四川青川：党建“10+”法让机关党建有章法

四川青川县人民检察院，与红叶纷飞的唐家河、绿波荡漾的白龙湖一道，坐落于川陕甘结合部的山脉之间。现有干警45人，其中党员30人，占比达66.6%。党总支下设3个党支部。近年来，该院牢牢把握党对检察工作的领导这个核心，围绕“感恩领航、规范助力、目标导向、成效为要”的工作思路，始终不渝加强机关党的建设，有力地促进了队伍过硬和工作跨越。

一、开展背景

习近平总书记在对中央国家机关工委关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动作出重要批示时强调，基层党支部是党的全部工作的基础，希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。党的十八大以来，习近平总书记又结合新形势新任务，要求要以改革创新精神加强和改进基层党建工作，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，不断提高基层党建工作科学化水平。

围绕此，青川县人民检察院党总支结合自身存在的“抓党建找不到抓手、抓党建缺少章法”的实际问题，全面梳理，精心研究，在不断摸索的基础上于2016年初提出党建“10+”法，从学习建设、机制建设、思想建设、民主建设、作风建设、廉洁建设、能力建设、法治建设、活力建设、服务建设10大方面制定年度主要工作清单，明确时间节点，细化措施载体，逐项推进落实；“+”则围绕年度内其他临时性、重大党建工作即时开展。此举对规范化体系化推进机关党建工作做出了有益探索，通过实践也证明，在全面从严治党的当前，“10+”法能够成为检察党建工作的重要抓手。

二、基本做法

（一）学习建设。除常规学习外，坚持以支部为单位，围绕党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，开展“一月一学”主题学习活动。主题学习活动实行填空式签名管理制，每开展一次学习，由支部书记负责填写学习内容及学习情况，由联系支部党员领导干部签名确认，最后进行院内公示。全年开展学习12次，较好地实现了中央及省市县重要精神和决策部署在党员干部中的广覆盖。

（二）机制建设。落实党组书记抓党建，确定每名党员领导干部分别联系指导支部，党总支书记、各支部书记各点具体推进，形成完善了“总抓、片抓、点抓”的网格党建工作机制。通过网格化抓党建，落实了工作责任、凝聚了工作智慧、激发了工作活力，同时形成了相互的监督督促效应。

（三）思想建设。着力加强检察队伍思想政治建设，围绕牢固树立“四个意识”，创新方式学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》，开展支部间PPT演示对抗赛、知识竞赛，组织集中观看《红色气质》《榜样》《政德的力量》等教育短片，邀请市委党校教育长、县委党校老师讲党课，开展专题交流讨论。通过多种方式的“熏梅染柳”，党员干部的政治思想水平不断提升。

（四）民主建设。认真落实“三会一课”制度，抓好谈心谈话、民主评议党员等工作，开好年度党组民主生活会、支部专题组织生活会、“一述三评”，会议均邀请市检察院及县级纪检、组织等部门领导到会指导。通过发扬民主作风，捅开“窗户纸”，党员干部之间芥蒂少了、隔阂少了，沟通多了、补台多了，班子能够着力发扬掏心见胆、并肩奋斗的真团结，心往一处想、劲往一处使的生动局面逐渐形成。

（五）作风建设。围绕传承和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大党的优良作风，为每名党员干部购买书籍《红色基因-中国共产党优良作风形成与传承的经典事例》，组织学习党在90多年奋斗历史中涌现出的60多个经典故事，以事化人，让细节打动人，党员干部撰写的心得诗作获全县“我是新长征继承人”比赛征文奖。

（六）廉洁建设。通过集中学习违纪违法典型案例、组织党员干部到广元市廉政警示教育剑阁基地接受熏陶、集体观看警示教育片、参加法纪法规考试等方式，对党员干部开展日常廉洁教育，引导党员干部筑牢心理防线。开展“廉洁拉拉手、幸福对对碰”活动，结合中央关于加强家风建设的要求，组织单位党员干部家属及子女进行警示参观、廉洁誓言等活动。全院党员干部廉洁指数稳在高水平，无违法违纪行为发生。

（七）能力建设。制定党员干部个人“能力成长计划”，每人查找自身能力不足之处，提出改进工作措施，年终党员之间民主测评时进行评星定级，作为推选先进的重要依据。同时，在党员干部中间开展“传帮带、学并讲、主辅岗”活动，让经验相互传承、让知识相互融合、让能力点滴积累，党员干部特别是青年党员干部迅速成长，“上岗位、挑大梁”日益突出。

（八）法治建设。认真落实党员干部会前学法，确定1名党员领导干部带头主讲法律和相关司法解释，年度学法15次。开展年度述职述法工作，要求每名党员干部年终述职时同步述法。分层级分类别建立党员干部法治素养和法治能力测评“嘀嘀”预警库，每年开展一次集中测评，按照测评成绩落实相应的奖励、预警、补课机制。

