中建三局哈尔滨分公司: 打造“3+2”模型推进重大基础设施项目“四型”支部建设

中建三局哈尔滨分公司成立于2010年，先后承建哈尔滨太平国际机场T2航站楼项目、哈尔滨华南城交易广场项目、长春伊通河综合治理项目以及太平机场高架桥和附属道路等一批国家级及地方“十三五”重大基础设施工程。公司党委成立以来，以“强党建、促作风、重创新、筑品质”为战略思路，以组织建设、思想建设、作风建设为抓手，以全面从严治党为契机，创新管理思路，激发基层党组织活力，提升基层党建工作质量和实效，助力企业提质增效，全力打造重大基础设施建设领域“攻坚先锋”。

一、案例背景

习近平总书记在国有企业党建会上指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，坚定不移把国有企业做强做优做大。中建三局哈尔滨分公司始终将党建工作作为企业战略核心位置，借助振兴东北老工业基地和建设“龙江丝路带”契机，将党建工作融入各项重大基础设施工程建设中，发挥基层战斗堡垒作用。把党的领导融入公司治理的各环节，把企业党组织内嵌到公司治理的结构中，使国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

二、主要做法

公司结合建筑施工企业管理辐射远、党员分布散、施工任务重等特点，通过打造“全覆盖、全平台、全周期”管理模式和采取“集中化、碎片化”学习方式，全面推进重大基础设施项目“四型”支部建设。

(一)建立组织体系，依托“点、线、面”，实现全面覆盖。

一是以“1+N”组织模式为依托，实现基层党组织在工程一线覆盖率达100%。基于建筑企业总部固定，项目存在“偏、散、远”特点，将不具备成立项目支部的项目党员纳入公司机关支部统一管理，并成立若干党小组，便于日常开展组织生活，实现“1托N”管学模式。确保在重点工程均有党组织发挥战斗堡垒作用。

二是以公司党群项目联系点制为依托，促进基层党组织做优做强。建立公司党委成员与一线项目结对帮扶机制，促进组织建设。联系点领导参与项目组织生活会、民主生活会并开展广泛座谈，提升对项目一线工程进展、安全生产情况掌握，及时为项目排忧解难。

三是以“四型”项目党支部建设依托，助力精品工程建设。通过以“学习型”支部建设为导向，营造比学赶超氛围；以“攻坚型”支部建设为导向，引导党员争当先锋；以“服务型”支部建设为导向，助力职工成长成才；以“效廉型”支部建设为导向，树立廉洁从业意识。始终坚持党建引领，以四型建设为导向，有力推进基础设施项目高效、优质履约。

(二)加强组织学习，依托“多点支撑”全平台建设，提升党性修养。

一是打造“四点支撑、两化学习平台”。以“手机+电脑”为支撑，打造“信息化学习平台”。借助微信平台、云平台开展“微党建”活动；借助公司OA电脑办公平台及手机APP客户设立党政专栏，开辟“两学一做”、“作风建设”、“纪检监察”等专栏，发挥发挥信息网络“实时性、高效性、便捷性”。以“学堂+竞赛”为支撑，打造“实践化学习平台”。借助“三会一课”、“专题党课”、“支部书记讲党课”竞赛等活动，营造“比学赶超帮”的氛围，激发广大党员同志学习热情，提升党性修养。

二是推进“集中化+碎片化”学习方式。“集中化”学习以集中开展“意识形态教育”专题党课、观看红色纪录片、“三会一课”等学习为依托，提升全体党员干部学习高度；同时组织广大党员干部在“关键节点”前参观黑龙江反腐倡廉警示基地、东北抗联博物馆等警示教育基地，提升党员干部学习深度，强化廉洁意识。“碎片化”学习以关注和订阅“学习微平台”、“求是网”、“学习时报”等微博、微信及建立党员学习组QQ群等媒介，通过“碎片化”时段开展自学，构建系统的党理论知识与时政知识体系，提升党员干部学习广度。

三是创新学习机制。基于“线上、线下”的多平台、多维度的学习方式，公司以“争先评优”为导向，以日常组织生活和过程“学习结果”为考核标尺，通过积分考核，树立“优秀学习标兵”示范榜样，引领广大党员“争创”热潮。

(三)推进干部管理，“多维度”评价选拔，强化全周期考核机制。

一是强化干部选拔人员机制，公司干部选拔坚持“凭德才、重经历、听业绩、看公论”导向，以人为本、用人唯贤，切实推进党管干部职能。在干部选拔任用程中注重基层一线项目经历，以安全考核、业绩考核、民主评议为靠尺，以思想建设和作风建设为轴线多维度进行衡量，形成“1+3+2”的党员干部选拔任用标准。

二是强化干部培养工作，针对新提任干部及后备干部，开展警示教育，签订《党风廉政责任书》和《“一岗双责”责任书》将评价表形式予以细化，建立廉洁从业档案，开展年终述职述廉报告及廉洁谈话谈心等活动，构建惩防体系。

三是建立健全干部工作作风考核评价体系，推行“四项工作责任制”，即工作督办制、纪律督导制、绩效考核制、问责追究制。通过制度保障，实现作风硬朗、担当果敢、善行致远的基层党支部建设。

