浙江温州龙湾区：精准发力社会组织“低小散” 变“单兵作战”为“抱团发展”

去年以来，浙江温州龙湾区积极落实中央、省、市加强社会组织党建工作意见，针对社会组织党建品牌少、底子薄、管理难等问题，通过搭架构、建平台、强管理，运用互联网技术，分类实施社会组织党建工作，实现社会组织党建结对全覆盖，取得了较好成效。目前，下派社会组织党建指导员60名，结对415家社会组织，覆盖率100%，新组建社会组织党组织7个，解决社会组织发展难题11个，开展各类社会组织活动19场次，参与活动2000余人次。

一、着眼于“水平低”，创新工作架构，做到党建有人抓、全覆盖、出特色。一是分类结对，做到党建有人抓。切实发挥管理部门和所属街道的管辖权、管理职能，主动介入社会组织管理，从11个社会组织主管部门和街道中择优选派党建指导员，以党建切入业务管理，通过“一对多”、“多对一”的方式结对，实现对全区社会组织全覆盖，同时明确党建指导员工作内容和职责，实现精准指导。目前，已选派党建结对指导员60名，结对社会组织415家。二是“阶梯式”组建，做到组织全覆盖。依托主管部门建立社会组织综合党委，依托行业协会建立联合党组织，依托社区联合党组织进行兜底组建，实现横向到边、纵向到底的组织全覆盖，截止目前新组建社会组织党组织7个，覆盖社会组织16家。深化“红色直通”制度，依托党组织解决社会组织发展难题，助推社会组织事业发展。如龙湾区农业产业联合会党支部实施“红色田园”党建工作理念，帮助其会员企业永中莲情谷从一家莲花花卉养殖销售合作社，转型成为集农技科研、项目承接、旅游观光为一体的农业企业，承接了区“五水共治”河道整治工程14项，企业收益大幅提升。三是实施“1+x”，做到品牌出特色。实行“1+X”党建品牌规划，即一个主品牌下面根据不同特色设计X个子品牌，实现区域化联动。如区教育局社会组织联合党委探索“红烛银行”做法，统一标识、总结做法、共享经验，覆盖了三所民办学校的335位教师职工，云盘上传各类教学资源143部，13位教师列入“师德名人堂”，建立义工队伍2支，开展各类义务教学活动10次。

二、着眼于“影响小”，搭建党建平台，促进社会组织功能、活动、服务集聚。一是功能整合。在党群服务中心引入社会组织党组织孵化功能，建立党建导师团，引导社会组织入驻，提供免费办公场所。同时，依托区个体卫生工作者协会和律师协会建立设置“阳光心理咨询室”和“法律援助咨询室”，发挥社会组织社会服务功能。目前，仅两新工场就入驻社会组织32家，孵化党组织9个，帮助培育党建特色项目15个。二是活动共办。在党建平台开展活动共办，召集和联合有业务重合或相关的社会组织，共同举办党建特色活动，以共享资源，实现活动串联并联。如根据各社会组织党组织书记特长开发特色党课，并组织开展社会组织党员职工集中性大党课6场，参与人数400余人次。此做法相继被浙江日报、温州日报头版报道。三是服务众筹。通过社会组织服务“挂牌”，众筹单位“摘牌”的形式，从街道党建公积金和两新组织党组织中募集资源，实现党建服务供给侧和需求方的有效对接。去年来，在两新工场开展留守职工子女夏令营等服务众筹活动13次，筹集资金40.8万、学习用品1000余套，生活夏令用品2500余套。

三、着眼于“管理散”，实行积分管理，实现社会组织管理由粗放型向集约型转变。一是科学设置。实行党员积分管理，党员积分由基础分100分、任务分700分和奖励分200分组成。基础分作为党员全年工作体现，任务分由党员通过线上线下活动积累积分，奖励分由上一级党委根据党员奖励情况进行加分。积分年终评议后归零，历年积分存入“积分银行”。目前，全区3000余名党员职工已在线注册。二是定级评议。将积分评定划分为优秀、合格、基本合格，明确6类行为直接认定为不合格，对积分连续三年积分优秀的党员，作为评先评优活动的重要参考，对年终党员积分排名前20名党员及前10名党组织进行表彰奖励。对积分评定为不合格的党员，取消评先评优资格，列入帮扶教育对象，由街道指派“党建导师”进行“一对一”帮扶教育。目前，已经落实结对帮服党员6人。三是双轨运用。运用互联网、手机终端等新媒体，有效发挥积分管理的“指挥棒”作用。线上，社会组织党员通过在线学习、参加讨论等形式积累积分，变“让我学”为“我要学”。线下，党组织在线上发起，招募党员职工线上报名，党员按时到点参加活动，并利用手机进行二维码扫描打卡加分，加强了积分管理的便利性和可操作性。目前，学习视频点击观看人数达到5000余次，已开展志愿服务活动19次。

（温州党建云平台供稿）