四川宣汉：推行“1+10+N” 党员教育培训模式全力推进奔康进程

一、实施背景

中央办公厅《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》指出，全面提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用，不断增强党的生机活力，必须把全覆盖抓实抓好党员教育培训作为长远之计和固本之举。针对当前我县党员教育培训存在的县委党校“一校独撑”、农村活动阵地作用发挥不佳、党员教育吸引力不够、感染力不强等问题，宣汉县创新推行以县委党校为中心、10个片区中心场镇延伸建立“镇村干校”为补充、所有行政村活动阵地建立“农民夜校”为基础的“1+10+N”党员群众教育培训新模式，不断密织培训网络、充实教学力量、提升培训实效，全力推进脱贫奔康进程。

二、主要做法

（一）三级学校密织培训网络。成体系推进县、乡、村三级学校建设，密织培训网络，确保培训对象全覆盖。

一是建优建强县委党校。切实加强和改进对党校的领导，不断优化党校班子，配套高端教学设备，持续引进硕博人才，定期开展学术研讨，实行县委常委轮流到县委党校讲课制度，有效提升党校作为党员教育培训主渠道、主阵地的软、硬实力。

二是延伸建立镇村干校。依托县委“2+8”城镇体系布局，在天生镇、南坝镇等10大中心场镇建立镇村干校，采取“党校分校” 模式来进行科学管理。实行专题辅导、党委书记轮流上党课、县级部门专家授业务、现场教学等方式有机结合，对乡镇、村（社区）三职干部开展轮流培训。

三是全域开办农民夜校。以村级活动阵地、党员干部现代远程教育站点为平台，在所有行政村开办农民夜校，利用农村党员群众闲暇时间，采取“点单”授课模式，开展集中培训或送学上门，全力确保党员群众都有机会接受教育培训。

（二）三类师资充实教学力量。多渠道优选“领导学者+专技人才+清华网校”三类师资，不断充实教学力量。

一是宽领域邀请领导学者。对接科研院所，适时邀请全国知名专家教授为宣汉“领导干部读书班”、“妇女干部示范培训”等专题培训活动授课。同时，结合“走基层”活动和结对帮扶工作，适时邀请市、县领导到联系乡镇镇村干校、帮扶村农民夜校为学员授课。

二是多渠道选聘专技人才。对接基层需求，从农业、畜牧、旅游等部门专业人才中，选聘一批掌握实用技术、业务能力强、受群众欢迎的专技人才，建立县、乡两级师资库。充分保障入库师资外训机会，分期分批开展师资培训，对于热门课程的紧缺教师实行特聘特用、联聘联用机制，着力组建一支科研水平高、教学能力强的专业师资团队。

三是多站点开办清华课堂。与清华大学合作，在县委党校和10个镇村干校开办清华大学远程教育扶贫网络课堂，在农民夜校定时更新清华网校课程下载视频，通过组织清华网校站点学员同步在线学习、农民夜校党员群众集中观看等形式，共享清华大学教授和国际专家远程教学资源。

（三）三化机制提升培训实效。科学构建教材开发、教育培训和组织保障等“三化运行机制”，努力提升学用转化实效。

一是本土化开发实用教材。整合县党史办、县职中等单位力量，深入挖掘红色资源，紧扣“脱贫攻坚党旗红·奔康路上争先锋”主题活动，全力开发“红色教育主题教材”和“农村适用技术手册”等既接地气，又非常受党员群众欢迎的本土化教材。

二是差异化开展教育培训。针对不同层次、不同类别参训学员实际，推行县委党校主要培训党政领导、镇村干校主要培训镇村干部、农民夜校主要培训党员群众“三级培训”模式，采取“专家讲理论+能手谈经验”、“室内讨论交流+现场观摩学习”等方式，不断提升教育培训的针对性、实效性。

三是制度化保障学习常态。建立健全党员群众教育培训经费递增机制，推行学员报道签到、课间考勤、学员违纪通报等教学管理制度，开展年度“十佳名师”、“示范培训班”评选活动等，切实保障教育培训常态常效推进。

三、主要成效

一是实现了教育培训的全覆盖。建立县委党校、镇村干校和党群夜校三级学校，分层分类培训党员、群众，改变了过去只培训“关键少数”的做法，突破了教学资源开发不足的现实困境，实现了人人都有机会参加培训，达到党员教育培训的全覆盖。

二是增强了教育培训的生动性。采取“专家讲理论+能手谈经验”、“室内讨论交流+现场观摩学习”等方式，改变了过去“灌输式”、“被动式”的教学模式。通过创新教学形式，丰富教学内容，增强了教育培训的生动性。同时借力清华大学教育扶贫项目，将清华网校在线课堂作为教育培训的必修课，实现了教学水平上档次，教学内容更生动。

三是提升了教育培训的实效性。根据不同区域不同产业集群，开办接近基层实际的教育培训，提升了学习教育的针对性和实效性。2016年下半年的培训中，在巴山大峡谷区域开办了以“全域旅游”为主题的培训班，东乡、南坝等“双核双区”开办了以“兴工强县”为主题的培训班，在东部种养殖产业集聚地区开办了以“电子商务”为主题的培训班。

四、思考与启示

一是拓宽培训渠道是实现党员教育全覆盖的重要途径。多年来，县委党校独立承担着全县党员教育培训的任务。我县属百万人口大县，有党员4万余名。县委党校无论是师资力量，还是接纳能力等各方面都无法达到全覆盖轮训需要。为此，要拓宽党员群众教育培训的渠道，分层分类建立教育培训基地，减少学员舟车劳顿，这是实现党员群众教育全覆盖的重要途径。

二是创新教学形式是改善党员教育生动性的重要手段。受训对象层次有别，学习需求不相雷同，一套教材，一种教学形式让参训学员难听懂、难学会、难用上。创新教学形式，丰富教学内容，主动对接学员需求，安排接地气的教学方法，推行喜闻乐见的教学方式，才能增强培训的吸引力，增强教学内容的生动性，充分调动受教育者的参学积极性。

三是实现学用转化是提升党员教育实效性的重要目标。开展党员群众教育培训，基础在学，关键在用，要把所学的东西转化运用到具体的实践当中，推动生产力的发展，才能提升教育培训的实效性。若教育培训学用脱节，尤如无本之木，没有任何实际意义。参训学员将理论课堂或实践课堂当中学到的东西，在具体的生产生活中，让其发挥出最大的效益，达到学得好用得上用得好，才能实现教育培训的目标。