整肃庸政懒政怠政行为还需制度发力

2月6日，山东省第十二届人民代表大会第六次会议在济南召开，省长郭树清在所作的政府工作报告中明确提出：2017年，山东将持续推动政风转变，认真整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。

党风、政风、民风一脉相承。政风体现党的作风建设，影响民风纯正。省长报告中提出2017年持续推动政风转变，整肃庸政懒政怠政行为，足以说明作风建设的任重道远。

行政不作为、慢作为是群众观念的淡化，服务意识的退化，是干部庸政懒政怠政导致的必然结果，是官僚主义的具体表现。它疏远了干群关系，拉远了群众距离，背离党的群众路线，败坏党风政风，影响政务环境、政治生态，是推进全面建成小康社会的“绊脚石”，为大众和社会所痛恶、鄙夷。

庸政懒政怠政，行政不作为、慢作为，说轻点是官僚主义，说重点是腐败行为。李克强总理在2015年年初的国务院第三次廉政工作会议上，就“为官不为”问题指出：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”这种行政不作为、慢作为的反弹反复现象，同时揭示了制度上的形式主义。

众所周知，近年来，中央开展的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内教育，极大程度上转变了干部作风，改善了服务环境，提升了行政效能，并形成了行之有效的制度机制体制。但制度在执行时往往存在一时严，严一时，强调研、落实宽甚至难落实的问题，美好的制度也变成了“摆设”。

整肃庸政懒政怠政行为，克服不作为、慢作为现象，必须还要制度发力，把制度作为“利刃”，既要“高悬”警示，还要能“斩”惩戒，充分发挥制度的约束力、惩治力。

发好制度之力，要健全全民监督、严查快处的措施机制。一是要加强内部监督。要制定切实可行的制度机制，实行主要领导或分管领导责任制，履行好“一岗双责”之责，对发现庸懒怠政行为，不作为、慢作为现象首先追究领导者责任。二是要强化组织监督。建立纪检监察、组织、宣传、督查考核等部门联合监督管理机制，发现行政不作为、慢作为，甚至乱作为的的现象，严厉查处，及时通报，按照党章党规等法规条例从严处理。三是强化社会监督。畅通网络投诉、电话投诉、信箱投诉等各种形式的监督渠道，及时发现并查处微信、论坛、报刊、电视、广播等媒介的反面问题、不良反应，切实形成全党监管、全民监督的有效管控机制，让干部真正严起来、紧起来、为起来。