成都锦江牛沙路社区：打造“三色”社区

成都市锦江区双桂路街道牛沙路社区面积0.32平方公里，住户4000户，常住人口万余人。社区党委坚持“一核多元、合作共治”理念，通过政治功能和服务功能“双强型”党组织建设，打造“全域覆盖党旗红、平安社区生机绿、法治和谐同心蓝”的三色牛沙。

党建示范引领，打造“红色”牛沙

成立社区大党委和由成员单位轮流“坐庄”担任主席，涵盖驻区企事业单位、院落（小区）、社会组织、商家店铺的党建工作促进会，着力构建全面覆盖、灵活高效的基层组织体系。

建组织，让辖区遍插红旗。针对辖区老旧院落居民群众需求多样、商品住宅非请勿入、“两新”组织党建基础薄弱的实际，紧贴居民群众的现实需求，紧贴商家的经营内容、紧贴社会组织活动项目，通过依托物业公司建组织、成立党建联盟建组织、设立社区社会组织指导点建组织等多种形式在辖区成立4个院落党支部，搭建餐饮、百货等3个党建联盟,1个物业联合党支部和1个社会组织联合党支部，实现了党的组织在辖区14个老旧院落、2个商品房小区、5家社会组织和28家个体商户全覆盖。

建队伍，让党员形成红流。科学设置院落改造、环境治理等6大类帮扶项目和孤老病残帮扶、孩子护学监管等40余种志愿者岗位，与区机关事务管理局1对1结对，引导机关在职党员、社区党员志愿者到社区注册填写《志愿服务登记单》，登记个人专业技能、特长爱好、服务时间等志愿服务信息，结合自身实际认领志愿者岗位，开展便民利民服务。近年来，驻区单位为社区建设捐助500余万元，完成辖区内老旧院落一户一表水表改造、地下管网改造等工作31项，38名机关干部、1369名社区志愿者认领服务岗位132个，帮助困难群众45户，解决实际问题178个。

建机制，让群众感受红心。社区干部每天深入院落小区、驻区单位实地走访，第一时间掌握辖区社情民意动态，在每周召开社区的“两委”工作碰头会上梳理、研究、办理群众诉求。每月25号召开社区党建促进会例会，召集辖区单位党组织代表、志愿者代表、社会组织代表等，共同研究社区服务工作。同时，还开辟了党员博客、绿色志愿者QQ群等，进一步畅通广大党员群众关心、支持、参与社区事务的渠道，搭建起党群“连心桥”。

深化基层治理，打造“绿色”牛沙

社区党委紧抓锦江区创建“国际安全社区”的契机，以“整合资源、全员参与、高精保障”为理念，建立起一套“安全防控制度化、网格管理精细化、管理平台信息化”的社区治理新模式。

防护协作，实现社区安防制度化。社区党委构建“人防为主、物防为辅、技防无死角”的三防协作体系。在辖区派出所指导下，以社区治安巡防队为主， 24小时对辖区进行地毯式巡逻保障，辅以涵盖社区干部、志愿者、协管人员的“红袖套”巡逻队，在法定节假日时间配合治安巡防队加强对社区的巡逻检查。投入公服资金30万元，对辖区老旧院落物业安防设施进行全方位改造完善，定期对消防通道畅通、防火器材质量等进行巡查更新。在辖区15个院落、2个企事业单位和主要街面路口增设56套监控探头，并对信号进行集中优化，确保技术监控精准覆盖。

细化网格，实现社区治理精细化。按照“属地管理、规模适度、街巷定界、无缝覆盖、方便服务”的原则，将辖区4000户家庭、56个商户、3家企事业单位全部纳入网格管理，形成“1+6+11” 三级网格管理体系。在社区网格服务管理站下设6个片区、11个网格，以社区两委成员为片区负责人，以能“认得到人、敲得开门、说得上话、交得了心”的辖区志愿者为网格责任人，通过构建“人在网中走、事在网中办”的工作格局，为网格内的单位、商户、群众提供全方位服务。今年以来，共收集到民情信息476条。

“互联网+”，实现社区管理信息化。全力打造智慧社区，深化社区短信平台、电脑PC端、QQ群、微博、微信等“电子综合信息平台”建设。建立以居民小组为信息收集基本单元、以网格员和监控数据为信息收集主体的多渠道信息收集机制。将收集到的院落信息、居民信息、监控摄像头信息等嵌入3D地理信息平台，从而实现社会信息资源的联动和整合利用。搭建起社区“互联网+”信息监控体系，确保数字化信息查询和远程化视频监控的精准识别，实现社会信息资源的联动和整合利用。

营造法治环境，打造“蓝色”牛沙

社区党委秉承依法治社理念，以社区法律工作室为核心，依托区级职能部门、专业社会力量、辖区居民群众，形成“普法宣教圈、纠纷化解圈、司法援助圈”三圈互动的立体化社区全员知法守法用法环境。

创新“五微”工作，建普法宣传教育圈。开展辖区群众广泛参与的“社区取素材拍摄微电影、群众当演员编排微话剧、法制大讲堂举办微讲座、全民齐参与开展微体验、借助新媒体开设微平台”的 “五微”工作。目前，以社区志愿者调解家庭邻里矛盾纠纷为内容的法治微电影《小婷的社区成长日记》和法治微话剧《文明生活提意见》、《业委会招聘》共吸引100余名社区群众参与，在全区巡回播放500余次。开设“未成年人保护法”、“新婚姻法”等法治微讲座和“少年模拟法庭”“我是小交警”等法治微体验30余次，与四川电视台联合建设的法治微平台共发布信息1000余条。

打造“三级”平台，建矛盾纠纷化解圈。社区党委坚持从矛盾纠纷源头入手，在社区、院落、邻里建立社区人民调解委员会→院落矛盾纠纷调节小组→晋哥聊天桌三级矛盾纠纷调解平台。疏导因青春期、空巢独居、失恋离婚等导致的心理亚健康36人次，协调化解物业纠纷、婚姻告急、赡养老人、邻里矛盾等产生的矛盾42项次，突出解决了因婚姻矛盾、噪音扰民、物业管理不善等12个有可能上升到司法诉讼环节的矛盾纠纷，确保了“小事不出院落、大事不出社区”。

形成“三环”链条，建司法维权援助圈。社区党委坚持“司法援助延伸、司法审判延伸、判决执法延伸”三延伸的理念，建立以老弱病残妇等特殊人群为重点的潜在司法受援对象信息库，由张震环律师事务所免费为库内人员提供必要的司法援助。积极对接区法院“巡回法庭”，为社区残疾人、行动不便的老年人等开设绿色通道，入户进行司法调节和审判。由社区“两委”成员包案到人，就判决结果、执行进度和纠纷解决效果进行跟踪回访，及时教育和引导相关人员确保息诉服判，实现法律效果和社会效果的和谐统一。确保“居民涉法有援助、调解审判能入户、判决结果被认可”。

（成都市锦江区委组织部供稿）