湖南浏阳：实施“四大课堂” 助推党员教育工作转型发展

浏阳市地处湖南省东部，面积5007平方公里，人口147万。现有基层党组织2045个，其中党委65个、党总支164个、党支部1816个，党小组2108个，党员63491名。近年来，为顺应“互联网+”、 “微时代”的要求，浏阳市创造性地实施“指尖课堂”、“网络课堂” 、“移动课堂”和“空中课堂”，农村党员群众可以“随时随地随身”进行学习，实现了党员教育“全覆盖、接地气、求实效” 的工作目标，得到了上级组织部门的充分肯定与省市主流媒体的集中推介。

一、工作背景

党的十八大明确提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”当前，党员教育工作面临着很多的新情况新问题，必须全力推进党员教育的转型发展，提高党员队伍的素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作用。

第一，推进党员教育工作转型发展，是贯彻全面从严治党的内在要求。党的十八届六中全会指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。当前，全面从严治党正环环相扣向基层延伸。推进全面从严治党在基层落实，基础是把党员教育抓在日常、严在经常。要教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗，树立正确的世界观、人生观、价值观；要教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，筑牢信仰之基、补足精神之钙、坚守精神高地；要教育引导党员干部做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。党员教育使命光荣，责任重大，这是一项需要各级党组织，特别是基层党组织坚持不懈，常抓常新的工作。

第二，推进党员教育工作转型发展，是顺应移动互联网时代的必然选择。随着信息技术的迅猛发展，移动互联网已经渗透到社会生活的方方面面，正在深刻地变革人们的生活。当前，我国有网民7.1亿人，手机网民有6.6亿人，当前及今后一段时间党员教育的“主战场”，已经由传统的党建网站转移到了新兴的移动终端设备。如何通过开发党建类APP、设置党建公众号、推送党建微信等方式，提升党员教育对党员干部的吸引力；如何改变党员教育工作中“我说你听”的传统说教模式，充分利用互联网交流互动的特点，畅通党员群众向党组织反映意见建议的有效渠道；如何结合党员特点和需求，推进党员教育管理“智慧化”建设，实现线上线下的高度融合等等，这些都任重道远，还有很大的创新探索空间。

第三，推进党员教育工作转型发展，是适应社会发展变化的现实需要。随着社会的发展变化，现在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进，给党员教育带来许多新课题。比如，活跃在城乡之间的农民工有2.7亿，如何扩大覆盖、有效服务，做好其中的流动党员教育工作。留守在农村的党员，社会知识跟不上形势发展需要，年龄老化、思想僵化的问题逐渐凸显，如何保证教育内容的时代性、鲜活性，这些对党员教育都提出了更高的要求。再比如，在一个“人人都是评论员”和“个个都有麦克风”的微时代，意识形态领域的斗争暗流涌动，信仰缺失、道德虚无和拜金主义、功利主义等一些腐朽落后的观念侵蚀着人们的思想，在价值多元化的时代，如何让党员教育真正入脑入心，引导党员干部自觉抵制腐朽思想的冲击，坚定理想信念，也是对党员教育的一种新挑战。

党员教育工作只有进行时，没有完成时，永远在路上。在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒看到党员教育工作存在的问题和不足，主要有：一是思想认识难到位。一些党组织对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，党员教育工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的党组织忽视党员教育，支部活动开展很少，致使一些普通党员听不到党的声音，了解不到党的方针政策。二是集中学习难组织。有的党员外出务工，忙于辛苦劳累，难以顾及学习。有的党员埋头挣钱，不问政治，一年难得参加一次集中学习活动。在农村，60岁以上的党员要占总数的一半以上，很多老党员因为身体原因行动不便，部分年轻党员又经常外出务工，客观上也加大了集中学习组织的难度。三是培训效果难保障。有的教育内容脱离实际，基本是文件内容的宣讲和解释，受教育者大多坐不住、听不进，学习的内容没有充分考虑各个层面党员的实际需求，针对性、适用性和时效性不强。有的教育培训的形式单一，缺少灵活多样的形式载体，灌输教育多，实践教育少，普遍教育多，分层教育少，党员兴趣不大，难以收到实效。

二、主要做法

针对党员教育的背景、现状和存在的问题，湖南省浏阳市创新实施了以“指尖课堂”、“网络课堂” 、“移动课堂”和“空中课堂”为主题的探索实践，深受农村党员群众欢迎，在本地区及周边县市形成了一定的品牌效应。

