国网南京供电公司：建设“宁聚”党代表工作室实现聚力发展

一、背景和起因

国网南京供电公司致力于寻找“落实上级要求、适应公司发展需求和服务职工群众”三个方面的最大公约数，创新载体建立党代表工作室，成为企业党建工作的有效抓手。

（一）党代表工作室是落实全面从严治党的创新实践

习近平总书记对于全面从严治党提出了八项要求，旨在不断加强党的建设，充分发挥各级党组织政治核心和战斗堡垒作用。国有企业党建工作一般由各级党组织书记负责，公司党委层面对党代表、优秀共产党员等一些丰富的党建资源缺乏有效的管理载体和工作手段。公司党委建立党代表工作室，将党代表的活动纳入党组织活动的常规体系中，通过党代表沟通基层、服务群众、攻坚克难、化解矛盾，构建起党组织与党员群众关系的新平台，以期不断提升党委决策水平，作为公司各级党组织健康运转的有效补充。

（二）党代表工作室是推进党内民主的重要抓手

《党章》规定，党的各级代表大会实行任期制。党的十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，这也是中央首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。国网南京供电公司目前共有市级党代表5名，第九次党代会选举产生党代表170名。党代表工作室作为党代会闭会期间的常设机构，是党代表培育民主思维、实践民主管理的重要阵地。通过建立实体阵地，为党代表在闭会期间的活动提供一个实实在在的落脚点，进一步落实和完善了党代表任期制，有效促进公司的民主管理，营造和谐的工作氛围。

（三）党代表工作室是密切党群关系的平台载体

坚持群众路线，始终与人民群众保持密切联系是中国共产党最大的政治优势。随着社会经济的发展和企业集约化管理水平的提高，企业员工中存在的问题、积聚的矛盾亟需一个开放、互动、权威的平台进行沟通交流。通过党代表工作室，拓宽了党员群众反映诉求和党代表参与党内政治活动的渠道，对于密切党群关系起到了积极的促进作用。

（四）党代表工作室是完善企业治理的新渠道

党代表工作室不仅仅是党代表开展驻室接待的场所，也是党代表履行代表职责的主要平台，更是党代表服务基层党员群众、促进企业治理更科学的新渠道。固定的工作地点、定期的驻室活动，让一线的党员群众能时刻感受到党组织的温暖和关怀。跨专业议题的研讨、跨部门工作的协调，打破了专业间、部门间的沟通壁垒，促进沟通交流更加顺畅，对于问题的认识更深刻和全面，实现难点热点问题的办理更有力度。

二、做法

南京供电公司党委以载体建设为重点，以履职能力提升为切入口，以规范运行模式、创新实践路径为保障，探索完善党代表作用发挥的新方式、新方法、新途径。

（一）工作思路

南京简称“宁”，宁聚党代表工作室取“凝聚”的谐音，寓意凝聚共识、服务发展，凝聚资源、服务员工。国网南京供电公司把工作室建设成全面落实党代表任期制的实践平台、党代表密切联系群众的重要阵地，明确双向服务的思路定位：一是凝聚共识，服务发展。工作室明确省、市党代表和公司党委委员为驻室党代表，配备中层干部作为联络员，定期举办党员议事厅“半月谈”，实施党代表提案制。议事内容主要围绕跨部门、跨专业的热点、难点问题，邀请多方共同参与，通过提案的形成、办理、督办和结果反馈等环节和流程，促进各部门协同开展合作，提升管理效能，助推企业发展。二是凝聚资源，服务员工。工作室充分发挥党建工作优势和作用，依托“宣讲团、学习室、服务队”，组织公司党委委员、基层党支部书记、先进典型等深入一线了解情况、宣贯精神、率先垂范，自上而下传递信息，让基层员工能够及时准确把握企业当前所面临的形势、发展方向和各项方针政策。同时注重听取职工反映的诉求和建议，关注员工中存在的困难、解决他们关心的问题，从而达到激励员工、凝聚员工、服务员工的目的。

（二）措施及过程

1.科学设置，搭建服务平台。工作室坚持规范建设，做到“六个有”：一是有办公场地。空间相对独立，配备桌椅、电脑、电话等必要的办公设备，并设立党代表信箱。二是有统一标识。室外挂“党代表工作室”牌匾，室内公布制度流程和党代表个人信息。三是有计划安排。制定年度计划，编制活动日程安排。四是有工作队伍。安排专人担任联络员，协助做好党代表联络服务、党员群众接待、建立工作档案、意见汇总上报反馈等工作。五是有制度规范。建立健全接待流程、办结回复及述职评议等党代表工作室工作制度，提高工作规范化程度。六是有台账记录。对党代表开展活动情况做好登记，如实记录群众提出的意见建议和处理反馈情况。

