江苏海安：炼“融合”真功推动党建富民见实效

江苏省海安县坚持将“党建富民”作为鲜明主题，积极探索农村“融合党建”新路径，立标准、抓队伍、强保障，着力推动农村党建整体水平提升，实现党的建设与经济社会发展互促共赢。

建立“一套体系”推进融合党建。针对面上工作存在的不平衡问题，对照市基层党建“六大工程”要求，制定下发全县农村融合党建实施方案，明确具体举措，确保定位准、要求清、目标明。建立标准化建设推进体系，围绕责任过硬、组织过硬、队伍过硬、阵地过硬、服务过硬、保障过硬、业绩过硬等七个方面，出台《农村党建标准化评分细则》，精准设置7个大项21个小项共80个标准化建设指标，指导农村党组织对照落实。完善基层党建查评机制，每月区镇自查，形成报告；每季度县委巡查，由党建工作领导小组全体成员参与考评点评；半年由组织部在全县组织一次检查，综合研判工作成效，及时发现问题督促整改；年度考评，采取区镇自主申报和组织部随机抽取形式确定各类星级村融合党建工作抽查对象，全面考量农村融合党建推进情况，将考评结果纳入全县星级村评定体系，与评先评优、绩效报酬相挂钩。

打造“两支队伍”激活双聚动力。围绕“聚力创新，服务发展争作为；聚焦富民，脱贫攻坚争贡献”主题，打造农村干部和党员两支队伍。扎实推进换届后村干部能力素质提升工程，采取专家授课、座谈交流、基地观摩等形式，着力打造一批思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型村干部队伍。在全面培训提升村党组织书记致富带富能力基础上，专门组织51名新任村书记赴浙江嘉兴参观特色小镇和新农村建设。扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动，全面整合“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三大资源，88家县级机关部门挂钩联系10个区镇、237个村（社区）、450家企业。打破区域党小组设置模式，建立300个带富型、顾问型党小组。借力“互联网+”发展村级经济，注重培养懂网、用网村干部和党员，600多名党员干部参与筹划“支部+电商”模式，辐射带动近万名村民就业创收。

强化“三项保障”夯实基层基础。强化组织保障。建立村党组织、网格党支部、党小组、党员中心户“四位一体”党组织架构，将党组织向农村合作社、产业链党支部延伸。强化制度保障。健全村干部奖惩激励机制，鼓励和提倡村党组织书记领办融合党建书记项目，开展“一先双优”评选表彰活动。拓宽优秀基层干部成长发展空间，连续五轮面向优秀村（社区）党组织书记招聘区镇事业人员，已为65名村书记解决事业编制。强化经费保障。“真金白银”投向党建，县财政全年直接用于基层党建经费达1.6亿元。建立村级组织经费运转保障制度，出台村级新上项目税收返还奖励办法，提高返还比例。建立党费返还机制，农村实现全额返还，每年返还党费50多万元。

（海安县委组织部——吴兰 曹剑峰）