第一，以教育为根本，顺应形势，开设“指尖课堂”。2016年2月，由浏阳市委组织部主办的“浏阳党建”微信公众号正式上线运行，每个工作日都及时推送政策解读、时政热点、党务知识、基层动态等消息内容，目前关注人数近2万人。公众号按照科室划分为10个信息采编组，每天推送的内容按照“信息员采编”→“科室长预审”→“分管副部长审核”→“专人发布”的流程进行。一是设置“全域党建”栏目。将共产党员微信号、长沙党建微信号和浏阳市32个乡镇街道、各党务部门、群团组织的微信号整合其中，基层党员群众只需指尖轻松一点，就能了解到最新的党建工作动态，学习到相关党务知识，并通过留言反映诉求、参与互动。积极拓展手机APP领域，依托浏阳广播电视台全力打造的掌上电子政务平台——“掌上浏阳”，开设了党员教育专题版块。目前，该平台正升级为“智慧浏阳”，相应的“智慧党建”版块将通过三屏（手机屏、电脑屏、电视屏）分发技术，进一步扩大影响，提升实效。二是探索开放式党建。开展“寻找最美身边共产党员活动”，活动通过“我来找”、“我来推”、“我来选”、“我来赞”、“我来评”、“我来学”等环节，让广大党员干部在自荐、推荐、点赞的过程中，发现身边的榜样，传递榜样的力量，实现自我检阅、自我净化。在“我来赞”环节的8天时间里，微信公众号的访问量突破200万，参与人数超过32万。市委书记曹立军同志给予了高度评价，他认为，不论是寻美的过程，还是点赞的环节，都是参与党员接受教育、广大群众收获感动的过程，这次活动进一步唤醒了党员的身份意识，让群众对身边的党员有了新认识，树立了党员干部的新形象。这次活动也得到了湖南日报、湖南卫视、湖南经视、长沙晚报、红网等各级主流媒体的报道。三是服务“两学一做”学习教育。开展“两学一做随手测”活动，以“两学一做”知识、党的十八届六中全会和湖南省、长沙市、浏阳市三级党代会精神为主要内容，建立“两学一做随手学”题库，随机产生10道选择题，全部回答正确后可以参与抽奖赢取话费。“两学一做随手测”活动得到了浏阳市来自基层一线的广大党员和党务工作者的积极参与，中奖人员名单中甚至有部分来自长沙县、常德汉寿、江西修水等其他地区的同志。

第二，以管用为原则，夯实基础，抓实“网络课堂”。浏阳市于2003年在全省率先开展农村党员干部现代远程教育试点工作。目前，全市322个建制村（社区）都建立了标准化的远教站点。党员群众在各远教站点通过“红星视频网”、“先锋潮网”、“浏阳党建网”、“浏阳远教网”等网站开展学用活动，学习内容涵盖了政治理论、农业政策解读和农村适用技术等各个方面。一是巩固提升远教站点。出台建设标准。从保障有力、指导到位，明确乡镇(街道)党(工)委和远教专干的基本职责；从场地达标、设施完善，明确村(社区)各项设施设备的硬件标准；从制度健全、管理规范，明确远教站点管理员的具体任务；从学用经常、效果显著，明确远教工作的根本目的。强化督查指导。定期走访各远教站点，每个季度编发工作情况督查通报，促进工作落实。坚持把远教工作作为基层党建工作一项重要内容，同谋划、同部署、同推进。注重队伍建设。每年分期分批对远教站点管理员进行一次全面轮训，提升全市远教队伍的综合素质。2015年在开展基本业务培训以外，还邀请了电商专家就农村电子商务进行专题授课。严格目标考核。推行分层分级目标责任管理制，同时根据远教工作重点，实行细化量化考核，考核结果与运行维护经费挂钩，从而进一步激励先进、鞭策后进。二是开设党建电视专栏。浏阳市从2004年开设党建电视栏目《导航》，由浏阳市委组织部和浏阳电视台联合摄制，2012年更名为《先锋行》，注重用身边的典型人物、典型事例来教育身边的党员群众，集中展示浏阳市在党的建设和组织工作的新举措、新经验、新成效。先锋行电视栏目每两周制作一期，周二晚8时45分首播，下周二晚8时45分重播，同时在浏阳党建网和浏阳新闻网上同步更新，方便党员群众收看。三是实施天翼想家项目。该项目基于“光纤网、IPTV网、手机网”三网合一战略设计，能够实现电视与电视、电视与手机、手机与手机之间的可视通话。该项目由电信公司免费提供ITV机顶盒、免收两年收视费用，能够进一步丰富党员群众的文化生活。同时，借助高清摄像头，一方面可以成为关爱留守儿童、空巢老人的暖心工程，另一方面也是加强流动党员日常管理的好工具。四是探索农村电子商务。大力支持浏阳湘宝地供销电子商务公司建设运营的“浏通天下”电商综合服务平台，依托村级组织活动场所，建设村级电商服务站，将党务、政务、商务、便民缴费、金融保险等整合于一体，以本地服务为基础，积极推进远教站点的功能拓展。

