河南舞钢：构建“三大体系”基层党建成效显

河南省舞钢市高度重视基层党建的基础引领作用，坚持抓党建、促发展，不断创设服务载体、强化责任落实，通过构建“三大体系”，促使基层党组织的服务意识增强、功能完善、效果凸显。

一是构建党群综合服务体系。为加强基层服务型党组织建设，该市把基层党组织管理服务的触角延伸到社会各个方面，实现服务常态化、长效化。近年来，该市先后投入资金5000多万元，率先在平顶山市建成“以市级党员群众综合服务中心为龙头、乡级党员群众综合服务中心为纽带、村级党员群众综合服务中心（站）为基础”的上下互联、运转有序、覆盖全面的党员群众综合服务体系，在提升服务基层党员群众工作科学化水平方面探索出一条新路子。自党群综合服务体系运转以来，该市已累计为民办理各类服务事项8万多件；化解邻里矛盾纠纷事件6200余次，消除信访隐患570起；为群众提供创业就业信息2700条，协调创业贷款1900万元，举办就业培训84期，帮助5240人找到就业门路。尤其是金融自助终端服务业务量突飞猛进的增长，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

二是构建智慧党建体系。该市运用“O2O”（线上线下互动）理念，打造“1+1+1”智慧党建工程，即“一个载体（党群综合服务体系）+一个平台（党员视频服务平台）+一个终端（移动终端）”，着力构建起了一套完整的“互联网+”与“党建+”智慧党建“舞钢模式”。该市通过畅通党员群众综合服务信息化通道，推动决策层领导方式转变、管理层工作方式转变、基层服务方式转变、群众接受服务方式转变，实现党员群众综合服务网络化、智能化、现代化，有效提升了基层服务型党组织建设水平。截至目前，该市在县级党群综合服务中心安装“视频面对面”电话23部，涵盖咨询台和42个市直单位窗口（室）；在14个乡级党群综合服务中心、14个试点村党群综合服务站安装“视频面对面”电话28部，把党务政务的378项服务事项及流程捆绑打包延伸到县、乡、村三级网络平台上，党员群众足不出户就可以直接视频咨询各行政服务窗口的服务业务。2016年5月，全省党员干部现代远程教育工作现场会在平顶山召开期间，省委组织部领导带队到该市现场观摩，对舞钢智慧党建和远程教育工作给予了充分肯定。

三是构建责任落实体系。该市成立主体责任和监督责任“两个责任”办公室，制定出台落实“两个责任”工作实施方案，对各单位的责任清单、职权清单、廉政风险防控清单进行厘清明确，层层组织签订目标保证书，把“两个责任”层层分解，逐级传导，确保责任落实到人。为确保“两个责任”落到实处，该市打出“组合拳”：建立容错免责机制，率先在平顶山市制定出台《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法》, 创造性地列出了三大类共30条免责事项清单；注重协作办案，率先在平顶山市建立“纪律审查协作区”工作机制，根据实际建立4个协作区，有力带动乡镇纪委案件办理能力的提升；开展巡察监督，率先在平顶山市建立市委巡察机构，综合运用个别谈话、问卷调查、走访了解等多种手段，多渠道、全方位发现问题线索，对巡察发现的问题，列出问题清单，建立问题整改台账，实行整改销号制。

（舞钢市党建云平台供稿）