广东国税纵合横通构建全面从严治党新格局

党建对各方面都有重要影响，是推进工作的重要抓手。近年来，广东国税充分发挥党建工作对税收业务工作的引领作用，从条块互补、上下联动、内外发力三个维度着力使劲，切实把全面从严治党责任落到实处，充分发挥了党组织的政治优势和组织优势对国税工作的强大推动力，为广东社会经济发展大局做出积极贡献。

一、条块互补，全方位织密管党治党责任网

坚持“条主动，块为主”，科学处理系统党建工作的条块关系，有效压实党建工作责任。

一是“三个理顺”明确工作定位。把落实省委、税务总局要求与广东国税实际相结合，扎实开展工作调研，广泛征求基层意见建议，扎实做好省国税局党建工作顶层设计。理顺条块工作关系。面对全省国税系统业务垂直、党务共管的条块共治的现实局面，省国税局党组制定了《关于建立“条主动块为主”工作机制推进全省国税系统党建工作的实施意见》，充分发挥垂直管理和地方管理两个优势，用好系统和地方两种资源，建立统筹协调、工作推进、协同共管三个机制，增强国税系统与地方党委党建工作优势互补、共管共治的合力。理顺系统内部管理关系。制定《关于建立“下抓两级抓深一层”工作机制推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》，明确省国税局主抓市国税局、延伸带县区国税局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，形成两级推动、逐级延伸的责任体系。并在力度和深度上全面加压，自上而下实现压力传导。理顺党建与税收业务关系。着力推进“六个打通”，即打通党建与廉政建设、党建与监督管理、党建与教育培训、党建与绩效管理，以及机关与系统党建、人事与机关党委的工作，解决党建合力不足、与业务工作融合不够等问题，形成领导有力、机制科学、协同有序、融合增效的党建工作格局。

二是“三条措施”压实主体责任。抓住党建工作责任制这个牛鼻子，强化制度机制建设，切实强化党建责任落实。层层压实主体责任。制定下发《关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见》，成立系统党建工作领导小组及其办公室，健全责任分工机制。推动各级党组特别是党组书记把党建工作作为“主业”的责任意识。事事强化制度建设。修订、新建《广东省国家税务局构建全省国税系统全面从严治党新格局的实施意见》《中共广东省国家税务局党组中心组学习制度》等一系列党建工作制度8项，明确“三会一课”等制度落实要求，在基层党组织推行“七个一”标准，全面提升党建工作的规范化水平。项项厘清职责分工。出台全省国税系统从严治党新格局的实施意见、落实党风廉政建设主体责任工作任务清单、党建工作领导小组及办公室工作规则等一系列配套制度，明确36项从严治党新格局主体责任任务和56项党风廉政建设主体责任事项的任务归属。

三是“三个创新”健全工作机制。坚持通过探索科学的党建工作机制，持续加强党建工作的领导、考核，强力推动基层党建工作责任落实。创新党建领导体系。将党建工作领导小组和党风廉政建设工作领导小组合署办公，由机关党委办公室（思想政治工作办公室）统筹机关与系统的党建和党风廉政建设工作，强化与地方党委的联系协调，形成了党组负责全局、职能部门组织协调、基层党组织具体落实的“三级联动、齐抓共管”的工作格局。创新党建考核机制。强化绩效考核，将党建工作任务分解为具体指标纳入年度绩效考核的重要内容，加大绩效指标权重，力促基层党建工作落实到位、落地生根。探索三级述职评议，全系统实行下一级党组向上一级党组、机关党委向省（市）直工委、基层党支部向机关党委述职的“三级联动”述职评议考核体系。推行党建工作定期分析制度，定期听取下级党组织落实党建责任情况汇报，将基层党建工作每个环节抓具体、抓深入，防止“一手硬、一手软”。创新党建问责机制。树立“大监督”理念，推进督察内审、巡视、监察联合监督检查，运用“四种形态”加强监督执纪。全面开展“庸、懒、散、傲、慢、软”作风专项整治，坚持点明道姓曝光，推动全系统工作作风持续好转。加强内控机制信息化建设，研发内控风险管理平台、“三重一大”事项管理系统，打造了立体化党风廉政防护网。

二、上下联动，全系统筑牢管党治党基本面

全面落实中央、省委和税务总局有关党建工作部署，持续加强党的思想建设、组织建设、制度建设，推动全面从严治党在全省国税系统落实到位。

一是加强教育引导，夯实思想基础。加强对党员干部的主观世界改造，全面坚定理想信念，端正思想价值体系。丰富学习形式。以党组中心组理论学习为龙头带动党支部和党员的政治理论学习，采取领导带头学、搭建平台学、典型对照学、专家辅导学等多种形式引导广大党员自觉参与从严治党，打造了《广东国税学习论坛》、“书香国税”等学习品牌。强化专题教育。贯彻中央、省委和税务总局有关要求，高标准、严要求，全面深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动广大党员干部自觉增强“四个意识”，并在全省“两学一做”知识网络大赛中勇夺第一。加强党建培训。抓好基层党支部书记（委员）培训、专职党务干部和党员培训，通过开展基层党支部书记专题培训班、选送干部参加党校进修班等方式，全面提高党员干部政治理论水平和党务工作能力。细化思想政治工作。充分发挥群团组织的联系作用，适时开展思想政治引导，持续增强渗透力。坚持区分对象、对症下药，增强思想政治工作的针对性和有效性。着眼于解决问题，大力推进各项“暖心”工程，科学解决干部在工作生活中的困难。

