河南洛阳：“河洛党建计划”巩固提升年扎实推动基层党建全面进步全面过硬

河南省洛阳市确定今年为全面实施“河洛党建计划”巩固提升年，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，为落实新战略定位、加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚强的组织保证。

一是着力强化政治功能、提升服务功能“两大功能”。强化政治功能，注重政治引领。通过开展固定“党员主题活动日”，坚持不懈强化理论武装。严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度。深化党风廉政建设，切实加大监督执纪力度，开展“四查四促”专项行动，推进巡察工作向村（社区）延伸，坚决整饬基层党风。强化服务功能，提升服务水平。建设集便民服务、教育培训、文体休闲、民意沟通、政策咨询、关爱帮扶等于一体的多功能、开放式农村（社区）党群服务中心。完善三级便民服务体系，深化拓展基层四项基础制度建设，分运用网站和手机信息系统、“两号五平台”等，健全完善村（社区）干部挂牌值班、全程代办、预约办理、即时办结等便民服务制度。

二是着力建好党员队伍、建强基层干部队伍“两支队伍”。严格党员日常教育管理。落实“双推双评三全程”制度，提升党员发展质量。加大轮训工作力度，推行分层级讲党课和微党课，保证全体党员轮训一遍。大力推进“智慧党建”，完善党员信息库，提高党员管理水平。实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对，加强对流动党员的教育管理。推行党员“双十规范积分管理”制度，稳慎处置不合格党员。选优配强基层党组织干部。以村级组织换届为契机，建强领导班子，坚持“三有三带”标准，大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职，选优配强村级组织班子尤其是党组织书记。大力实施基层党组织书记素质提升工程，选派一批有发展潜力的农村或社区干部，到高校或党校定向培养。

三是着力抓好经费保障、阵地保障“两个保障”。强化党建工作经费保障。加快形成以财政拨款与自筹经费相结合的党建工作经费来源结构，在完成省、市村级集体经济发展试点任务基础上，确保每个乡镇有2个以上县级村级集体经济发展试点。加大财政投入，各县（市）财政列支不低于1000万元，各城市区财政列支不低于500万元，作为基层党建工作专项经费。建立村（社区）干部工作报酬正常增长机制。提升基层组织阵地功能。充分利用闲置校舍、厂房等资源建设党群服务中心，彻底消除组织阵地空白村（社区）。强化功能配套，大力整合民政、文化、卫生、金融、通讯、电力等公共服务资源，将其基层业务引入党群服务中心，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。树立“区域化大党建”理念，充分利用各类党组织阵地资源优势，丰富拓展功能，打造开放式综合性党群活动服务中心。

四是着力解决企业党建工作和农村党建工作发展“两个不平衡”。加强和改进企业党建工作。完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制。制定和完善国有企业党组织议事规则、“三重一大”决策制度，将党组织研究作为董事会、经理层决策的前置程序，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位。积极探索非公企业党组织提议、联席会商议、董事会决议的民主决策制度，畅通党组织参与企业管理决策渠道。加强和改进农村党建工作。以县乡村“三级联创”为抓手，落实县委、乡镇党委和村党组织抓基层党建工作责任。确保每个乡镇（街道）至少有4人专职抓基层党建工作。建立健全乡镇班子议事规则和工作机制，规范权力运行。加强农村党组织对村委会、监委会以及红白理事会、老年协会等群众组织的领导，建立村级其他组织研究决定重大事项、组织重大活动向村党组织报告制度，强化农村党组织的领导核心地位。

五是着力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖“两个覆盖”。创新优化党组织设置。划小农村（社区）治理单元，及时在农民合作社、农业企业等各类新兴主体中合理设立党组织，实现党的组织与农村产业发展的同推进同覆盖。县（市、区）委成立由组织部门牵头，统战、工商、民政等有关部门组成的非公经济组织和社会组织党工委。紧跟党员流向，探索建立网络党组织、流动党组织等。实现党的工作有效覆盖。探索创新“党建+”工作模式，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。以统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建“五项机制”为抓手，加强和改进机关党的建设。以抓实教职工理想信念宗旨教育和学生思想政治教育为核心，教育引导教职工带头践行“四有”好教师标准。发挥职能部门作用，督促非公经济组织和社会组织党员立足岗位，创先争优，引导出资人拥护党的领导。

（河南洛阳党建云平台供稿）