、广东省“巾帼文明岗”、珠海市“群众满意先进单位”等数十项荣誉。一名党员同志被授予“全国先进工作者”荣誉称号。

四是科技创新硕果累累。近两年全体党员弘扬创新精神，培育创新意识，承担了7项国家及政府部门的科研项目16项省地方标准和国家团体标准的制、修订，获得国内外专利13项（其中发明专利4项）以及5项软件著作权，另有20余项专利正在申请过程中，发表论文40余篇主导编制的专著已经出版。珠海检测院先后获批“广东省特种设备检测工程技术研究中心”、“国家质检科技成果转化推广基地”、“广东省劳模创新工作室”。一项科研项目技术成果在20多个省市，近百个单位应用，荣获国家质检总局科技兴检奖二等奖、中国特种设备检验协会科学技术二等奖、广东省质量技术监督局科技成果三等奖、珠海市科技进步二等奖。一项发明专利获第十八届中国专利优秀奖，是国家质检系统两个获奖专利之一，也是广东省质监系统唯一一个获奖的专利。自主研发特种设备数据服务平台，颠覆特种设备传统业务办理模式，企业足不出户便能实现网上报检、设备管理、任务安排、报告信息查询等操作。每年为珠海企业节省业务办理耗费的人力、交通成本近200万元。

【探索】

一是标准化有利于党建工作与业务工作在工作目标上相互统一、在工作内容上相互融合、在工作和活动方式上相互渗透、在工作的检查和衡量标准上相互一致，有效破解了党建与业务“两张皮”的难题。

二是标准化真正将“四个关键”落到实处：一是坚持以党建工作对象的要求为关注焦点；二是坚持党建任务目标的细化、量化和可测平化；三是坚持党建工作过程实施控制管理；四是坚持简约、易行、通俗、有效的做法。

三是标准化激发人才的创造力和主动性，让有能力，有魄力，有创造力的年轻骨干人才充实进党务工作的重要岗位中，发挥他们的活力和积极性，树立优秀标兵，优秀团队，在单位内部形成良好的竞争机制和团队合作能力，为党建事业的长足发展贡献力量。加大激励力度，赏罚分明，解除人才在党员队伍中发展的后顾之忧。只有这样，一个单位的党建事业才能良性有序进行。