二是严肃组织生活，打造坚强堡垒。严格执行有关党建工作制度和党内政治生活制度，规范组织生活，全面夯实基层党组织建设。规范权力运行。认真贯彻落实民主集中制，坚持重要事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。修订《中共广东省国家税务局党组议事规则》，建立并完善了管权、管人、管事机制。严格组织管理。认真贯彻实施《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，修订《机关党支部工作制度》，并对省国税局机关党委和所属 26个基层党支部开展补选、换届工作。加强基层党组织管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，清理整顿软弱涣散基层党组织。坚持标准，严格按程序发展党员，推动党员队伍结构不断优化。加强组织生活。落实组织生活登记制度，明确组织生活的具体要求，做到有计划、有考勤、有记录。采取学习讨论、党支部书记上党课、参观交流、实践调研、主题党日活动等多种形式开展支部活动。

三是创新党建载体，拓展工作阵地。强化工作创新，加大资源投入，在全省广泛搭建各类载体平台，为党建工作提供优良的场所。打造“广东国税数字党建管理平台”。开发建设广东国税党建网，实现对全省1600多个基层党组织进行“横向到边纵向到底”的数字化管理，先后搭建党建智慧平台、党建移动互联等等，实现了党内组织生活智能化、党员学习教育移动化、组织关爱关怀便捷化，得到省委、税务总局有关领导的充分肯定。打造“四个之家”活动平台。建设“党员之家”、“职工之家”、“妇女之家”“团青之家”，把“家”打造成机关党员干部政治学习中心、思想教育阵地、联系群众窗口和参政议事场所。打造党建促发展实践平台。围绕深化征管体制改革、全面落实“营改增”、国地税合作等改革攻坚重点任务，开展“党员挺在前”“干在实处、追求卓越”“问需求、优服务、促改革”等主题活动，设立党员先锋队、党员示范岗，组织党员亮身份、践承诺、比贡献，充分发挥先锋模范作用。

三、内外发力，全领域彰显管党治党新成效

广东国税抓住每年深入开展党的各类学习教育的契机，内修素质，外强服务，大力推进具有税务行业特色的主题教育活动。

一是内强素质，打造能力强、作风优的税务铁军。多管齐下，全面强化干部队伍建设，有效提升干部素质。科学用人强健组织。坚持好干部标准，健全选人用人机制，打破论资排辈，提拔使用了一批年富力强的领导干部，进一步增强全省国税系统各级领导班子凝聚力和战斗力。2016年全省国税系统共提任省管干部31人次，转任省管干部28人次；与地税部门互派185名干部进行挂职锻炼。加强干部交流使用，全省每年平均交流使用科级以上干部200人次以上。文化领航凝心聚智。出台了文化建设的指导意见和指引，从精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面推进文化建设。全系统提炼出“忠诚、法制、创新、和谐”的广东国税精神，开展“广东国税精神”全省巡回宣讲活动，制定完善了180余项内部管理制度，共建成156个文化展厅，覆盖全部市、县区国税局，并积极开展“身边人讲身边事”、学习型组织建设、规范工作礼仪、志愿者活动、文体活动等文化建设活动，营造文化管人、文化育人的良好氛围，强化了党员干部职工的归属感和集体荣誉感。典型引路激发干劲。大力开展精神文明创建以及先进党支部、先进党员评优活动，积极打造先进模范巡回事迹报告会、道德讲堂等工作品牌，编撰《广东国税精神典型事例汇编》，在全系统形成“比学赶超”的良好氛围，使广大党员学有标杆、追有标兵。

二是外树形象，锻造敢担当、有作为的先锋队伍。全力落实好税收政策，全面做好税收服务，在服务经济社会发展大局中彰显党建引领的工作成效。发挥税收职能作用。坚持组织收入原则，近三年共组织国内税收收入约34520亿元，共为纳税人减免税费4273亿元，办理出口退（免）税9956亿元，为国家和广东经济社会发展提供了强大的财力支持，积极助推广东经济结构调整、转型升级。科学推动改革发展。结合税收改革任务攻坚，全力以赴深化国地税征管体制改革，推动广东省电子税务局等七项重点改革任务，打好营改增攻坚战，并积极发挥税务部门的专业优势，围绕省内34个经济税收重大课题开展专题调研，提出400余条对策建议。提升纳税服务水平。深入开展“便民办税春风行动”，全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，开发应用全国首创的纳税服务综合管理系统，纳税人窗口评价满意率提高至96%。主动承担社会责任。积极发动广大党员干部参与各项志愿服务和扶贫济困活动，以爱心传递促社会和谐发展。发挥先锋示范作用。在党建工作引领下，广东国税在精神文明建设、创先争优等方面硕果累累，2014年来，系统获得厅（局）级以上表彰的先进集体393个，先进个人506人次。在民主评议政风行风活动中，广东国税局在广东省18个政务窗口服务单位中连续多年荣获年度公众满意度调查第一位。

（广东省国家税务局党建云平台供稿）