三、主要成效

一是通过建组织、建阵地、建立服务体系，增强一线项目凝聚力和战斗力。

公司基层党建工作通过“1+N”、“点对点”和“四型支部”建设，带动基层党建工作明显提升。通过不断加强基层党组织覆盖率，发挥战斗堡垒作用，以先锋模范引领广大职工攻坚克难，促进了各项工程目标顺利实现。太平机场项目党支部“战风雪、抗飓风”，提前18天完成主体结构封顶并顺利完成“暖封闭”节点，先后荣获 “全国AAA级安全文明标准化工地”、“全国建筑业绿色施工示范工程”、“哈尔滨市平安工地”等称号。华南城项目、伊通河项目党支部克服地质条件不利、连日阴雨天气，发扬永争第一的精神，顺利完成工程目标得到政府部门、建设单位多次表彰。公司连续两年承办市级以上质量安全双观摩工地得到业界一致肯定。

二是通过常态化、信息化的教育和实践活动，项目基层党员的综合素质得到明显提升。

基于“四点支撑、两化学习”平台打造和“集中化、碎片化”学习方式提炼，进一步提升了广大党员干部学习的主动性、及时性、全面性。并通过树立“优秀学习标兵”，进一步明确了“学什么、怎么学”。基层党员综合素质通过教育实践活动得到快速提升，号召广大党员将学习成果应用到行政管理中，实现知行合一。在一批国家级重大基础设施建设中发挥核心作用、引领作用，以上率下带领广大职工攻坚克难、优质履约。公司多名党员和基层党组织先后荣获“哈尔滨重点建设项目先进个人”、“哈尔滨重点建设项目先进组织者”、“中建三局超英勤廉人物”、“最美一线党员”、 “党群示范项目”等称号。

三是通过强化过程监督及严肃考核机制，不断强化党员干部作风意识形态。

公司作风建设坚持“抓长、抓细、抓常”。通过制定《公司作风建设实施方案》、落实经理部领导作风建设联系点制度，通过交流座谈及时“诊脉”，针对“疑难杂症”，开展“会诊”，先后召开作风建设研讨会、推进会，疏通“经络”、活血化瘀，通过优化业务管理流程20余项、明确责任分工，切建立作风建设长效机制。以“季度管理评价、绩效考核”为抓手，将作风建设列入干部管理评价和绩效考核重点指标，建立“横向到底、纵向到边”作风考评网络，促进作风过硬、真抓实干的干部队伍建设。以风清气正管理环境，树立社会注意价值观，全力建设美丽富强“中国梦”。公司和所辖项目部先后荣获“哈尔滨市建筑业十佳企业”、“中建总公司青年文明号”、“哈尔滨市五四红旗团委”、“哈尔滨市重点项目劳动竞赛优秀组织单位”、“哈尔滨市工人先锋号”等荣誉称号。通过党建引领，充分发扬了攻坚克难、奋发有为担当精神。

四、启示

工程项目部是发挥党员先锋模范作用的有效载体，传承“三线建设精神”，推进东北地区“十三五”基础设施快速发展。在构建基层项目党建工作实践中，通过落实组织建设、思想建设、作风建设，加强广大党员干部深入基层密切联系群众，服务项目生产取得阶段性成效，使公司广大党员得到以下几点启示：，

一是驱动“红色引擎”，加强组织建设，引领品质建设。

推进国有企业参与国家重大基础设施建设，应发挥“红色引擎”动力，带动工程品质发展，同时通过创新驱动、加强绿色治理，促进示范工程引领。在基层项团队构建中注重党员基层堡垒作用，通过开展以创新工作室为依托，开展创新实践活动。同时积极发挥示范岗、先锋号引领作用，通过树立标杆表率，带动广大职工开拓创新能动性，激发员工攻坚克难奋进活力。

二是做好“红色导航”，加强党性修养，筑牢廉洁防线。

随着“十三五”期间，大量基础设施项目落地，建筑行业大量引进专业性强、学历高的应届毕业生，青年员工占比企业总人数60%以上。而通过信息化自媒体的方式，极大加强广大青年党员党性修养，同时通过“三会一课”的方式，加强各岗位党员“集中性”学习与“碎片化”学习方式有机集合，激发“学习型”组织建设。同时通过党风廉政建设，定期签订责任书，建立了中层以上领导人员廉政档案，组织中层以上领导人员的廉洁从业教育，使廉政建设筑牢在基层。

三是推进“红色保养”，开展监督考核，夯实作风建设。

干部选拔任用时应注重科学的考核评价体系。不断深化干部选拔任用制度改革，在选人用人育人方面进行新的探索，规范干部任用流程，拓宽用人渠道，提高公开招聘、竞争上岗选人用人的比重，做到程序透明化，考评体系健全化。同时应注重一线历练与过程培养，坚持每年进行全员考核，对系统、部门中较差的员工进行诫勉谈话。针对骨干人才和后备人才的组织培养要常态化，加强培训学习，定期举办干部培训班和警示教育，对干部、人才选拔任用做到动态管理。