在此基础上，工作室组建“接待室、议事厅、调研组、宣讲团、服务队”五个活动小组，明确“半月谈”活动周期，驻室党代表提前一周在公司网站上公示活动内容和议题，职工群众可结合自身情况自主选择是否参与。建设宁聚网络工作室，网站设置工作动态、驻室安排、党员议事厅、我要反映、调研活动和政策文件等功能区域，将党代表驻室安排、每期党员议事厅议题等内容进行公示。党代表线上征集员工意见建议，线下转交相关部门给予办理。

2.精心选拔，打造服务队伍。工作室建立了全面覆盖“省市党代表-公司党委委员-公司党代表-支部书记-党员（积极分子）”五类人群的活动体系，引导多方参与，建言献策，闭环管理。一是激发省市党代表群众工作优势，问计、问需于群众，掌握职工真实需求；二是发挥党委决策部署优势，推动意见建议快速有效落实；三是借助职能部室党代表协调优势，确定12名中层干部联络员，加强意见跟踪督办和反馈；四是挖掘支部书记充分教育引导优势，带头做好调研和宣讲；五是激发党员、积极分子的模范带头作用，立足岗位履责奉献。通过“五级联动”，公司各层级上下互动，左右协同，促进了党代表工作室的常态化运转。

公司注重加强党代表工作室队伍建设，驻室党代表及党代表联络员培训采取集中学习、专题辅导等方式开展。每年制定学习计划，分级落实党代表培训任务。每月组织开展集中学习研讨，学习传达党的最新政策、重大决议和公司党委各项决策部署。每位驻室党代表及联络员每年至少撰写一篇学习心得或体会文章，着力提高代表理论素养。

3.闭环管理，提升服务质效。工作室制定了意见办理流程，加强意见建议的跟踪管理。一是加强调查研究，确立提案议题。公司驻室党代表梳理总结收到的意见建议，若需要公司党委研究的，及时上报党群工作部；对涉及与宪法、法律和党内法规相抵触、反映内容空泛的意见建议不予办理。提案结合公司发展的重点、难点和热点课题，选取涉及到跨部门、跨专业的突出问题，作为主要议题。通过问卷调查、实地调研、召开座谈会等形式，了解真实情况，形成对于议题的初步判断和分析。二是明确工作职责，推进提案办理。提案办理坚持“有案必办、有办必复、全程跟踪”的原则，驻室党代表根据提案内容和工作职责，将提案转交相关部门办理，同时明确部门负责人是提案承办的责任主体。承办单位在限定的承办时限内办结，并反馈至党代表。如若确因上级要求和客观条件无法办理的，承办单位做好解释工作，解答党员群众的疑问。三是开展综合评价，形成闭环管理。提案办理结束后，承办单位反馈至提案党代表，经过党代表审核通过后报公司党委备案，填写《党代表工作记录》，进行公示。公司党委对提案的办理情况进行综合评价，总结提炼提案办理的典型做法，形成最佳实践案例。每年，公司党委评选产生优秀提案和优秀承办单位，提升提案办理的整体质量，推动公司治理再上新台阶。

4.制度保障，确保服务长效。工作室建立四项管理制度，确保高效运转。一是建立日常工作制度。出台《南京供电公司党代表工作室管理办法》，明确工作室在公司党委的指导下运行，制定了工作室的设置和职责、各工作小组活动的内容和频次以及意见的处理和反馈，规范工作流程和档案管理等日常工作制度，保障党代表提案权、询问权等落到实处。二是建立跟踪问效制度。实施《党代表提案提议和意见建议办理跟踪问效流程》，设置党代表联络员，协调各部门、各单位，提供优化解决方案，及时向公司党委和党员群众反馈，确保事事有回音，件件有落实。三是建立检查督导制度。公司党委定期召开驻室党代表联络员工作会议，听取议题办理和建议处理情况，及时修正工作偏差，确保工作室长效运作。四是建立考核评价制度。公司党委坚持目标管理法，从工作室的运营管理、意见办理、建议受理等各个方面，结合党员群众的工作满意度，对驻室党代表和联络员工作给予综合评价，对于不能满足联络员工作要求的，及时进行工作调整。