（九）活力建设。以“文化、文明、规范、绿色”四因子布设温情家园，以“诗画、文娱、竞赛、运动”四素材打造文化品牌，以“两学一做”文艺调演、书画摄影展、党建联谊及篮球赛、工间操、运动会等为载体，促进党员干部队伍释放压力活力，凝聚心志斗志。组织拍摄的法治微电影《情满青川》获四川省首届政法系统微电影大赛一等奖，获四川“金熊猫”电视节电视技术质量奖非广电高清专题类二等奖、非广电专题音频类三等奖。

（十）服务建设。加强“一网两队”服务体系建设。一网指网格化民生检察，利用“点站员户”民生细胞广泛开展为民服务。两队指“检爱”党员志愿服务队、“青佑青”未检团队，“检爱”党员志愿服务队着重于集体性志愿服务活动，每季度开展一次。“青佑青”未检团队致力于青少年的关爱教育挽救保护，救助失管未成年人43名，开展各类公益服务活动20余场，被评为广元市共产党员示范团队。在脱贫攻坚工作中，党员干部与结对贫困村贫困户实行“手牵手”结对帮扶，三个党支部各自实施民生项目认领，分别就扶持产业户、关爱留守儿童、帮扶茶叶园的民生项目开展帮扶工作。脱贫攻坚工作获得县委年度考核单项奖，2名党员在帮扶工作中被县委推荐市委表彰。

三、主要成效

（一）促进了党建工作进一步规范化体系化。青川县人民检察院机关党建工作在不断探索中逐步加强，党建“10+”法正是这种探索的阶段性成果展现。2016年以来，青川县人民检察院以“感恩领航、规范助力、目标导向、成效为要”为思路，通过党建“10+”法积极落实各项工作举措，创新工作方法，推出工作特色，有力地促进了检察党建工作的规范化体系化发展。党建“10+”法成了总支抓党建的具体抓手，党建工作从“虚”到更“实”，更加清晰明了，更加可感可触。党建“10+”法得到青川县委和广元市人民检察院肯定，作为广元市检察机关创新项目上报四川省人民检察院。

（二）助推队建成效好。历经艰苦艰辛的青川检察人更有韧劲，懂得感恩报恩的青川检察人更有气质。通过持续深耕党建带队建，全院党员干部在思想观念和工作重心“两个转变”理念推动下，在抗震救灾和灾后重建“两幅标语”精神鼓舞下，更加自信、更为友善、更有追求。党建“10+”法让“感恩党建”理念深入心扉浸入血脉，从十个不同层面不断激发着党员干部新的思想活力和工作动力，2016年院党总支再次被评为广元市先进基层党组织、广元市学习型党组织建设典型示范单位，省级最佳文明单位创建通过验收，推荐上报全省检察文化建设优秀院，党建专题调研获全国检察机关党建理论研讨二等奖。

（三）助推特色成效好。在党建“10+”法中，服务建设被摆在重要位置。通过扎实的工作，推出的“一网两队”的青川检察服务品牌逐步喊响。网格化民生检察适应了偏远山区检察院的实际需要，通过“点站员户”把检察院建到了群众家门口，把检察官拉近到群众身边，为群众办实事30余件，群众赠送锦旗5面，经验写入四川法治蓝皮书。“青佑青”未检团队专业化社会化相结合促进关爱保护未成年人，实现了未成年人涉罪帮教社会化、受害保护多元化、失管救助精细化和犯罪预防多样化，团队被评为四川省检察机关五大未检团队、四川省青年文明号、第七届四川省青年优秀志愿者组织奖。党员志愿者服务队积极参与各类服务活动，被县委评为优秀志愿服务组织。

（四）助推业务成效好。党建“10+”法推动下的青川检察业务工作不断取得突破，维护平安青川、法治青川、廉洁青川、生态青川建设得到县委主要领导肯定，连续第四年保持综合考评一等奖。在与广元全市其他县区检察机关的比拼中，青川县人民检察院逐年上台阶，2016年度的检察业务考评继续保持全市第一，综合考评首次攀升全市第一，初步实现了“业务小院”向“业务强院”的转变。

四、重要体会

（一）党建工作要有心，有心才有新。基层工作往往千头万绪、纷繁复杂，要腾出精力和时间抓党建，在很多基层机关常常难之又难。在党要管党、从严治党的新形势下，如何在抓机关党建上有章法、出成效，特别需要一干党务干部的专门用心。党建“10+”法的提出并不是偶然，它是经过长期的思考摸索，针对存在的抓党建“满坛子萝卜抓不到姜”的实际问题而提出来的，从具体层面思考如何把党建抓具体。正是因为有“心”的思考，才有了“新”的突破，党建“10+”法也才能在实践中焕发出勃勃生机。

（二）党建工作要务实，务实才见效。一个好的思路的提出，必然贴近实际并且伴随后续苦干实干的务实工作，否者思路将束之高阁，无法落实见效。党建“10+”法从具体问题具体实际出发，研究提出具体的工作方向、措施、办法，并务实推进，经过一年的实践，方才取得阶段性成效。

（三）党建工作要为民，为民是根本。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，党的一切工作都要体现这个宗旨，机关党建同样如此。党建“10+”法一方面强化服务建设，通过“一网一队”开展专项志愿服务；一方面立足于推动检察工作，在践行法治的过程中，用积极的法治实施来维护群众切身利益、护航“四个全面”战略布局。