安徽淮北刘桥镇开放式服务中心：为民服务的实践创新

2016年以来，安徽省淮北市濉溪县刘桥镇本着执政为民、改革惠民的理念，抓创新、求突破，以全面提升全国文明镇形象为目标，以镇驻地建设为契机，大胆拆除了原有的镇机关和附近站所围墙，建成了镇级开放式服务中心，探索出一条具有刘桥特色的为民服务新路径。

破冰之举——开放式服务中心产生的现实背景

刘桥镇地矿伴生，从上世纪70年代建矿开始，全镇17个村有11个村因为采煤塌陷村庄搬迁，时间跨度长、涉及范围广，补偿标准多变，新老问题交织，干群关系十分紧张，2015年底，刘桥镇还被列入全市信访维稳重点管理乡镇。新一届镇党委深刻认识到，要改进党群干群关系，更好地服务于民，迫切需要建立一种新的平台，做到开放状态下执政。为此，镇领导班子结合大走访活动，问政于民，立足群众所思所盼，突出问题导向，着力抓发展、促和谐，建载体、促提升，开放式服务中心的建设便是在这种背景下应运而生。

功能彰显——开放式服务中心体现的丰富内涵

刘桥镇开放式服务中心是镇委、镇政府按照“以人为本、心系群众”理念，突出“六个开放”，即开放的思想，摒弃“衙门主义”，彰显直面群众、贴近群众、融入群众诚意；开放的空间，拆除机关围墙，打造群众能去、乐于向往的场所；开放的时间，由工作日扩展到双休日，全天候时时开放；开放的功能，整合部门优势资源，开展文化娱乐、体育健身等活动；开放的监督，让群众看到干部的真实工作状态，了解干部，加深感情、增进信任；开放的服务，依托党群服务中心，做到服务零距离、代理零滞留、办事零差错，为全镇干群打造了一个集为民服务、休闲健身、文化活动、政务办公四大综合功能为一体的开放式服务中心。

联动效应——开放式服务中心带来的积极作用

一是打造了便民为民服务的平台。依托开放式服务中心，坚持“零距离”为民服务，强化“三个实现”。实现村级政务“全时段”监督，通过远程集合监控的智能化、高效化管理监督模式，全天候、全时段展现17个行政村党员干部的实时工作动态，进一步转变干部工作作风，提升干部工作效能；实现群众办事“一站式”服务，民政、社保等16个窗口集中办公，减少群众办事时间成本，将便民、利民真正落实为具体实践;实现党员干部“全方位”培训，党员之家投入使用，可容纳100余人开展经常性学习教育，已成为党员干部提升素质、锤炼党性的思想教育阵地。

二是搭建了丰富群众生活的载体。开放式服务中心内设大型文化广场，设施齐全、美观大方，真正成为丰富群众文化生活的载体、群众性演出和活动的平台。镇综合文化站设立图书室、电子阅览室、文体活动室和多功能厅，内有齐全的电教设备、3000余种图书报刊、文体用品等硬件设施，通过定期邀请市、县文化馆、民间艺人等专业人员授课，培养了一批文艺骨干带领群众开展文化活动，一个个健身舞蹈队已成为农民的时尚新追求，一支支腰鼓队已成为传播正能量的风景线，潜移默化中提升了农民的文明素质和文明程度。

三是拓宽了群众有效监督的渠道。依托开放式服务中心，通过开放式办公，建立完善“群众动嘴，干部跑腿”的工作新机制，镇机关党员干部革除了不思进取、得过且过等漂浮作风，强化了服务意识、效率意识；通过“智慧党建”和“智慧扶贫”，“全天候”、“零距离”地为党员和群众提供生产、生活服务，并积极主动接受监督；通过设置廉政步道和宣传栏等方式直面群众，提高了群众的知情度，减少了不切实际的猜测，确保了群众监督的无处不在、无时不有，既使群众的监督热情高涨，又提升了群众的监督水平。

四是成为了密切联系干群的纽带。开放式服务中心的建设，是刘桥镇党委政府一班人坚决摒弃封闭心态，大胆破除传统观念束缚，实行敞开式服务，做到了拆“堵”不“添堵”，消除了干部群众的心墙，实现了还“地”于民。原先由一道道围墙圈起的大量机关用地，如今变成了干部群众健身休闲和娱乐活动的场所，变成了时时开放、群众满意的“温馨庭院”。群众在健身休闲之余，还能够零距离感受镇村干部日常工作最真实的状态，真正拉近了党群干群关系。(郑万斌)