华电国际十里泉发电厂：“3335”党员精准联系服务群众机制的探索与实践

华电国际十里泉发电厂（以下简称“十电”）始建于1977年12月，现有4台机组（1台140MW、2台330MW、1台660MW），总装机容量1460MW，第二台660MW机组计划于今年上半年投产发电。全厂现有基层党支部（党总支）20个，在职职工1698人，平均年龄45岁。其中，在职党员730人，约占全厂在职职工总数43%，是华电山东区域党员人数最多的企业。

自2016年特别是中央“两学一做”学习教育推进以来，十里泉电厂党委深入贯彻中央精神和上级公司党建部署，紧扣党的宗旨和全面从严治党要求，深挖企业政治资源优势，在全体在职党员和群众中探索实施“‘3335’党员精准联系服务群众机制”（以下简称“党员精准联服群众”或“精准联服”）这一党建创新举措，取得显著成效，得到集团公司党组、华电国际公司党委、山东公司党组的充分肯定，并得到集团公司党组副书记、副总经理任书辉等领导的高度评价。

一、实施背景

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党建工作的出发点和立足点，也是对落实全面从严治党要求的最好检验。进入2016年，中央相继就从严管党治党以及国有企业坚持党的领导加强党的建设等作出新部署，与此同时，十里泉电厂也正以两台660MW机组扩建为标志，步入了企业最为关键的发展提速攻坚期，这些都对十里泉电厂党建及其管理工作提出了新的要求。

一是推进党的宗旨以及中央“两学一做”学习教育、严肃党内政治生活等新精神在企业扎根落地，需要党组组紧跟形势，不断寻求和探索新的工作抓手和落脚点。二是全面从严治党向基层的不断延伸，要求基层党组织和党员队伍必须正视自身存在的精力不足、效能不强、标准不高、作用发挥不充分等问题，自我加压，努力在本职业务和引领带动群众等各个方面发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。三是企业破茧腾飞之际，亟需全体党员干部和职工群众统一思想，凝聚士气，排除思想生活等后顾之忧，心无旁骛地投身企业发展和各项工作实践。

基于以上新形势新情况，十电党委发扬改革创新精神，积极思考和探索问题统筹落实的方法与路径，坚持从群众中来到群众中去，创新策划并实施了立足全员的党员精准联系服务群众工作机制。

二、内涵和主要做法

（一）内涵与特色

十电“3335”党员精准联系服务群众工作，践行党的宗旨和全面从严治党要求，它以激活党组织和党员工作合力为出发点，以党员群众全员定向结对服务为手段，以保稳定推发展为目标，着力营造人心思进、全员共进的良好发展环境。其总体操作思路可简要概述为“3335”，即：落实上，重点贯彻“中央八项规定精神、服务型党组织建设、‘两学一做’学习教育”3项要求；组织上，建立“厂领导一对五、中层干部一对三、普通党员一对一”3个层面的联服体系；内容上，形成覆盖人员“思想、工作、生活”3个方面的全方位服务格局；效果上，努力达到“传达上情、传递下情、密切感情、解决民情、助力企情”5个成效。具体操作标准集中表现为“四个精准”和“六个到位”，即：联系对象精准、服务内容精准、应对措施精准、操作把控精准；责任明确到位、人员联系到位、情况掌握到位、措施落实到位、问题解决到位、作用发挥到位。

十电精准联服机制主要体现以下几个特色和创新点：一是作为一种新的管理载体，精准联服的推行，让改进作风、密切群众以及服务型党组织建设等中央精神在基层有了实实在在的抓手和落地支撑。二是作为一种新的管理手段，精准联服的推行，加强了党组织力量与工作厚度，解决了群众工作点多面广、单纯依靠党组织难以全面顾及和覆盖的问题。三是作为一种新的管理工具，精准联服的推行，对“抓两头、带中间”的传统管理方法作有效补充，凭借“全覆盖”和“不遗漏”，最大限度减少队伍稳定、企业和谐等保底工作中的盲区和风险点。

（二）具体做法

2016年初，十电印发了《关于党员精准联系服务群众工作的实施意见》，通过政工例会、“三会一课”、《精准联服11问》宣传手册等渠道，深入宣传发动，并相继建立了工作月报、结对公示、落实销号、跟踪反馈等一系列配套跟进措施，联服群众工作全面铺开，其工作主要贯穿于以下三个方面：