第三、以便捷为理念，积极创新，开辟“移动课堂”。从2015年开始，浏阳市集中采购80余套新一代智能微投设备（极米Z4X），在全省率先开辟远程教育“移动课堂”。该设备集成了电视、电脑、机顶盒、音响等多项功能，体型小巧便于携带，内置安卓智能系统，通过简单易用的操作界面，能够在3米的距离，投放120英寸的高清画面。一是打破时空限制，方便组织实施。“移动课堂”突破了过去对教学场所的限制，将党员教育从村级组织活动场所转移到党小组、片区、屋场的活动阵地，甚至是在党员中心户的家中，可以灵活安排时间和地点，随时随地开展学习活动。二是内置教学资源，提升学用实效。“移动课堂”从农村党员群众的特点和需求出发，在设备中内置了涵盖政治理论、先锋视频、红色经典、适用技术等四大版块，精心挑选的240余部党员教育教学视频，农村党员群众可以采取“菜单式”、“自助式”的方法开展学习，真正把集中培训与个性化学习有机结合起来，从而激发学习热情，确保培训实效。三是做好结合文章，服务中心工作。“移动课堂”实施以来，浏阳市的洞阳、淮川、蕉溪、沿溪等乡镇街道在机关干部中选拔成立了“微党课宣讲团”，采取送课下乡、送学上门的方式，解读时政热点、强化理论武装、讴歌先模人物、弘扬时代新风。小河、集里、中和、北盛等乡镇街道结合“夜访夜谈”活动，利用晚上走访座谈的时间，结合当前中心工作，直接在党员群众家里进行计生、民政、农业等政策宣传，开展普法、应急、安全生产等警示教育，传递基层党委政府的声音，得到了广大党员群众的一致好评。

第四、以需求为导向，坚持坚守，开展“空中课堂”。农村广播作为一种传播媒介，在上世纪50至80年代独领风骚，是党员群众获取信息的主要渠道。随着时代发展，如何重新发挥农村广播的重要作用，是一个值得思考的课题。一是远程教育上广播。2012年8月，浏阳市下发文件将“远程教育上广播” 工程纳入基层服务型党组织建设内容，全市70%以上村(社区)的广播系统在村级活动场所建成并投入使用。二是农村广播村村响。2016年8月，浏阳市农村广播村村响（应急广播）正式开通，覆盖322个村（社区）的近万只广播终端同时发声，为农民朋友送去了信息服务广播节目。通过村村响广播，每天早上8点和晚上6点半，由广播电台专业人员采集、编辑、配音和播出，让农村党员群众在田间地头、房前屋后就能收到教育和致富的信息。三是党员教育全覆盖。村村响广播在市、镇、村三级实现了联控联播、点对点或者点对面智能控制，各乡镇办事处的分控平台以及村（社区）的广播室都具备广播功能。从运行情况来看，该系统在政令传达、党员教育、信息发布、灾害预警、科技兴农、舆论引导等方面发挥了重要作用。今年以来，各基层党组织纷纷开展“晨读党章”、“党员教育小课堂”等活动，进一步传递党的声音，保证了每一位党员都能参与“两学一做”学习教育，每一位党员都不落下。

三、取得成效

党徽是明灯，指引方向；党旗是信念，坚定内心。行进中的浏阳党员教育工作，围绕打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，服务建设“两个中心”、进军全国十强的宏伟目标，深入实施党员教育“四大课堂”，取得了一系列实实在在的效果。广大党员干部履职尽责、奋发有为，干在实处、走在前列，为推动浏阳发展的提供了强大的人才支撑和组织保障。全市上下大力弘扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，县域经济发展一年一大步，地区生产总值由2011年的557亿元增至2016年的1220亿元，年均增长13.6%，主要经济指标增速连续五年稳居湖南省及长沙市前列，县域经济与县域基本竞争力排名从2011年全国百强的第64位跃升至2016年的第19位，五年跨越45个位次，成为全国百强县中进位最快的县市。

在湖南浏阳，无论是年迈行动不便的老党员，还是在外工作的流动党员，党员们只要有参与学习教育的愿望，就能快速找到简便高效的方式渠道，丰富而实用的“四个课堂”在助力党员教育转型发展，推动经济社会全面进步等方面做出了积极贡献。今日浏阳，广大人民群众的自豪感、幸福感、获得感大幅提升， “浏阳速度”“浏阳作风”“浏阳现象”“浏阳经验”等广受推介、倍受瞩目，在科学跨越、奋力赶超的豪迈征途上，浏阳的发展步入了快速轨道、跃上了更高平台。