三、成效

1. 完善企业治理，服务改革发展

每位驻室党代表每半年开展党员议事厅活动，围绕公司中心工作，聚焦关键环节，破解发展难题，重点解决了跨专业、跨部门间的难点热点问题，避免出现交圈环节责任不清的现象，畅通专业间的沟通桥梁，不断完善企业科学治理模式，形成“发现问题—分析问题—解决问题”的提升机制。截至日前，公司依托党代表工作室开展党员议事厅活动52场。例如：六合供电营业部通过网络党代表工作室提出建议：进一步加强市公司职能部室对营业部发建室的指导，加大电网规划的宣贯，以便更主动的服务地方和电网发展。针对此建议，公司明确营业部、县公司等基层单位发建部（室）在规划建设工作的职责，充分发挥基层单位的优势，加强与政府部门的沟通与协调；在2015年加强电网规划、依法治企和相关政策、标准、规范的宣贯和培训，提升基层单位专业素质；建立月度沟通协调机制，及时的解决基层单位的问题，服务发展规划建设。

2. 践行群众路线，服务党员群众

公司不定期组织党代表走访慰问基层党组织和党员群众，每年每名党代表至少结对联系1户困难群众，结合党代表岗位优势、专业特长，联合有关专家、志愿者等组成服务团队，为基层党员群众提供特色服务，每年承诺办实事不少于4件，解决关系党员群众切身利益的事情，赢得了党员群众的赞誉。截至目前，宁聚党代表工作室累计收到党员群众反映的诉求65条，办结65条，办结率100%，反馈率100%，满意率100%。例如：员工在接待活动中反映：公司每年组织体检后发放的纸质报告单容易丢失，不方面与前几年的数据进行比较，建议能否建立职工健康档案。公司工会接到党代表转来的意见办理单后，协同健康服务中心、信通分公司等开发了健康管理应用模块，员工可通过登陆国网公司手机门户系统，查看近5年来的体检报告数据，该举措得到员工的一致好评。

3.推进党内民主，营造和谐氛围

党代表常任制是以党内制度的形式对党代表的任期加以明确，使得党代表在闭会期间享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用，有效推进了党内民主建设。公司保障党员的主体地位和民主权利，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，通过宁聚党代表工作室，多渠道、多方式的宣贯上级政策、公司部署，凝聚全体党员群众的智慧，形成发展共识，进一步增强了党组织的凝聚力。自党代表工作室建设以来，得到省、市委组织的高度肯定，省委组织部至公司开展2次专题调研，工作室被表彰为南京市基层党建十大创新案例，在南京市《金陵党建》电视栏目拍摄专题片进行推广。截至目前，累计接待兄弟单位参观调研交流57批次。

四、分析与思考

建设党代表工作室，是落实党代表常任制的主要抓手，推进党内民主的有效途径，是检验党组织与党员群众联系密切程度的重要标尺。通过工作室的建设和推进，我们深切的体会到：

（一）必须以上级精神为工作指南，才能取得工作实效

党代表作为基层党建工作的重要资源长期以来没有得到足够的重视，这不仅是政治资源的极大浪费，长时间不以代表身份参加活动，更会消磨掉基层党代表们服务群众的理想信念和身份意识。按照十八大的要求和江苏省委、南京市委组织部的工作部署，“宁聚”党代表工作室为党代表发挥作用提供稳定的平台和阵地，使党代表联系群众有了政策依据和操作指南，还原了“代表”的实质内涵，完成了“代表”的形象塑造，达到了“激动力、有活力、聚合力”的效果，为企业改革展凝聚了正能量，取得了工作实效。

（二）必须以服务群众为首要目标，才能获得充分认可

在企业内部设立党代表工作室，立足于在现代企业治理模式下，拉近党员群众关系的进程中，发挥党代表党情收集、民意整合、利益传达和协调等职责作用，以更加主动、平等、直接、开放的姿态，搭建起实现党群对话的沟通平台。国网南京供电公司以省市党代表、党委委员和中层干部为工作室的主要服务群体，面向全体员工定期开放，倾听职工群众的意见建议，并形成督办制度按时办结反馈，加强了党组织和党员、党员和群众之间的沟通、对话、协调，让员工感受到公司党委的诚意、党员代表的心意，前来与党代表对话交流的人数不断增多，范围不断扩大，得到职工群众的一致认可。

（三）必须以推动发展为第一使命，才能赢得广泛支持

党代表工作室在汇智聚力方面显示了独特的“承载接纳转换”的工作优势。工作室的议题紧紧围绕公司改革发展、党员群众关心的热点问题展开，助力公司精益管理水平不断提升。公司党委委员在驻室接待中发现基层工作中存在的问题、倾听党员群众中的诉求，为加强各项工作的顶层设计、优化专业管理的业务流程提供了依据和参考，对青年干部选拨、优质服务溯源管理、财务报销流程等12项重点工作进行了流程优化，进一步提升了公司管理水平，工作室的运作得到公司领导班子的高度肯定和支持，为公司连续五年蝉联“大型供电企业业绩标杆”提供了智力支撑和保障。