1. 确定“三个原则”。即：党员、群众全覆盖、不遗漏的原则；党员干部带头，以上率下的原则；解决问题时，个人量力而行与组织统筹运作相结合的原则。

2. 实施“六步工作法”。精准联服的推进实施可简要概括为“六步工作法”：第一步，由党支部牵头组织，建立党员群众结对联服关系；第二步，根据结对情况，落实每一名党员的联服责任并进行承诺公示；第三步，党员通过谈心、座谈、走访等形式，了解掌握群众意见建议及思想、工作、生活状况，并向党组织汇报；第四步，从党员开始，党员自身、党支部（党小组）直至厂党委（职能部门牵头）逐级抓好问题落实；第五步，办理结果沿原路径返回并最终反馈给对应联服党员和群众（同时以适当范围公示）；第六步，对联服情况进行跟踪评价。至此，一个单项联服工作闭环结束。

3. 把控“四个环节”。作为一项系统性工作，十电精准联服涉及人员、部门以及环节众多，需要党员、群众和各级党组织以及相关部门通力配合，协同推进，把控以下四个环节。

一是确立党员群众联服关系。以党支部为基本单元，每位党员均与群众职工建立一一对应的联服对子，并在支部范围内进行公示。在结对范围方面，本着相互自愿和利于沟通的原则，优先安排本班组、本部门以及之前已经建立导师带徒等关系的人员结为联服对象。支部党员与群众人数相差较大无法内部匹配的，由归口管理部门牵头，进行跨支部结对。在结对人数方面，本着量力而行和党员干部带头的原则，一般规定普通党员结对1名群众，中层干部、党小组长等骨干党员结对3名群众，党员领导干部结对5名群众。根据以上安排，十电730名在职党员分别与900余名群众职工结成了固定联服对子。为保持接续性，各党支部定期根据人员退休、调离以及岗位调整等变化情况，及时对结对情况进行更新并向归口管理部门报备。

二是实施党员“上岗”服务。联服关系确立后，党员即根据联服内容要求，对联系对象进行“上岗”服务，通过谈心、走访、“拉家常”等方式，与联系对象进行交流，重点当好三个“角色”：一是当好宣传员。及时将上级精神和企业形势任务传达给群众知晓和落实。二是当好培训员。对结对群众尤其是年纪偏大、转岗以及青年职工进行业务指导和工作互助，使其尽快达到岗位要求，完成工作任务。三是当好信息员。准确了解掌握群众想法诉求，积极帮助解决，及时将有关问题向党组织进行汇报和反馈，使存在问题得到圆满解决。

三是建立多方跟进保障机制。整合干部联系点制度、职工思想动态分析、业务培训、送温暖等工作，形成联动机制，同时借助问题公示、落实销号、完成通报等监督制度举措，推动群众问题精准落地。首先，每名党员每月将所联系职工的状况反馈党支部。支部根据上报内容并综合其他渠道了解情况，对问题建议进行分析研究，并做好落实和上传下达工作。对于内部能够处理的，提出办理意见，明确责任主体和完成时限，办理结果进行内部公示；暂时无法解决，也第一时间将前因后果向群众说清楚。对于自身范围之外的事项，及时向厂里汇报。由企业相关职能部室进行认领和研究解决。以上举措的实施，有效保证联服工作的闭环管理，同时，推动联服群众工作步入精准化和常态化的良性运转轨道。

四是健全激励约束导向机制。党支部与党员联系服务群众情况，纳入企业党支部绩效管理和党员考评。一方面，逐级抓好联服工作过程管控。发挥党支部和党小组主体责任，及时发现问题、解决问题。建立联服情况月报制度，同时在每月的政工例会上进行集中汇报。另一方面，强化联服考核结果应用。厂考评组每月对各党支部和落实部门联服工作情况及成效进行考评，结果纳入党支部（部门）月度绩效考核并严格兑现。党员联服成效由党支部定期进行评价，作为党员素质考核、评先推优以及职务晋升的依据。

三、实施效果

十里泉电厂精准联服机制的探索与实施，犹如动车组原理一样，使政治工作由原来相对单一动力单元的火车头带动，即党组织带动，转变为目前多个动力单元共同带动，即党组织与党员共同带动，最大程度激发了基层党组织的工作合力。

