贵州思南邵家桥镇实施“三带三促”党建扶贫的实践与探索

近年来，思南县邵家桥镇在加强农村基层党组织建设中，紧紧围绕决战决胜贫困、实现同步小康主题，创新“三带三促”农村基层党建助推精准扶贫模式，农村基层党组织的“三力”得到进一步发挥，有力推进了全镇脱贫攻坚与同步小康。

一、背景

邵家桥镇地处思南县城新区，全镇辖33个村1个社区，总面积87.44平方公里，总人口10055户38795人。全镇共有7个党总支、45个党支部、901名党员，其中村级党支部33个，农村党员759名。2016年初，全镇有贫困村21个，贫困对象1419户4710人。面对如此大的贫困面，邵家桥镇党委、政府着力抓住精准扶贫中“人”这个关键因素，着力发挥农村基层党组织这个核心动力，创新“支部带动促转型，驱动发展新跨越；支书带领促发展，推动干群齐创业；党员带头促脱贫，带动群众奔小康”党建助推精准扶贫模式，奋力实现2018年全镇贫困发生率控制在3%以内，农村居民人均可支配收入达到8000元以上，同步建成小康社会目标。

二、主要做法

（一）支部带动促转型，驱动发展新跨越。邵家桥镇渔溪沟村党支部紧紧围绕贵州省委提出的“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，积极对接国家政策导向，依据市场需求前景，搞好发展转型，打造经济社会发展升级版。渔溪沟村投资200多万元，种植“三红柚”406.5亩、葡萄300亩，让荒山变成农民的绿色银行；投入140万元建成生态养殖场，养殖生猪2000头；投入40万元成立渔溪沟食品（红苕粉、土面条）加工厂；还将投入120万元建渔溪沟酒厂；成立家政清洁服务公司，解决农村妇女就业问题。村党支部书记陈建强说：“村党支部带动大家推进发展转型，2016年全村农民人均可支配收入将突破9000元。”目前，邵家桥镇涌现了渔溪沟、珠池坝等一批具有市场活力，又有本村特色的专业村，引导全镇“一村一业”井喷式发展。

（二）支书带领促发展，推动干群齐创业。“农民富不富，关键看支书。”这是邵家桥镇农村贫困群众对党支部书记的评价。近年来，邵家桥镇着力选发展能力强、带领能力强的“双强”村党组织书记，带领农村党员干部抓发展。邵家桥镇全江村党支部书记赵毅勇，带领村“两委”成员以股份制形式，注册资金600万元成立了贵州省思南县邵家桥腾龙生态科技养殖专业合作社，采取“电商+合作社+农户经营”的模式，与农民签订了2016年饲料（包谷、红苕等农作物）500吨100万元的订单计划。年底形成生态鸡养殖总数达1万羽，养殖山羊500只，生猪存栏猪300头的规模，实现了25户贫困户脱贫目标。在全镇召开的农村基层党建扶贫座谈会上，赵毅勇动情地说：“当村党支部书记就是要有敢吃第一个螃蟹的勇气和责任担当，否则，你这个支部书记就是不称职”。如今邵家桥，涌现了陈建强、赵毅勇等一批敢于第一个“吃螃蟹”，带领农民促发展的村党支部书记。

（三）党员带头促脱贫，带动群众奔小康。农民脱不脱贫，还要看党员怎样带领。珠池坝村农民党员邓从权，2016年规划种植了300亩葡萄，将20名贫困农民招聘到葡萄基地务工，在基地务工农民每月务工收入3000元，使20名贫困农民家庭脱了贫，走上了富裕之路。在渔溪沟村，农民党员陈常兵除了自己积极参加村里的合作社外，还组织家庭人员利用赶集时间到镇上卖“烧烤”食品，使原来家庭年人均可支配收入只有1850元的贫困之家，变成为年人均可支配收入6500元的富裕家庭。在脱贫攻坚路上，像邓从权、陈常兵这样的农村党员带领贫困群众风雨同舟，决战贫困，还有很多、很多。

三、成效

（一）“三带三促”推动了全镇经济社会新发展。“三带三促”实现了党支部围绕农民致富转，支部书记围绕党员发挥作用转，农民党员围绕发挥先锋模范作用转的“三转”，有力促进了农村经济发展和农民增收。2016年，国民生产总值累计达6.45亿元，增长21%；农村居民人均可支配收入6970元，同比增长31%；1个贫困村脱贫出列，313户1290名贫困人口告别了贫困，走上了富裕之路。

（二）“三带三促”促进了“四在农家·美丽乡村”建设。“三带三促”促进干群同心建设美好家园，2016年全镇基础设施建设“六项行动”完成投资6亿元，农村路、水、电、讯、房、寨等基础设施不断改善。新型农村合作医疗参合率达99.32%，大病救助实现全覆盖。

（三）“三带三促”增强了村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2016年，全镇被县、市以上党委命名和表彰的农村党支部3个；优秀党员7名，优秀党务工作者、优秀党组织书记5名。脱贫了的农民没有忘记共产党，渔溪沟村农民杨权脱贫后说：“如果没有党的领导，我们不知道还要贫穷多少年！我们村的党员和干部个个都是好样的！”

（四）“三带三促”促进了农村社会和谐稳定与乡风文明。在珠池坝、渔溪沟等村我们看到，农民休闲时到村文化广场跳舞、打太极拳，到村图书室看书、活动室练练书法，修身养性。与此同时，在村党支部的领导下，村团支部、妇联、农民文化宣传队等各类社会组织经常活跃在村村寨寨，广泛开展了群众喜闻乐见的农村文化活动，不但丰富了农民的文化生活，而且让农民在享受文化熏陶中，潜移默化地接受社会主义核心价值观教育。渔溪沟等5个村先后被省、市、县被评为“文明村寨”、“民主法治示范村”等称号。目前，全镇30个村成为无越级上访、无重大安全事故、无恶性治安案件的“三无”村。农民安全感得以提升，农民满意度显著提高。

四、探讨

（一）配好村党支部书记和村“两委”班子，是实施“三带三促”模式的关键。在配齐配强村党支部书记和村“两委”班子中，思南在坚持干部德才兼备的基础上，着力选配那些能干事、会干事、干净干事、有创新能力的优秀党员担任村党支部书记，把群众公认、大公无私、乐于服务的农村能人党员选进“村两委”班子。

（二）加强农村党员教育和管理，是实施“三带三促”模式的根基。邵家桥镇结合“两学一做”学习教育，把党员学习教育的重心前移至村党支部，教育农村党员随时都要有党员的样子，形成一支善于带领贫困群众脱贫致富的农村党员队伍。

（三）坚持民主决策，选好发展之路，是实施“三带三促”模式的前提。农村党支部在制定发展规划时，采取问专家、问农民、问上级领导、问退休干部职工、问本村外出务工人员、问本村在外工作人士的“六问”方法，使本村的发展规划具有科学性和可操作性，增强农民群众对本村发展思路、举措的认同感。

（四）党员干部以身作则抓发展，热情服务贫困群众，是实施“三带三促”模式的动力。村党员干部带头示范、一对一地帮助贫困群众踏实干，让贫困农民看到了希望，增强了贫困群众脱贫的自信心。