1．党员“领跑”作用更加突出。精准联服工作开展以来，全体党员认真践行宗旨意识和厂党委部署，面对面地倾听群众心声，用心为群众排忧解难，拉近了双方距离，密切了党群关系。党员先锋作用无论是工作岗位还是服务群众等方面，均得到了全面展现，群众认可度、满意度持续升高，真正体现了“一名党员一面旗帜”。在2016年全厂民主评议党员工作中，党员总体优秀率达到90.5%，较上一年度提高了7.2个百分点。

2. 服务群众成效更加显著。2016年，730名在职党员充分发挥群众工作“先锋官”作用，先后与结对群众“一对一”式互动沟通5800余次，累计交流和解决各类大小事项1600余项。其中，重要事项251项，内容涉及人员思想、业务、生活保障等各个层面。随着各项问题的疏导与解决，职工队伍面貌呈现崭新气象。思想方面，全年及时发现并化解苗头性问题23件，确保企业和职工队伍稳定。工作方面，党员群众全年累计开展“点对点”、“面对点”式业务互助520余次，职工技能得到有效提升，顺利完成#8扩建机组接产和300MW机组超低排放改造等工作，2名职工在集团公司技能大赛中获奖，取得近年来企业最好成绩。生活方面，由联服党员牵头，先后解决群众疾病医疗、子女教育等各类问题88项，涌现出将重病联服群众视为亲人、发动和协助党支部为受助人员筹款并悉心照料的党员魏春良、胡祥东等一大批感人事迹。

3．企业升级发展卓有成效。党员精准联服工作开展，有效激发党员队伍与群众队伍的双重积极性。一年来，党员群众团结一心，共同推进企业提质增效、机组扩建、环保技改等工作高效有序开展。截至2016年底，企业实现连续安全生产4614天；累计发电46.91亿千瓦时，同比增长4.48亿千瓦时；#8机组实现了高标准投产，620℃再热等指标在国内同类型机组中处于领先水平；顺利完成两台300MW机组超低排放改造任务，全厂实现超低排放；企业“五个升级”初见成效，十里泉电厂迎来自建厂以来最好发展时期。

4．党建品牌效应日益显现。精准联服机制的实施，就像一把“钥匙”，解决了企业党组织力量不足、党员管理与群众工作对接等诸多问题，成为十电“两学一做”以及整个党建工作的又一亮点和重要抓手，同时也得到了全厂职工的支持和主动参与，其影响力、辐射力和品牌效应日渐深入人心。同时，该项工作也得到了上级部门和兄弟单位的肯定与认可，被集团公司确定为中央“两学一做”督导迎检事项，并在山东公司第二季度季度政工例会上作经验交流。2016年以来，集团公司党组副书记、副总经理任书辉等领导相继到厂进行视察调研并进行指导，人民网、《中国华电》杂志、集团公司“两学一做”工作通报等媒介相继对其进行报道或推介。

四、几点启示

启示一：宗旨意识是根本。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的根基和方向在人民。作为基层党组织，必须始终牢记党的宗旨，认真践行党的群众观点和群众路线，时刻为职工群众做好榜样服好务，在服务群众中锤炼和检验党员党性党风，在引领群众中团结和集聚人心民智，始终让党建工作成为维护企业稳定、推动企业发展的强大引擎。

启示二：实践创新是动力。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的活力源自持续的探索与创新。作为基层党组织，必须紧跟形势发展变化，立足新情况新问题新要求，因势而变，主动思考，超前应对，以新理念新思想新论断为指导，发挥基层组织优势，立足实际探索和推进工作创新，在鲜活的实践中寻找破解问题的对策与方法，始终保持党建工作的活力。

启示三：干部带头是关键。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的关键在于党员干部。作为基层党组织，必须加强党员干部教育与管理，发挥好党员干部以上率下的示范和导向作用，以党员干部的言行和实干作风影响和带动身边党员，共同推动党建工作扎实开展。

启示四：工作实效是保证。精准联服工作的实践与成效说明，党建工作的吸引力来自于群众看得见、摸得着的成果与实效。作为基层党组织，必须一以贯之，认真抓好工作控制和闭环管理，确保各项工作沿着预定的目标去推进，并最终取得让群众信服和认可的成效与结果。